我國農產品對外貿易現狀及對策研究

劉德濤

摘 要：自從我國加入世貿組織后，我國的經濟與世界經濟聯系越來越緊密，發揮的作用也越來越凸顯。農產品貿易是我國對外貿易的一個重要組成部分，農產品對外貿易在提高農民增收，實現農產品外貿企業的發展和國家創匯正發揮著積極作用。文章分析當前我國農產品對外貿易的現狀，自2001年至2014年，我國的農產品貿易取得較好的發展，與此同時，在取得發展的過程中也不斷遭遇到來自國際貿易保護主義和貿易技術壁壘的阻礙，對于我國農產品外貿企業來講機遇和挑戰并存。文章最后就當前農產品對外貿易中存在的一些問題給出相關的政策建議，以此希望外貿企業在國家的大力支持下積極應對外來挑戰，使我國的農產品在對外貿易中取得更好的成績。

關鍵詞：農產品；對外貿易現狀；對策

中圖分類號：F746.12 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）06-0105-02

我國農產品對外貿易取得較快發展是在2001年加入WTO后開始，2005年農業對外開放爭取來的過渡期結束，我國的農業發展進入的全面快速發展新階段。為了嚴格遵守世貿組織的規則，我國開始不斷完善農業方面的法律法規，逐漸對外放開農業市場的準入條件，同時積極參與世界各國的交流與合作，使得對外交流的領域不斷擴大和深入。也就從這個時候開始，我國的農業發展開始形成全方位的、深層次的對外開放格局。主要變化：一是2005年，我國農產品進口關稅降低到15.3%，2001年的時候是23.2%；二是農產品關稅配額從2004年和2005年開始全部達到最高值；三是除了大宗商品小麥90%基本都是國營的，其他農產品國營比率都有了較大比例的降低； 四是2005年開始，我國很多農產品和農產品加工制品都實現了單一關稅管理；五是大部分出口農產品取消了出口補貼等財政支持政策等。

1 我國農產品對外貿易現狀

1.1 農產品貿易不斷取得新的業績

我國的農產品對外貿易自2001年加入世貿組織后不斷取得新的突破，根據國家統計局的數據顯示，2014年我國農產品進出口總額達到1 900多億美元，同比增長4.2%，但是農產品貿易市場也受國際國內宏觀經濟的影響，在增速上有所下滑。2014年我國的農產品對外出口713.4億美元，同比增長6.3%，農產品進口額達1 214.8億美元，同比增長3%，貿易逆差進一步擴大，但是擴大是速度也有所下緩。

值得關注的是，深加工食品和有機食品正在成為我國農產品對外出口的新增長點，祖如調理食品、凍干食品、大豆蛋白等領域，我國的部分農產品出口企業已由最初的初級加工型逐漸向深加工貿易轉型，部分企業依靠技術研發和創新，正在在激烈的農產品國際貿易中形成新的競爭優勢。目前，我國每年出口有機食品大概在8億美元，具相關報到顯示，國際市場對有機食品的需求正處在供不應求的局面，這也給我國的農產品出口商帶來了新的機遇。我國部分農產品在國際市場上具有絕對的市場占有率，祖如水產品、大蒜、蘋果汁、番茄醬、大豆蛋白、羊絨、花生等農產品的出口額均位于國際市場首位，雖然這些農產品的優勢在于低廉的生產成本，也在受國內人工成本不斷上什的影響，但是在短期之內是很難被取代的。

1.2 農業產業化水平低，參與國際市場競爭能力弱

我國雖然是一個農業大國，但是大部分地區農業生產還僅局限于家庭自主經營為主，農產品市場較發達的京三角地區、長三角地區和珠三角地區雖然逐漸已經形成現代化農業生產、加工及銷售模式，但是這種模式的現代化管理水平還是比較低，生產加工缺乏自主核心技術，在國際市場競爭中仍然靠成本優勢為主，隨著國內勞動力成本的不斷上升，這種優勢顯現出的效果越來越弱，市場抗風險能力非常弱。

我國政府歷來都十分關心農業行業的健康、平穩發展，國家不斷加大財政支持，培育出許多龍頭企業，但是這些龍頭企業的銷售利潤超過億元的還是非常少，大部分農業企業還處于初級階段，對國家農業現代化的拉動作用還是非常有限，輻射能力非常弱。我國的農產品出口企業其自身規模、產業集中度和集群效應方面與發達農業國家相比，差距還非要大，企業的生產、倉儲和運輸方面還需要不斷創新和提高，行業的組織化程度、整體競爭能力需要不斷加強，我國要從農業大國邁向農業強國的道路仍然任重而道遠。

1.3 國際貿易壁壘持續升溫，出口貿易前景不容樂觀

在全球經濟不景氣的情況下，國際貿易壁壘不斷升溫，農產品出口貿易帶來的挑戰不斷加大。發達國家為了保護自己的利益，在國際市場競爭中不斷采用各種手段破壞市場間的公平競爭，這使得我國的農產品出口貿易不斷受阻，出口難度不斷增大。

貿易壁壘給我國農業發展帶來以下幾個方面：

一是現在的貿易壁壘逐漸走向多元化，涉及到的農產品種類越來越多，涉及的面越來越廣，給企業的出口帶來了困難；

二貿易歧視問題日益凸出，比如在全球貿易競爭中某些國家采用雙從標準，雙從待遇，在貿易合作時采用不合理、不公平的貿易措施，進一步削弱國內農業企業的市場競爭力；

三是貿易技術壁壘不斷升級，比如美國和日本等發達國家的某些貿易壁壘還被逐漸上升為國家管理制度和法律法規，這些農產品國家不斷加大對各自國內農業企業的支持力度，以技術、資金和政策優勢來補給國內企業，使本來就具有較強優勢的農業企業實力更加強大，同時這些發達國家還不斷限制外來農產品的進口量，祖如采用提高農產品檢驗檢疫標準等手段，來提高農產品進口門檻，試圖逐漸將外國的農產品出口企業限制在門外，這不僅有損我國出口農業企業的利益，而且對我國的經濟也造成了較大的損害。

2 我國農產品對外貿易的趨勢

我國農產品進出口情況，如圖1所示。

作為一個農業大國，2001年我國農產品對外貿易進出口金額還不足200億美元，但是從2001年我國加入世貿組織以后，農產品進出口貿易額逐年有了較快增長，特別是從2004年開始，農產品進出口貿易額增長幅度有了顯著的提高。從2006年開始，我國的農產品進口額一直大于出口額，貿易逆差越來越大。從數據分析的結果可以看出，我國農產品需求對外依賴越來越大，國內的農產品出口情況并不樂觀。

3 改善農產品對外貿易現狀的對策

3.1 加大農產品對外貿易的支持力度和加快農業產業化 調整

我國政府應該加大對農產品出口貿易商的支持力度和保護措施，從根本上提高我國農產品出口貿易中的國際競爭力。

一是國家應該加大對農業科研和推廣的支持力度，提高農產品質量和安全標準評價體系的建設。

二是加快農業產業化結構的調整和農產品產業化種植的布局。

三是加大對種植補貼、農產品營銷渠道建設和基礎設施建設的投入力度，完善國內農產品市場與國際市場的對接，提高交易效率，降低交易成本，增加國內農產品的國際競爭力。

四是轉變農產品出口增長的方式，由注重單純的數量增長向質量增長轉變，由原料性農產品出口向深加工農產品轉變，由最初的掛牌出口向擁有自主品牌方向轉變。

3.2 提高農產品附加值，創立自主品牌

在全球經濟一體化競爭趨勢的推動下，過去單一企業間的競爭已經逐漸轉變成了整個產業間競爭和行業競爭的關系。

一是企業在做好出口的同時，應該積極完善生產、倉儲和運輸等環節，提高自身行業的組織化程度和行業的整體競爭力。

二是應該清楚的認識到，當前國際市場的競爭已經不僅僅是單一產品價格的競爭，要在保持自身產品價格優勢的基礎上不斷提升企業的創新能力，提高產品的質量，完善服務體系，逐漸形成自己的優勢品牌，提高企業的綜合競爭能力。

三是我國企業應深刻認識到，產品質量和安全是企業的生命線和常青樹，因此不管競爭如何嚴峻，守住底線才能被市場認可，被消費者依賴，國家應該通過扶持龍頭企業的方式，通過“龍頭企業+專業市場+農戶”的生產模式和生產模式，對企業和農戶實行全方位產品質量安全上控制，這種方式不僅利于保障產品質量和安全，而且還能提高市場銷量，增強國內農產品市場的組織化程度和國際競競爭力。

3.3 加快對外貿易體系建設，化解貿易壁壘

隨著國際貿易保護主義的不斷抬頭，國際間的貿易問題越來越多，盡快建立我國農產品對外貿易標準體系的任務勢在必行，我國政府應該盡快建立一套符合我國國情和國際貿易規則的農產品交易體系，以此來保護我國的農產品出口。

我們可以從以下幾個方面來開展：

一是對出口農產品出口比重做分類，對于那些出口數量比較大、出口質量要求比較高、貿易壁壘較高的農產品，嚴格建立高標準的質量體系，體系一旦建立，要嚴格加以實施，也只有這樣才能在激烈的國際貿易競爭和較高的貿易壁壘保護的情況下贏得機會，站穩腳跟。

二是在這樣貿易摩擦、貿易訴訟頻發的市場環境下，國家要建立一套完備的貿易爭端預警和處理機制，建立以政府為主導，經濟組織為紐帶、企業為主體的信息化、網絡化交流機制，及時準確得向各方公布行業的最新動態。

三是加快農產品質量建設和控制，相關政府部分要加大對農產品質量體系和環境管理的認證，加快農產品種子、種植、生產、倉儲、銷售等環節的標準化培訓，加快農產品ISO9000體系的培訓和認證。只有我們自己種出來的農產品質量和安全有保證，才能逐漸化解對外貿易間出現的貿易壁壘和發生的貿易摩擦，只有這樣才能會降低出口難度，保持貿易平穩健康發展，實現農民的增收和企業的發展。

3.4 聯合政府、行業協會和企業三方力量，積極應對貿易 爭端

我國2001年才正式加入世貿組織，與西方發達國家相比，在應對和解決貿易爭端和摩擦方面的措施和方法體系還未完全建立起來，很多方面仍然處于逐步探索階段，因此國家應該聯動政府、行業協會和企業三方力量，積極應對農產品對外面貿易中的摩擦和爭端。政府應該在財政和政策等方面來支持行業協會充分發揮作用，在貿易摩擦過程中，行業協會應該敢于身先士卒，積極承擔起幫助企業出面解決問題的責任，企業自身也要迎難而上，沉著應對，積極應對國際貿易壁壘，不怕訴訟，為企業的發展贏取機會。

參考文獻：

[1] 嚴雪蓮，朱娜.我國農產品對外貿易的現狀及對策探討[J].現代商貿工 業，2011，（9）.