引得進 留得住 過得好
——浙江省平湖市探索農民工享受同城待遇的有效途徑

□浙江省平湖市總工會 徐志良

引得進 留得住 過得好
——浙江省平湖市探索農民工享受同城待遇的有效途徑

□浙江省平湖市總工會 徐志良

平湖市是浙江省最早試行農民工戶籍制度改革試點縣市之一。自2008年，浙江省委、省政府做出加快戶籍制度改革，推進有條件農民進城落戶的重大決策以來，平湖市積極探索建立城鄉統一的戶口登記制度，出臺相關政策措施，取消農業、非農業戶口劃分，統一為居民戶口，使越來越多的農民工成為居民戶口，不僅讓進城農民工完成身份的轉變，更使他們享受到同城待遇，真正過上了城里人的生活。

引得進，讓農民工擁有充分就業

近年來，平湖市相繼出臺了有關農民工落戶新政策、新舉措，結合當地實際，不斷制定和完善各項有利于農民工融入城市的政策。“農民工，進城落戶的基礎在戶籍，關鍵在社保，根本在就業。”該市新居民管理局工作人員說，在農民工進城工作中，如果沒有住所、沒有崗位，于是就搭棚子住，過流浪漢生活，在城市形成了大面積的貧民窟。

結合該市2014年年底出臺的關于加快推進城鎮化的決定，在農民工進城落戶工作中，加快發展城鎮經濟，實施更加積極的就業政策，鼓勵發展吸納就業能力強的勞動密集型企業、中小企業，并出臺一系列扶持政策，從資金、信貸、市場等方面給予適當傾斜，為進城務工人員提供公平的就業環境和更多的就業崗位。

僅2015年，平湖市以及各鎮街道已舉辦各種規模招聘會35場，提供就業崗位約11萬個，為2萬多農民工提供各類就業服務。建立起農民工進城落戶的政策體系，認真落實各項鼓勵優惠政策，完善配套服務措施，通過電話回訪、入戶走訪等方式，及時了解和解決他們的實際困難，加大各項政策的落實力度。據統計，進城落戶農民工享受免費職業培訓8．5萬人，新增城鎮就業創業2．6萬人，享受城鎮平等義務教育2．2萬人，新增參加城鎮社保3．9萬人，使農村居民進城落戶真正做到進得來、留得住、過得好。

四川籍農民工李軍平在平湖市打了9年工，現在，他已把家安在了平湖市當湖街道吉祥小區一個90多平方米的商品住屋。平時，他去工地打工，大女兒上學，媳婦在家帶著4歲的小女兒。暢想未來生活，李軍平說，有了黨的好政策，只要時機成熟，他就考慮把一家4口的戶口轉到平湖來，成為城里人。

留得住，讓農民工擁有一技之長

有技術到哪里都吃香，有愛心在哪里都受到歡迎。今年43歲的張祥生，在平湖市某外資企業工作已有9個年頭了，是來自四川綿陽籍的農民工。“剛來時，什么都不會，后來通過培訓，自己報名參加電大的免費學習，掌握了一技之長。”張祥生告訴筆者說，自己有了技術不僅沒有受到過歧視，還成為公司最受歡迎的人。

近年來，為了讓農民工有發展，平湖市總工會積極探索有效途徑，加強職業技能培訓、提高農民工就業創業能力：一是設置符合農民工特點的專業課程，增強培訓的針對性；二是實行理論與實習一體化的教學方法，做到培訓與就業銜接；三是強化農民工培訓機構建設，科學配備硬件設施。目前，該市擁有中等職業學校4所，利用這些職業教育資源實施“農民工知識化”和“公民職業化”工程的同時，還創辦了農民工學校，圍繞市場需求開展訂單培訓，已培訓農民工26多萬人次。由于加強了農民工的職業技能教育，使農民工擁有一技之長，擁有立身之本，使他們在由傳統的勞動密集型行業向技術密集型行業轉移中，能夠轉得出、留得住、過得好。

像張祥生這樣通過培訓學習擁有一技之長的農民工在平湖不少，他們在平湖都擁有一份不錯的工作，為平湖經濟發展作貢獻。也有夫妻倆一起打拼的，有子女也在平湖讀書，且成績不錯。張祥生說：“我們這些農民工在城市沒有感覺到什么異樣，關鍵是有個好心態。主動把自己融入城市，奉獻自己的技術和愛心，自己就是城市的主人。”

過得好，讓農民工分享發展成果

為了讓農民工分享改革發展成果，近年來，平湖市全面實施“軟”環境建設，堅持以“文”化人的統籌城鄉發管理機制，積極改善農民工衣食住行等生活條件，形成城鄉良性互動的生動局面，實現農業發展、農村繁榮、農民工幸福。

政治上給地位：讓農民工有奔頭、有發展，成為企業的主人和本地工完全一樣的待遇。入黨、入團、入會、提拔、評選先進和選舉職工代表，樣樣都和正式工一樣。目前，在平湖農民工隊伍中，已有728人入團，384人加入黨組織，653人擔任了班組長。

生活上給關照：多渠道提升農民工幸福指數，農民工宿舍像賓館，就餐食堂像酒店，澡堂像溫泉，活動區像公園。農民工宿舍配備了家具、電視、空調和24小時電熱水器，實現標準化宿舍管理。業余時間，職工俱樂部、文化室、圖書室、活動中心免費向所有農民工開放，各項球類、棋類比賽以及職工喜聞樂見的文化娛樂活動常年不斷，豐富了農民工的業余文化生活。

成長上給舞臺：農民工技術大賽力拔頭籌幾年來，平湖市總工會每年都要開展職工技術練兵、技術比武活動，培養了一大批生產一線的技術狀元、技術標兵和技術能手。自2004年以來，共組織開展了55個工種的職工技能大賽活動，有1．6萬名技術尖子參加了公司以上的技術比賽。全市產生技術狀元157名、技術標兵255名、技術能手367名、優秀選手575名。

機制上給保障：農民工簽訂勞動合同，享受政治權、民主權、經濟權、文化權、健康權，交納“五險一金”。陳先生的經歷，是不少進城農民工共同的經歷。這個來自安徽阜陽籍的農民工，近日帶著一家人的繳費登記本，來到當湖街道社區服務中心，短短幾分鐘就繳納了相關費用，辦完了全部手續。如今，不論水電費還是社保、醫保繳納，都可以不出社區就能辦理完畢。更令陳先生高興的是，一家人都有了工作。自己在家門口的當湖現代農業示范園當種植組長，妻子是環衛工人，兒子在企業工作。全家每月近萬元收入，且在城市里有125平方米的房子，雙開門冰箱、熱水器、空調、電視機等家電應有盡有，日子過得很滋潤。據了解，近3年來，該市有1萬余農民工城鎮落戶成了“城里人”。■