工程量清單計價招投標問題探析

孫小強

（綏化學院農業與水利工程學院，黑龍江 綏化 152061）

工程量清單計價招投標問題探析

孫小強

（綏化學院農業與水利工程學院，黑龍江 綏化 152061）

當前情況下，探討工程量清單計價在招投標中的相關問題對于工程量清單計價模式推廣及招投標制度改革都有重要意義。文章首先闡述工程量清單計價招投標顯著特點，其次，從三個方面說明工程量清單計價招投標實施的作用，最后，在總結工程量清單計價招投標實施過程存在問題的基礎上提出相對應的策略。

工程量清單計價；建設市場；工程造價

在工程計價中，國際社會廣泛應用工程量清單計價模式。經過這么多年發展，我國建筑市場進步很快，招投標制度、合同制度相繼被推行并實施，為了進一步規范建筑市場，并做到與國際接軌，工程量清單計價模式被重視起來。國家力推該計價模式，而工程量清單計價模式是招投標中的重要部分，所有深入探討工程量清單計價在招投標中的相關問題，對于工程量清單計價模式推廣及招投標制度改革都有重要意義。

1　工程量清單計價招投標顯著特點

國家制定統一工程量清單計價的規范，投標人根據上述規范和招標人提供具體的工程量進

行自主報價，評標委員會評審所有標的，在一定標準下，低價標的中標，這套管理模式就是工程量清單計價招投標，目前工程量清單計價招投標主要存在下列特點。

（1）與定額計價模式相比，工程量清單計價招投標的思路和做法完全不同。在原有定額計價模式中，定額計價模式計算出來的造價只是為了驗證報價合理性，而通過工程量清單計價招投標定義可以看出，該計價模式招投標中，標底被取消，招標方只是出具工程量，有投標者根據有關標準進行自主報價，這本質就是合理低價中標，與原來模式相比，這是一種全新的招投標模式。

（2）工程量清單計價招投標可以合理分配風險。盡管工程量可以根據圖紙內容經過相關計算得來，可是參考的計算規則存在一定系數，工程實際情況也存在一定差異，這樣一來，實際工程量計算可能存在一定誤差。如果，工程量有招標者提供，它為了規避后續問題，避讓盡可能的將上述問題控制在一個相對準確的范圍，無形中就降低了投標者的風險，投標者只需要將風險控制在后續實際施工中，這比較有利于整個建筑市場風險分配。再者，投標者不用本身計算工程量，可以節約大量社會成本，還減少自身計算誤差的風險。

（3）實施工程量清單計價招投標可以幫助招標者控制工程成本。實施實施工程量清單計價招投標才能促使招標者實施預算控制價，進而保證工程成本控制在合理的范圍之內。

2　實施工程量清單計價招投標的作用

（1）可以有效規模建設市場的秩序。當前我國大力發展具有社會主義特色的市場經濟，可是工程建設市場運行中還存在許多于市場經濟不符合的情況，工程造價就是明顯的問題，通過實施國際通用的工程計價模式可以有效制止上述問題，可以對當前建設市場進行有效規范。

（2）可以保證建設市場競爭更加合理。工程量清單計價招投標中的工程量清單規范是明確的，工程量是公開透明的，這兩項基礎的公開可以更好好的監督招投標的進行，進而有效減少不正當競爭的出現。這種競爭的公平性會促使企業加強自己內力，降低投標者自身企業的定額水平，可以有效提高投標企業的管理水平。

（3）可以有效促使政府轉變職能。工程量清單計價招投標的實施可以幫助政府由原有控制角色轉變成監督管理角色，這符合當前政府職能轉變的趨勢。在推出實施過程中，政府原有對造價控制的角色逐漸淡去，市場經濟自然規律開始積極參與進來，政府開始監督該模式實施的規范性等問題，進而形成監督管理角色。

3　工程量清單計價招標投標存在的問題

（1）工程量清單的編制水平不一。在編制工程量清單的過程中，因為此工作具有極強的專業性，而且涉及的內容比較復雜，所以，對于編制人員自身的業務技術水平具有較高的要求。與此同時，實際編制出的工程量清單是否完整與嚴謹，對于招標工作質量具有直接的影響。此外，如果業主或者是委托編制工程量清單的工作人員，其素質不一致，也會導致所提供的清單工程量出現不準確的情況。另外，清單工程量同實際工程量之間不吻合的情況十分常見，而且工程量清單缺項，其具體的工程內容和項目的特征都不清楚，使用的詞語不準確，所以，很容易錯誤理解清單項目，進而對承包商在投標方面以及工程的撥款與結算方面都會存在一定的風險。

（2）預算控制價的編制不規范。在完成預算控制價的編制工作以后，有部分招標人會擅自調整，如果上調就會增加投資，而下調則會導致惡意壓價的現象出現，同樣也會增加流標或者是提高中標人的風險，這樣一來，就會對工程的質量帶來嚴重的安全隱患。

（3）當前市場行為還從根本上影響工程量清單計價招標投標實施效果，低價中標后，可能不履行合同，或者招投標雙方都可能在中標后更改相關計價量，市場存在大量轉包行為。盡管雙方根據工程量清單計價方式進行，可是轉包過程中，根本不使用這個模式，致使實施過程沒有真正落地。

4　提高工程量清單計價招標投標工作質量的措施

（1）培訓工程量清單計價招標投標相關業務知識，提高相關從業人員能力及工作質量。對工程造價的咨詢、建筑企業、單位與招標代理、招標投標的監督機構等相關技術與管理工作人員進行專項業務能力培訓，培訓的形式可以多種多樣，例如：專項知識點培訓、專家研討會、實例分析會等，主要研究實施過程存在的問題和理解偏差，并給出規范性的解決方案。培訓要達到保證所有相關人員更夠準確且熟練的進行編制、審核相關工程量清單。培訓的重點還在實施過程中問題的及時處理，也就是促使相關機構建立自我審核制度，對自身出具的相關文件進行系統審核，對于審核出來的問題進行處理、總結，進而提升自身工作質量。

（2）實施預算控制價，并合理利用。實施工程量清單計價招標投標盡量要求招標者進行給出預算控制價，即投標人委托具有資質的機構編寫預算控制價，當然這個價格一定完全符合有關標準，上調經濟的迅猛發展，工程測繪工作可能說是對于工程質量的好壞起著相當重要的作用，施工單位必須對每一個施工環節進行多角度、精確化的考量，這樣才能有效保證施工材料和相關人員的工作落實到位，以此來確保施工項目的順利進行。工程測繪對于節約原材料成本、提升工作效率方面、實現各部門信息交流方面有著不可小覷的作用，在建筑工程施工之前進行工程測繪可以了解到各個環節的運作過程以及相關人員對于該項目的一些意見和看法，從而進行溝通交流之后確工程的高效率、高質量完成。

4　結束語

現如今，隨著一些工程質量安全問題的事件層出不窮，相關部門對于工程質量問題提出了更嚴格的要求，每一個工程項目在施工之前都必須進行工程測繪，尤其是對于一些難度和規模都比較大的工程更是提出了相當嚴苛的要求，在施工具體開始之前，都會進行一系列的工程測繪，對于相關圖紙和資料之類的都會進行全方位系統化的整體，以便在具體的施工過程中得以發揮。所以，一項建筑工程在進行具體的質量監控的時候，第一步應該對工程測繪中出現的問題進行具體的分析落實，提出合理化的對策，才能保證后期施工過程的順利進行。

［1］楊力紅.地理信息系統在測繪中的應用分析［J］.中國地名，2014，（3）：62-63.

［2］葛昊.地理信息系統在土地測繪中的應用［J］.城市地理，2014，（16）：19.

TU723.3

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1671-3818（2016）09-0201-02