水利工程管理中存在的問題及對策

高維文

（江蘇省連云港市贛榆區水利局八條路水庫管理所，江蘇 連云港 222115）

水利工程管理中存在的問題及對策

高維文

（江蘇省連云港市贛榆區水利局八條路水庫管理所，江蘇 連云港 222115）

水利工程管理作為水利工程的重要組成部分，貫穿于水利工程的全過程，是確保水利工程得以順利完成的重要前提。然而，實際的過程中，水利工程管理中存在質量管理不到位、管理體系不完善與管理水平有限等問題，嚴重制約水利工程的發展。因此，重視與加強水利工程管理，解決存在的問題，對水利工程建設具有重要意義，關系著人民群眾的切身利益，關系著社會的進步與經濟的發展。

水利工程；管理體系；對策

隨著經濟的迅速發展，我國的水利工程建設規模、種類與數量得到大幅度地增長。但由于受到環境因素、人為因素等因素的影響，導致在管理過程中遇到一些難題，不利于水利工程建設的發展。水利工程管理作為水利工程建設的重要組成部分，直接關系到水利工程完成的質量。因此，必須重視水利工程管理，針對存在的問題，提出解決對策，以促進水利事業的發展。文章通過對水利工程管理中存在的問題進行分析，并有針對性地提出相應對策，為水利事業的發展提供參考。

1　水利工程管理

水利工程的主要組成部分，包括水利工程的運用、操作、維修和保護工作。其主要任務是指：①要確保建筑物與設備能正常運行，避免出現安全事故；②能正確操作儀器設備，提高使用效率，以便控制、調節、分配、利用水源；③充分發揮水利工程抗洪、供水、給排水、航運與環境保護等功能；④改善經營管理，不斷更新、改造工程設備和提高管理水平。

主要工作內容包括：①開展水利工程檢測觀測；②定期與不定期地組織開展水利工程養護修理工作；③運用工程進行水利調度；④更新換代工程設備，對技術適當進行改造與升級。

2　水利工程管理的意義

水利工程作為蓄水、輸水與泄水的建筑物，是調節、調配水資源的重要設施，對社會發展和人們生活起到較大的服務作用。加強水利工程管理能確保水利工程建設順利完成，關系到水利工程建設目的地能及時、準確與持續實現，才能實現預期效果和驗證規劃、設計的正確性與施工質量的優劣性，才能發揮最佳的綜合效益。關乎廣大群眾的切身利益，對廣大群眾的人身財產安全起到保障作用。總體而言，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。因此，加強水利工程管理，是水利工程建設的重中之重。

3　水利工程管理中存在的問題

目前，由于受到環境因素與人為因素等因素的影響，在水利工程管理中，存在著管理體制不健全、管理水平不高與質量管理不到位等問題，下面將對這些問題進行介紹：

（1）水利工程管理體制不健全。水利工程管理作為水利工程的重要組成部分，它是一項系統性工程，需要完整系統的管理體制，才能確保管理工作能有序開展。然而，在實際過程中，缺少一套科學的、系統的、可操作的管理體制，對管理工作的職責與范圍要求不明確，程序不夠統一與規范，導致容易出現管理混亂。或者，制定的管理體系得不到落實，僅是一紙空文，沒有真正發揮制度的指導意義，導致施工過程中出現各類問題，影響水利工程的質量。管理責任制也不夠成熟，存在分工不明確，考核體系不科學，缺乏激勵機制，獎罰制度不合理，員工對管理工作主動性與積極性不高。

（2）管理水平不高。管理水平不高是嚴重制約水利工程管理工作的重要因素。其主要由于以下幾個方面造成：①人員隊伍素質偏低。一些管理人員缺乏最基本的管理素質：A.管理意識淡薄，沒有真正認識到水利工程管理的重要性，對管理工作做不到盡職盡責。B.缺乏管理經驗和技術水平，對工程的進度、進度與質量等方面了解不夠，不能準確把握水利工程的建設情況，難以控制與解決水利工程中出現的問題，甚至存在不規范行為，嚴重影響水利工程的施工；②缺乏管理技巧。由于歷史管理體制的限制與培訓學習力度不夠，我國大部分水利工程現場管理的技巧，遠遠達不到發達國家的水平，管理技術水平不夠科學，可操作性不強，效果更是不明顯，達不到管理的真正目的。

（3）質量管理不到位。水利工程的質量永遠位于首位，做好質量管理工作是水利工程管理工作的基礎工作。如果出現質量問題，其它所做的一切將化作烏有，沒有任何的價值。而現階段，很多水利施工單位，施工人員的質量意識相對薄弱，或者受到利益的驅使，不顧工程質量，出現很多的豆腐渣工程，嚴重影響工程的質量。同時，很多工程對“優質工程”的定義不夠明確，概念是模糊的，只是空喊口號。對質量的目標設定不夠詳細與明確，提出的要求不夠準確與規范。此外，相關監督部門形同虛設，沒有起到真正的監督作用，不利于質量管理工作的開展。

4　解決水利工程管理問題的對策

（1）完善水利工程管理體制。應該建立完善的水利工程管理體系，為水利工程管理工作的開展提供制度支撐，便于水利工程管理工作的開展。為了提高管理制度的可行性，應該在制定環節，廣聽民意，在符合國家與行業法律規定的基礎上，可以聽取各階層員工的意見，結合水利工程項目的實際情況，制度出一套可行的管理體系。同時，應該建立配套措施，例如問題責任追究制度、獎勵性機制與監督機制等，使管理人員與施工人員參與到施工管理，充分調動員工的積極性與主動性。明確施工人員的工作職責與工作范圍，規范員工的行為，明確指定各責任人的管理責任，把管理責任落到實處。合理科學規劃與分配管理工序及流程，確保每個工序能及時銜接，提高管理的工作效率，以確保工程管理起到應有的作用。

（2）提高管理水平。提高管理水平是解決水利工程管理中存在問題的關鍵手段，是確保水利工程順利完成的重要保障。因此，需要從以下幾個方面著手：①轉變員工的意識，要多做水利工程管理重要性的宣傳，轉變員工與管理人員的意識，使他們充分認識到水利工程管理的必要性。另外要有創新意識，要根據具體工程的特點，研究與創造切合實際的管理技巧；②提高管理技術水平，要向發達國家學習先進的管理技術，加強管理技術的自動化與現代化，符合時代發展的需求，實現水利工程的信息化管理；③加強管理者的素質，要積極培養和引進掌握管理技術水平的水利專業人士，加強現有管理人員的培訓，培育一批具備高技術的管理隊伍，以達到加強水利工程管理的目的。

（3）加強質量管理。質量是永恒的主題，質量管理應該放于管理工作的首位，只有做好質量管理工作，才能確保其他工作的作用能得以發揮與實現：①應該強化質量意識，要施工人員意識到質量的重要性，不僅關系到水利工程的質量，還關系到施工人員乃至人們群眾的人身安全；②要明確質量的定義，對質量的標準與要求要進行統一與規范，要求施工人員要把質量目標落實到位；③引進先進的質量檢測技術與設備，通過技術與設備可以對水利工程的質量進行測量與確定；④安排專門的機構與人員負責質量控制與管理工作，定期與不定期對工程的質量進行檢查與抽查，確保工程的質量萬無一失；⑤相關監督部門應該做到盡職盡責，發揮自己應有的監督與控制作用，以對水利工程質量工作起到促進作用。

5　結束語

綜上所述，水利工程關系國家經濟的發展，關乎人民群眾的人身財產安全。因此，做好水利工程管理工作，具有深遠意義。必須完善水利工程管理體制，提高體制的完整性、系統性、科學性與可行性。提高管理水平，引進先進管理技術與方法，培養復合型管理人才隊伍。加強質量管理，明確質量目標，加大監督力度，從而促進我國水利工程能健康發展。

［1］方國華，高玉琴，談為雄，等.水利工程管理現代化評價指標體系的構建［J］.水利水電科技進展，2013，（3）：39-44.

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［3］劉陽.水利工程管理模式的研究［D］.河北工程大學，2015.

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1671-3818（2016）09-0137-02

高維文（1969-），男，江蘇連云港人，本科，水利中級工程師，研究方向：水利工程管理與運行。