西方發(fā)達(dá)體育安全綜合治理雙向?qū)嵶C研究

□孫平許曉峰吳印波（華北理工大學(xué)體育部河北唐山063009）

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西方發(fā)達(dá)體育安全綜合治理雙向?qū)嵶C研究

□孫平許曉峰吳印波（華北理工大學(xué)體育部河北唐山063009）

摘要：隨著體育參與的日益普及，意外傷害正成為一個(gè)全球公共健康與衛(wèi)生發(fā)展問題。在急癥室的傷病記錄中約有五分之一的傷害與體育有關(guān)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等人文社會學(xué)研究方法，對西方發(fā)達(dá)體育安全綜合治理進(jìn)行了深入的雙向?qū)嵶C研究。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家體育安全治理體系治理模式

1、研究意義與方法

本研究的目的是探討通用醫(yī)療或安全促進(jìn)體育安全政策是否會影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)體育安全措施。個(gè)案研究方法被用于比較體育安全活動；28個(gè)正在進(jìn)行的健康或安全推廣方案。世界衛(wèi)生組織健康城市或安全社區(qū)項(xiàng)目更有可能經(jīng)常檢查體育設(shè)施，執(zhí)行世界衛(wèi)生組織健康城市更有可能視察體育俱樂部。資產(chǎn)管理處辦公室單位花費(fèi)一半以上的精力進(jìn)行體育安全檢查。相比之下，規(guī)劃處在同樣的事情上只花費(fèi)不到四分之一的精力。結(jié)論是通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目可能對地方社區(qū)的體育安全措施產(chǎn)生直接的影響。這些安全措施也反映出日常的行政工作和管理傳統(tǒng)。

隨著體育參與的日益普及，意外傷害正成為一個(gè)全球公共健康與衛(wèi)生發(fā)展問題。在急癥室的傷病記錄中約有五分之一的傷害與體育有關(guān)。在7-12歲和13-19歲年齡組中，因運(yùn)動受傷的比例甚至分別高達(dá)35%和55%。受20世紀(jì)70年代成功的健康促進(jìn)方案的影響，基于明確的安全政策和外行參與損傷預(yù)防的安全促進(jìn)方法已經(jīng)作為降低受傷率的模式被全世界接受。這種模式也被應(yīng)用于促進(jìn)體育安全，但并不是每次都能成功。例如，對于工薪階層男士，體育安全促進(jìn)項(xiàng)目可以減少受傷率，但是對于貧困家庭和女性來說卻并沒有什么影響。盡管在過去的20年中介紹了很多安全促進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目組織和外展行動之間的關(guān)聯(lián)甚少為所有社區(qū)居民所知。

2、西方發(fā)達(dá)體育安全綜合治理雙向?qū)嵶C研究

本研究旨在探討通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目以及體育安全政策是否會影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的體育安全措施。先前很少有研究調(diào)查有關(guān)減少當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施安全隱患的社區(qū)舉措。因此，本項(xiàng)研究首次描述了明確的體育安全政策在一批實(shí)施和沒有實(shí)施通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目的地級市中的存在。然后本調(diào)查將利用所得的描述性結(jié)果分析當(dāng)?shù)氐耐ㄓ梅桨富蛎鞔_的體育安全政策是否與以減少當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施中的安全隱患的社區(qū)舉措有所關(guān)聯(lián)，以及是否與外行人士在此類倡議中的參與有所關(guān)聯(lián)。

采用嵌入多案例設(shè)計(jì)的個(gè)案研究方法。分析中的基本單位是位于中國多個(gè)地級市，這些地級市組成一個(gè)子集（n=80）。14個(gè)屬于安全社區(qū)，14個(gè)屬于世界衛(wèi)生組織健康城市網(wǎng)絡(luò)的地級市。這些地級市遍布中國所有地理區(qū)域的市區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。數(shù)據(jù)收集和分析分兩個(gè)步驟進(jìn)行。對80個(gè)研究地級市的體育安全政策進(jìn)行描述性檢測，并分析治理因素與減少當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施安全隱患的實(shí)際社區(qū)舉措之間的關(guān)聯(lián)。文本內(nèi)容分析方法用于體育安全政策的檢測，而統(tǒng)計(jì)方法用于研究治理因素和社區(qū)舉措之間的聯(lián)系。

我們從互聯(lián)網(wǎng)里收集到關(guān)于這80個(gè)個(gè)案研究地級市的體育安全策略數(shù)據(jù)。找到所有地級市有關(guān)體育安全政策的草案和總體規(guī)劃，以及從地級市網(wǎng)站掃描的有關(guān)體育安全政策的進(jìn)一步材料。所收集的文件采用結(jié)合定量和定性文本內(nèi)容的分析法進(jìn)行核驗(yàn)。目的在于探討這些文件是否特別強(qiáng)調(diào)行動計(jì)劃中的體育安全問題，以及他們是否會提到體育社區(qū)在這方面的重要性。帶有標(biāo)題文本的段落作為上下文的單位。記錄單位是政策文件的理念或目的，如總體規(guī)劃和世界衛(wèi)生組織健康城市或安全社區(qū)行動項(xiàng)目。分析開始于用大量預(yù)先確定的關(guān)鍵詞搜索每個(gè)文檔，例如體育損傷、體育安全、安全政策、體育場館、體育設(shè)施、安全檢查、傷害監(jiān)測及消防安全。每個(gè)確定的關(guān)鍵詞的上下文單位都會被識別和區(qū)分，即當(dāng)關(guān)鍵詞出現(xiàn)在段落中時(shí)孤立文本。這些類別的文本摘錄用于展示關(guān)于體育安全促進(jìn)的典型方法。

地級市辦事處被分為四類：（1）規(guī)劃辦公室：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建筑許可、交通環(huán)境、供水和廢棄物處理；（2）環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)消防安全、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生災(zāi)害監(jiān)測和救援服務(wù)；（3）物業(yè)管理辦公室：負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理，包括學(xué)校和娛樂及體育設(shè)施；（4）社會福利辦事處：負(fù)責(zé)社會福利服務(wù)、虐待兒童、照顧老人、文化以及公共衛(wèi)生和安全問題的協(xié)調(diào)。各辦事處根據(jù)是否有通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目在地級市（世界衛(wèi)生組織健康城市）、安全社區(qū)項(xiàng)目（控制）的存在和地級市否有明確的體育安全政策進(jìn)行編碼。體育安全措施：數(shù)據(jù)收集。體育安全措施分析的數(shù)據(jù)通過地級市辦事處的代表性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查進(jìn)行收集。用于本調(diào)查的數(shù)據(jù)收集程序的詳細(xì)說明，含非體育安全的話題，在別處也被報(bào)道。首先將請求發(fā)送到受研究的地級市請求他們根據(jù)這四個(gè)類別確定地級市的辦事處，并將電子郵件地址轉(zhuǎn)發(fā)給聯(lián)系人。其中一些較大的地級市根據(jù)地理情況分為幾個(gè)小組。

地級市類型、辦事處類別和體育安全干預(yù)措施之間的聯(lián)系。220個(gè)辦事處中有129個(gè)(占58.7%)經(jīng)常性地執(zhí)行了檢查體育設(shè)施。實(shí)施通用醫(yī)療或安全促進(jìn)項(xiàng)目的地級市與控制地級市相比更有可能（p=0.021）進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。存在明確的體育安全政策與經(jīng)常性的檢查沒有關(guān)系。與地級市辦事處的類別也有差異（p= 0.007）。57個(gè)物業(yè)管理辦公室(占44.2%)報(bào)告稱進(jìn)行了經(jīng)常性的檢查，與社會福利類別相比，只有7個(gè)（占5.4%）社會福利辦事處進(jìn)行了經(jīng)常性檢查。

220個(gè)檢查了體育設(shè)施的辦事處中有81個(gè)（占36.8%）也進(jìn)行了體育俱樂部的安全檢查。多變量分析表明，如果地級市得到了世界衛(wèi)生組織健康城市組織（p＜0.041）或者屬于物業(yè)管理（p=0. 001）或規(guī)劃（p=0.005）類別的認(rèn)可，則辦事處更有可能報(bào)告他們進(jìn)行了體育俱樂部安全檢查。進(jìn)行體育俱樂部安全檢查與安全社區(qū)成員資格或具有體育安全政策不存在關(guān)聯(lián)。整個(gè)模式包含所有具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的預(yù)測，表明這種模式能夠區(qū)分進(jìn)行過檢查的辦事處和那些沒有報(bào)告他們進(jìn)行過體育俱樂部運(yùn)動場安全檢查的辦事處。調(diào)整所有其他因素后，仍然存在顯著差異。

每個(gè)跨國社會空間的游客、地理文化酷愛者的全球和當(dāng)?shù)亓鲃邮仟?dú)一無二的，受到很多因素的促進(jìn)與限制，包括跨國界體育發(fā)展的質(zhì)量、交通和住宿可行性，匯率、目的地的媒體報(bào)道、工作和旅游簽證、語言障礙等等因素的影響。但是這些跨國靠山勝地里的雪山（譬如地形公園、空、中纜車、邊遠(yuǎn)地區(qū)）和城市（譬如停車場、咖啡廳、酒吧和夜總會、商店等等）內(nèi)部和彼此之間的各種流動和互動引起一些了常見的問題，即這些地方是誰的?誰可以享用社會和地理資源？不同的個(gè)人和團(tuán)體在這些地方如何就空間進(jìn)行談判？個(gè)人如何在這些地方展示或掩藏自己的特征(譬如民族、性別、種族、階級)以在當(dāng)?shù)氐目鐕鐓^(qū)保護(hù)或生成自己的情況？

3、結(jié)語

本研究旨在探討西方發(fā)達(dá)國家地方級體育安全治理因素，即通用安全促進(jìn)項(xiàng)目或體育安全政策的存在，與體育安全干預(yù)措施的執(zhí)行兩者之間的聯(lián)系。發(fā)現(xiàn)屬于世界衛(wèi)生組織健康城市或安全社區(qū)項(xiàng)目地級市的辦事處更有可能經(jīng)常性檢查體育設(shè)施。此外，屬于世界衛(wèi)生組織健康城市項(xiàng)目的地級市辦事處更有可能進(jìn)行對體育俱樂部運(yùn)動場的安全檢查工作。

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基金項(xiàng)目：（河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目，HB15TY011。）