邊防檢查站賬務風險管控對策探討

吳紅全

（內蒙古邊防總隊室韋邊防檢查站 內蒙古 室韋 022263）

對于我國邊防檢查站而言，不僅擔負邊防情況監控和檢查的工作，還擔負出入鏡物品監管、監控的工作。隨著我國改革開放的不斷進行，我國出入境人口數量不斷增加，出入境人口比率不斷提升，相應的賬務核算業務也越來越多，越來越復雜。而與此同時，賬務風險增加，影響我國邊防檢查站賬務工作的有效落實，必須加強邊防檢查站賬務風險管理和控制，并采取一系列有效措施，解決相關賬務管控問題[1]。

一、邊防檢查站內涵

針對邊防檢查站來說，是國家專門設立的出入境邊防檢查機關，主要任務是依據相關法律，加強對出入境人口情況和攜帶物品等的安全檢查，避免危險事件發生，進而采取一系列監督管理活動的機構。邊防檢查站監控的目的主要是維護國家主權，保證國家安全性，保證出入境秩序良好性，從根本上制約不合法的出入境行為發生。邊防檢查站性質表現在三大方面，第一，屬于我國行政管理的主要組成部分；第二，其屬于我國保衛安全的主要渠道；第三，屬于一種比較顯著的中央實權行為[2]。針對邊防檢查站監督管理對象來說，不僅有出入境人員和出入境人員攜帶的物品，還有出入境證件以及運輸工具等。

二、邊防檢查站賬務管控的特征

（一）邊防檢查站賬務管控專業性強

邊防檢查站賬務管控不僅有涉外性特征，還有公安機構服務性特征。針對專業性強的特征來說，主要表現在邊防檢查站掌握管控對相關人員的水平和能力以及知識面要求比較嚴格。所以，在實際掌握管控過程中，工作人員必須不斷擴展自身的知識面，結合相關政策及規定進行全面監控。

（二）邊防檢查站賬務監控時效性強

站在經濟角度考慮，針對其監控和服務對象來說，每個人都希望檢查站的工作人員能為自己提供到位的服務。因此，必須最大程度地縮短人們在口岸上的停留時間，進而降低費用。如果站在政治層面考慮的話，若無理由拖延物品抵離時間的話，會導致口岸無序化問題出現，影響旅客正常出行，甚至帶來一系列損失。所以，針對邊防檢查站掌握監控人員來說，必須要有足夠強的時間觀念和工作責任感，財務核算是邊防檢查站工作的一部分，是有關資金的獲得和有效使用的管理工作，財務管理的目標取決于邊防檢查站的總目標。

（三）邊防檢查站賬務監控機密性強

針對邊防檢查站來說，是代表國家行使權利的，邊防檢查站的賬務監控往往和國家政策以及相關規定有關，甚至涉及情報信息和重要任務信息，機密性是比較強的。所以，針對邊防檢查站賬務監控來說，必須嚴密結合保密制度和原則要求財務監控，避免給社會帶來危險，為推動邊防檢查站賬務監控工作的發展，邊防部隊需要營造工作環境，制定相應的財務監控標準，改進財務核算工作方法，并提高財務工作人員的綜合素養。

三、邊防檢查站賬務風險管控的必要性和有效對策

（一）邊防檢查站賬務風險管控的必要性

相關調查結果表明：在當前的邊防檢查站賬務管理工作中，大體上還是可以滿足邊防部隊日常工作的需求，可是邊防檢查站的經費來源相對單一，加上有些財務制度得不到很好的落實，邊防檢查站的財務管理工作還有一些不盡如人意的地方，這樣就會導致賬務管控風險出現。在我國當前社會發展情況下，加強邊防檢查站賬務風險管控十分必要。

第一，通過加強邊防檢查站賬務風險管控，可以起到維護穩定和發展的作用。邊防檢查站結合賬務管控現狀，明確風險和影響因素，及時調整相應的工作方式以及管控措施，及時識別風險、分析風險和應對風險。

第二，加強邊防檢查站賬務風險管控，也是依法行政的根本化需求。在當前的邊檢工作中，存在的影響因素比較多，如果及時進行賬務風險管理的話，就會導致一系列違法現象出現。

第三，加強邊防檢查站賬務風險管控，也是隊伍建設的根本化需求。無論在什么部門，工作人員都是推動發展的核心者，都必須注重高素質人才隊伍的培養。邊防檢查站也是如此，必須創建出一支綜合素質足夠高的人才隊伍。而要想實現該目標，加強邊防檢查站賬務風險管控比較必要，可以從根本上提升管控人員綜合素質。

（二）邊防檢查站賬務風險管控對策

首先，要增強賬務風險管控工作人員的風險識別意識和能力。這是基礎環節，也是主要關鍵環節。邊防檢查站賬務風險管控人員必須加強相關知識的學習，不斷完善自我，不斷積累管控經驗，及時加強風險評估和現場調研，提升自身賬務風險識別的能力，及時明確最容易發生風險的賬務管控環節，重點考察和研究，最終找出風險產生原因，消除風險。明確崗位責任制，合理設置會計及相關工作崗位，形成相互制約機制。適當的職責分離，實行權限分級授權管理，建立網絡化環境下會計信息系統的崗位責任制；操作規程控制，操作規程是指操作中應注意的事項，是保證會計系統正確、安全運行、防止各種差錯的有力措施；建立預防病毒的安全措施與對黑客的防護措施，拒絕使用盜版或來歷不明的軟件，對磁盤的數據和軟件進行定期備份，對于來歷不明的電子郵件，拒絕打開和閱讀，定期對磁盤進行病毒檢測。

其次，要創新和完善邊防檢查站賬務風險管控體系。要想保證賬務風險管控工作的有效落實，必須對相應的制度和體系進行完善，還要建立健全相應的風險管控機制。邊防檢查站財務風險評價指標的設計、選取必須要滿足全面性的目標，以實現全面管控風險的目的。現階段財務風險評價體系存在的問題之一就是體系的指標設置太偏重于財務指標，缺乏對非財務風險評價的指標。定量的財務指標對于企業的風險控制、發展管理來要求來說并不全面，檢查站還須依據財務人員的經驗，在結合財務報表的基礎之上，綜合對企業的人力資源、創新能力、市場競爭能力等非財務類風險評價指標做出設計，并依據設計好的非財務類指標和財務類指標綜合對邊防檢查站的方方面面的風險做出評價。大力應用現代化信息技術和設備，創建出先進的完善的賬務風險管控數據系統，從根本上提升邊防檢查站賬務風險管控效率。

再次，要創新和完善相應的工作機制，服務于執勤業務。隨著出入境邊防檢查工作任務日趨繁重，其執法形象也更為社會所關注，形勢發展對邊檢工作提出更高的要求，怎樣強化警務督察，如何提高警務督察實效，推進警務督察工作的規范化，為完成邊檢勤務工作和隊伍建設提供強有力的紀律保障這一課題而擺在我們面前。具體來說，第一，要完善工作獎懲制度和體系，健全獎懲機制和思想機制，提升工作人員的工作主動性和積極性，激發自身榮譽感，把各項工作落到實處[3]。第二，要促進績效管控工作的有效落實，根據各個崗位來定崗定責，把賬務風險管控工作納入標準化管理中，創新和完善鞭策機制，提升賬務風險管控時效性。第三，要彰顯出邊檢賬務風險管控評價體系的作用和價值，不斷要優化賬務風險管控條件，還要優化管控創新條件，要適當設立負責小組，把任務落實到個人。第四，要強化監控，建立起各種形式并存的風險管控平臺。

最后，要建立起集中化的系統數據庫。通過建立完善的系統數據庫和信息庫，可以為邊防檢查站賬務風險管控工作提供必要的技術保障。具體來說，要以出入境管控對象為主體建立數據庫；要以出入境工具為主體，建立相應的信息庫；要以相關文件為主體，建立相應的數據庫；要以隊伍建設內容為核心主體，建立相應的數據庫[4]。

綜上所述，邊防檢查站財務風險存在于財務管理工作的各個環節，任何環節的工作失誤都可能會帶來財務風險。對于邊防檢查站而言，是公安機關管理和監控的主要部門，必須將風險防范貫穿于財務管理工作的始終。在及時了解邊防檢查站財務管理的真實情況下，明確邊防檢查站賬務風險產生的原因，優化財務結構，采取一系列有效的風險管控對策，改善管理現狀，提高資金使用率。