河北省影視文化產業的體系創新＊

楊博

（河北傳媒學院，河北石家莊 051430）

河北省影視文化產業的體系創新＊

楊博

（河北傳媒學院，河北石家莊 051430）

影視文化產業是國家“十二五”規劃提出的重要議題。河北省影視文化產業目前存在市場體系不完善、體制改革落后、人才隊伍不健全、資金融資渠道單一等問題。針對這些問題，河北省影視文化發展的相關策略設計，主要應是抓住機遇、趨利避害，深化河北省影視產業文化布局調整；跨界合作、多管齊下，多方位經營策劃；打破傳統模式效應，數據分析、服務升級；打破單一評價體系，數據服務全面開放；專業復合、結構合理，滿足影視產業隊伍建設的根本要求；市場規則、集團運作，建立品牌效應下的鏈條產業；市場主導、制度扶持，營造地方政策服務市場環境。實現河北影視文化產業的科學化、系統化和可操作化，真正實現河北文化大省的示范作用。

河北；影視文化產業體系；創新

一、影視文化產業的界定

（一）文化產業的界定

文化產業就是文化的經濟化和經濟的文化，是一個發展中的概念，其范圍也隨著時代與社會的發展而不斷豐富和變化。它主要包括文藝演出業、影視業、出版業、音像業、文化娛樂業、文化旅游等有形產業以及創意理念、信息調配、資源重組、營銷策劃、品牌運用等無形產業。文化產業的科技附加值高、發展潛力大、節能環保，是比較典型的知識密集型產業。隨著我國社會主義市場經濟的建設與快速發展，文化產業已成為我國創造社會財富的新型產業形態和新的經濟增長點。文化產業是從事規模文化商品生產的服務業，它的最終目的是贏利。影視業是文化產業中的一個子項，它是一個龐大而綜合的行業，是圍繞影視作品所進行的包括生產、發行、產品開發、產品推廣、營銷等一系列產業鏈環節的體系。影視業憑借自身得天獨厚的資源優勢，在經濟力、傳播力和科技創新力上都在文化產業的十幾個子項中占據了主導地位，是文化產業中的主力軍。

（二）影視文化產業的獨特性

影視文化產業與現代化傳播途徑結合，形成了超快速、大容量、多渠道傳播的特點；同時影視文化產業的綜合性與多元化，對于信息傳遞的明確性、觀眾接受的便捷度上效率更高；影視文化產業對于不同形式的表現物（觀念、思想、人、物等）都可以做到全面闡釋其內涵與外在的雙重效果，其他產業形態是無法企及的。

二、河北省影視文化產業體系現狀

（一）河北省影視文化產業成就概述

我國對影視產業的改革舉措，是從1983年l0月第十一次全國廣播電視工作會議開始提出的，首次確定了“四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”的建設方針，即“四級辦”政策。這一改革，充分調動了各級政府、主管部門的積極性。1985年，國家明確把廣播影視業列為第三產業。在此政策鼓舞下，此后一個時期，特別是黨的十四大以后，我國廣播影視產業的發展速度明顯加快。黨的十七屆六中全會從戰略上研究部署了文化改革發展。2010年初國務院辦公廳下發了《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》，首次從國家政策層面對電影產業給出具體規劃?！笆濉币巹澲懈菍⒂耙曋谱?、文化創意、演藝娛樂等列為7大重點文化產業發展對象。

河北省順應國家對文化產業大力扶持的戰略，相應出臺了相關政策。《河北省文藝精品創作生產扶持獎勵辦法》指出“導向為魂、內容為王、劇本為本”；《河北省文化創意產業振興規劃》強調，按照布局合理、優化結構、提升檔次、壯大實力的原則，重點發展出版印刷發行、文化旅游、現代傳媒、文化娛樂及演藝、文化產品生產及銷售、動漫游戲、民俗節慶及會展、體育休閑健身等8大行業，鞏固和提高重點行業對我省文化創意產業的支撐作用，推動具有戰略性、引導性和帶動性的項目建設，努力把重點領域性行業打造成局部強勢。2013年9月由河北省社會科學界聯合會主辦、保定學院承辦的河北省第八屆社會科學學術年，邀請了河北省社科界有關領導以及來自全省社會科學界的50多位專家學者參加了此次活動。年會以“地域文化資源與文化強省建設”為主題，圍繞深入挖掘河北省地域文化資源、傳承創新文化內涵、打造強勢文化產業、創造提升文化品牌、提升文化軟實力等理論和現實問題，進行了廣泛而深入的研討與交流。

在政府與學者的共同努力下，河北省影視文化產業呈現上升態勢。2006年，河北省廣播電視系統的收入占全省GDP的0.2%，在廣播電視業所在的第三產業中的比重為0.6%。2011年底，河北省文化產業增加值超過700億元，占GDP的比重超過3.3%［1］。尤其是近些年，河北省影視文化出現了一批膾炙人口的作品，比如電視劇《神醫喜來樂》《先遣連》《荀慧生》《闖天下》《少年毛澤東》《打狗棍》，動畫片《西柏坡》《老子道德三百問》，電影《周恩來的四個晝夜》《王牌》等，引發了社會上 “河北現象”“河北啟示”的討論。講好“河北故事”是河北省影視文化的初衷，在這一過程中培養了陳力導演、郭法曾特型演員，也造就了郭靖宇、高群書、范建會這些本土知名青年導演。2013年成立了河北省新媒體創作中心，為“三網融合”建設又增添了一股力量。

（二）河北省影視文化產業存在的不足

雖然河北省影視文化產業取得了一些成績，但是與北京、上海、浙江等先進省市相比，仍存在不小的差距。2011年北京文化創意產業收入占GDP比重為12.2%，而發達國家的文化創意產業在GDP中的比重能夠占到20%以上［2］。河北省影視文化產業存在的不足具體表現在以下幾個方面。

1.市場建設仍不完善

一是資源配置不合理。資源配置是市場經濟的基本待征，如果沒有一個分工充分、各種專業化資源都可以自由配置的市場，就會極大地束縛企業的手腳。兄弟單位之間資源劃分不清，界限不明，就會產生資源重復浪費、經營分散、整體水平不高的不良現象。在當下競爭激烈的市場格局下，資源的優勢整合、規劃化的格局是發展的必然趨勢。河北省文化產業尚未全面實現集團化發展，河北廣電網絡集團和河北電視臺隸屬于河北省廣播電影電視局。二是公平競爭環境不完善。公平競爭是市場經濟的基本規則，如果市場主體沒有平等起點，市場競爭環境就是不公平的。改革開放以來，越來越多的文化事業單位轉變為企業，但是還有更多的文化事業單位沒有改制，管辦不分、政企不分的現象仍然存在。

2.體制改革相對滯后

一方面，政府充當著文化單位的領導者、管理者、所有者、經營者等多重角色，文化單位的創作生產、資金供給、人事任免、收入分配都由政府主管部門決定，“越位”行為處處可見；文化管理部門普遍存在條塊、行業分割，對快速發展起來的新型文化行業，如網絡游戲、休閑娛樂、會展服務、手機信息等行業，缺乏明確的管理職責分工，“缺位”現象處處可見。另一方面，“管辦”不分的文化體制，使國有文化單位形成了壟斷利益集團。面對市場化發展趨勢，他們會尋求政府支持，保護壟斷，限制競爭，并利用壟斷者的地位，對所生產的文化產品收取高于邊際成本的價格，使本來就低迷的文化消費市場難以得到更快的發展。同時，這種體制還延緩了國有文化單位進入市場的速度，影響了其他所有制的文化經營主體的市場準入，使整個文化產業體系的構建受到明顯的抑制?！肮苻k”不分的文化管理體制，應驗了“全能”政府的弊病，成為制約包括河北省在內的我國文化產業發展的瓶頸。

3.人才隊伍培養機制不健全

文化產業是融知識、智能、技能、創意、創新等高端要素為一體的產業，人才是其根本。目前，河北緊缺各類文化產業人才，人才的引進、激勵和培養機制尚未建立或完善；現有文化產業從業人員的知識結構、技能結構欠合理，綜合素質較差；一些地方的干部對文化的認知仍停留在計劃經濟時期，過分強調文化的意識形態屬性，不清楚文化產業的發展規律，對如何結合本地實際發展文化產業比較茫然，在管理上側重于控制性、限制性行政手段，而缺乏鼓勵性、引導性、扶持性經濟手段；科研院所和高校對文化產業的研究較為滯后，不能很好地為河北文化產業的發展提供智力支持。2005年，河北省文化產業從業人員（包括個體戶）50.2萬人，占全省所有從業人員的1.41%。此外，高素質文化產業人才的缺失成為河北省文化產業發展的根本性障礙，特別是缺乏文化產業品牌的市場組織和中介人才。新興文化產業的人才更為缺乏，文化產業技術人才流失嚴重。

4.資金渠道不夠全面暢通，融資能力低

2005年，河北省發布了《關于非公有資本進入文化產業的實施意見》，文化投融資格局開始出現明顯變化，初步形成了投資多元局面。但文化產業發展過多依賴國有資本推動的局面并未根本改變，國有資本約占文化產業固定資產總量的近70%，港澳臺和外資占固定資產的10%，民間資本占固定資產的20%。國有資本在文化產業發展投資中的比例超過三分之二，民間資本和外資不足三分之一，而且較大規模的投資只集中在印刷業、娛樂服務業等個別行業中。以廣電業為例，2006年河北省廣播電視行業從業人員為28630人，實際創收為22.93億元，廣告收入約為14.43億元，有線廣播電視收視費收入約為5.7億元，付費電視收入412萬元。而浙江在從業人員與河北幾乎相當的情況下，實際創收約是河北省 3倍、廣告收入約 2.5倍、有線廣播電視收視費收入約3倍、付費電視收入約18倍［3］。

三、河北省影視文化產業體系創新的建議

（一）抓住機遇、趨利避害，深化河北省影視產業文化布局調整

在當下開展“善行河北”和“講好河北好故事”的大環境下，應充分發揮河北地理位置位于京津冀的核心優勢?！昂颖奔杰姟蓖黄鸬男蝿菡诎l生，應充分發揮地域文化資源優勢，繼承與挖掘河北優勢文化，如春秋戰國的燕趙文化、文人豪杰關漢卿，河北梆子、武術、剪紙、年畫為代表的民間文化，西柏坡、地道戰、李大釗等紅色革命文化等，將燕趙文化的民族性、地域性與時代性有機結合，做到對河北文化有效開發與利用，在體現歷史價值與文化藝術價值的同時，做到經濟價值的有效轉化。開發旅游文化對傳統文化的促進作用，在把文化傳播出去的同時，在新的視野下對傳統文化進行資源二度挖掘，內容精良化，突出河北省文化特性，依托河北文化屬性制作一系列的大型文藝專題、紀錄片、電視劇和晚會，彰顯河北文化大省的氣勢。打造品牌文化，創造出原有文化在當下的衍生文化產品。

影視文化產業從宏觀方面是電影和電視兩個部分，但是這兩方面在市場運作上存在很多的不同。電影是通過院線在發行公司的同一調控下進行資源配置，面對目前全國的影視文化產業更加側重電影產業的市場化運作，河北省電影產業想在全國的院線市場份額得到一個滿意的結果，就要與 “華誼”“中影”等品牌企業抗衡。這在目前河北省影視文化產業存在多種問題的情況下，很難實現質的突破。為此，在電影和電視兩條腿走路的情況下，應采取迂回戰略，重點從電視產業入手，全方位推動數字技術。以河北省電視臺、河北網絡電視臺、新媒體為媒介，實現局域性的精品建設。在此基礎上，在數字媒體這個相對廣闊的平臺上，有效整合資源，最終實現河北電視產業在全國電視產業中厚積薄發。南京臺的《南京零距離》，從市級的節目成為全國新聞節目旗幟與標桿的成功經驗，可為我省影視文化產業學習借鑒。

（二）跨界合作、多管齊下，多方位經營策劃，打破傳統模式效應

數字技術是近兩年影視業的寵兒，數字出版、數字學習、數字游戲、數字影音、網絡音樂、網絡游戲、動漫產業等數字技術與影視產業的結合，將帶來全方位的推動作用。我國數字電視中有線數字電視、地面數字電視、直播衛星電視與新興的手機網絡這種聯盟合作、跨媒體合作、新媒體與傳統媒體的結合成為未來文化產業發展的必然趨勢。

網絡新媒介與傳統影視媒體對接，形成融合趨勢，將開創新的觀眾收看模式。電影、電視、網絡、移動客戶端的多方資源共享，讓“點餐式”業務功能成為可能。這將是未來非常重要的產業投資戰略。河北省目前的資源文化市場還沒有全面整合，資源素材還存在重復和浪費的現象。河北省要建立完整高效的影視文化市場體系，要具有前瞻性。面對數字技術和網絡新媒體的新發展，要集中投資形成投資主體的前沿化，這樣才有可能在網絡電視、手機電視、移動電視、樓宇電視的新媒體產業中最大限度整合原有內容資源，逐步轉變面向新媒體市場的內容提供商和服務提供商，演變成一個新媒體的整合機構。

（三）數據分析、服務升級，打破單一評價體系，數據服務全面開放

產業的良性發展，需要真實有效的社會信息回饋作為影視文化產業的最終落腳點。在層次不同、內容不同的豐富資本市場中，建立科學、完善、精確的評估體系對于確立和提升河北省影視文化產業在全國范圍的地位和水準起著至關重要的作用。目前，多元化的評估體系要兼顧商業、專業、渠道和大眾心理四方面的內容，去弊存利，收到四方多贏的效果。

傳統的影視數據都是由統計局對電影和電視分別統計的。電影主要從電影投入和產出統計，主要是電影制作單位數和電影產量、放映場次、觀影人數和票房收入數據構成；電視主要從電視臺數、電視節目套數、電視節目制作、播出時間及電視劇集數、收視率、廣告和付費數據構成。但隨著制播分離后許多社會團體及民間影視公司進入市場，各種規模影視投資和制作公司出現，甚至跨行業、跨區域的合作，舊指標難以統計和完整反映。影視作品除了院線票房與收視率外，還隨著播出渠道多樣化、網絡在家庭中的普及，使視頻網絡、手機電視與電視臺可以同臺或者同步播出。網絡的播放量和流量統計也是有效的數據。另外，網絡的點擊與評價也是作品評價的風向標，具有參考價值。

要想做到數據的全面統計與平衡，就要從影視文化產業的審批機制、生產機制、創作機制、發行機制以及資料保存整理等方面做到規范統一，在河北省影視文化產業內部建立高效、便捷、科學的資料管理體系，形成數據庫的同時也就整合了影視素材資源。影視素材分類、加工后形成的數據庫，可以與社會其他影視機構或者個人形成資源共享，在共享的過程中可以交換或者購買的方式將素材進行多次利用，這樣產生的經濟效益是一種可持續發展的模式。

只有將河北省的影視文化資料產業做到系統、詳實、全面，才能根據河北地區的地方特色文化，為提升區域文化影響力做有針對性的策略設計。比如每年的影視精品工程巡回展，不僅有效利用精品節目而且節約了再創造的資本投入；更重要的是保證了影視文化產業的高品質，這就是在規范體系的前提下，有序進行的群眾文化教育活動。相應的具有商業性的大型活動，也會為河北省經濟帶來不可估量的經濟和社會影響力。

（四）專業復合、結構合理，打造優秀的影視產業隊伍

影視文化進入市場、走向產業化道路后，要想盈利，單純靠懂藝術或者懂管理的人是無法將影視引領到正確的市場運營道路上來的。影視產業需要既懂文化藝術，又懂管理運營、市場營銷、資本運作的復合型人才。專業化程度高的經營管理人員既要熟悉相關政策、法規，又要了解文化創意產業的發展動態。加強影視文化人才的管理與引進，在政策上可采用資金扶持、技術入股、利潤分成、現金獎勵等。目前，大片時代已經到來，電影的大成本大投入已經成為爭奪票房的基本保證。同樣，電視節目領域也迎來了“大片時代”，這就是在節目創意期—錄制期—后期制作期—發行宣傳期等都進入了精良化時代。也就是說高品質節目的需求要遠遠高于多數量的節目，日益反映出“高投入、高回報”的特殊屬性。節目質量的精良化，節目資金的高投入，必然要求河北省加快資源整合，優化資源配置，建立多渠道的融資途徑，建立知名制作公司和團隊，打造河北省名牌影視制作單位，用精良化的整合資源進入全國一線影視文化市場，“河北冀軍”正是在這種觀念下誕生的。

（五）市場規則、集團運作，建立品牌效應下的鏈條產業

集團化建設是高端資源整合的第一步。廣播影視集團化，就是若干實體按照市場運作和現代制度，通過聯合、兼并、控股等方式形成廣播影視集團的過程 。

也是借助市場這只 “看不見的手”，實現人才、技術、資金、設備等資源的有效合理配置，加強分工、合作，提高資源利用效率的過程，是追求最大社會效益和經濟效益的過程。電影的公司化運營，電視體制下的“制播分離”，都是影視文化進入市場，實現產業化運作的前提保證。河北省影視文化中具有代表性的企業是精英集團。該集團現在已經形成藝術高?；A、動漫產業拓展、精英劇場進入影視圈，這個產業鏈條正在形成，很具有代表性。、

（六）市場主導、制度扶持，營造地方政策服務市場環境

以服務文化市場為原則。產業是由市場規律決定的，文化引導的政府行為必然會使文化發展過于單一化。在影視文化的產業下，尊重市場的選擇，為影視文化產業提供一個相對自由、寬松的環境。觸碰到一些敏感地帶的影視文化作品，地方可以出臺相應的級別，不同的級別在不同的環境下播出。網絡上的網絡劇就要比電視臺播出的電視劇相對寬松，這也是在收視渠道多元的今天，網絡劇更容易搶占市場的原因。在全國文化一盤棋的局面下，河北地方政府必須發揮自身優勢，為河北省影視文化產業建設在全國激烈的競爭中提供制度和政策支持，起到基石的作用。

［1］趙鴻頗.河北影視文化產業發展對策研究[D].天津大學學報，2009(8)：16.

［2］郭燕.河北影視文化產業核心競爭力研究[J].中國集體經濟，2014（4）：35.

［3］耿小博.河北影視文化產業現狀與觀望[J].媒介傳播，2009（7）:36.

（責任編輯：邢香菊）

2016-05-23

＊本文為2014年度河北省社會科學發展研究課題“融媒體環境下河北影視文化產業體系創新研究”（課題編號：2014031307）研究成果。

楊博，河北傳媒學院影視藝術學院副教授，碩士，研究方向：藝術學。