進口商品檢測檢疫風險管理研究

王曉明，宮婉婷，劉 婧

（1.吉林（市）出入境檢驗檢疫局，吉林 吉林 132013；2.吉林市產品質量檢驗院，吉林 吉林 132013）

進口商品檢測檢疫風險管理研究

王曉明1，宮婉婷2，劉 婧1

（1.吉林（市）出入境檢驗檢疫局，吉林 吉林 132013；2.吉林市產品質量檢驗院，吉林 吉林 132013）

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國與其他國家之間的貿易往來也正在逐漸增多。對外貿易的發展會使我國的經濟發展步入一個新的繁榮時期。對進口商品的質量檢測檢疫方面的重視是保障我國經濟發展的前提，由于進口商品、工作人員、交通等多方面的原因，會造成商品檢測檢疫工作更加困難，并會增加更多的檢測檢疫風險管理問題。因此，如何制定科學有效的進口商品檢測檢疫風險管理，是發展我國對外貿易和我國經濟的關鍵環節。本文主要就進口商品檢測檢疫風險管理展開具體研究。

進口商品；檢測檢疫；風險管理

1 進口商品檢測檢疫風險管理問題的提出及其概念

1.1 進口商品檢測檢疫風險管理問題的提出

近年來，國內進口商品的安全問題已成為人民群眾關注的熱點。進口商品安全問題不僅會對人民群眾的健康產生嚴重威脅，還可能對社會帶來巨大影響。盡管進口商品經過了一定的合格評定程序，但是其中仍然存在著一些安全問題需要加以重視。隨著國內經濟的發展，進口商品的采購量也在不斷增加，商品的質量風險比較高，而當前的法律法規對進口商品質量風險沒有明確監管模式，造成了進口商品檢測檢疫風險管理工作的困難，因此，應將進口商品檢測檢驗與公共部門風險管理相結合，從根源上降低風險發生的概率。

1.2 進口商品檢測檢疫風險管理的概念

1.2.1 檢測檢疫風險

檢測檢疫風險指的是檢疫檢驗業務風險，是當與檢測檢疫相關的法律法規無法落實而產生的一定威脅，即當相關部門在進行檢測檢疫服務、監督管理時，由于各種因素造成了無法按照所規定的執行檢測檢疫管理，從而對檢測檢疫的目標實現造成負面的影響。檢測檢疫風險主要可分為外部風險和內部風險。外部風險指的是由于國內外的相關檢測檢疫法律法規的不同，商人守法程度的差異，國內外檢測檢疫的標準、技術、評定程序及各種環境因素所帶來的檢測檢疫風險。內部風險是指由于相關部門對于檢測檢疫沒有完全落實，工作人員的工作素質差異所帶來的檢測檢疫風險。

1.2.2 檢測檢疫風險管理及管理過程

檢測檢疫風險管理是極為必要的，因為檢測檢疫風險是絕對存在的，由于無法完全地消除，因此，需要檢測檢疫各個部門對各個環節加以一定的管理，包括對外部信息加以確認、對檢測檢疫風險進行評估和應對，還包括對管理工作的監督和檢測，等等，需要從各個方面對風險要素進行防范和動態控制。

檢測檢疫管理過程是進行風險管理必須遵循的流程，為了達到更好的風險管理效果，每個環節都是不可缺少的。主要有四個環節：確認外部信息、風險評估、風險應對、監督和檢查。其中，風險評估可以細分為風險識別、風險分析和風險評價。風險管理的每一個流程都必須嚴格遵守，且應對每一個環節流程的管理都有目的性地記錄下來，以保證管理的有效性和可靠性。

2 進口商品檢測檢疫風險管理存在的問題及原因分析

2.1 進口商品檢測檢疫風險管理存在的問題

2.1.1 風險識別不夠全面科學

在對檢測檢疫風險排查的過程中，存在著一些問題直接導致風險識別不夠全面和科學，從而影響工作的正常開展，某些管理人員為了追求工作效率，并不重視風險識別工作，僅僅通過比較片面的觀點便對檢測檢疫風險展開識別，或是將以前出現過的風險排除在外，沒有將風險作為一種未來可能發生的事件，缺乏對未來可能發生風險的考慮。

2.1.2 風險評估結果不夠可靠

由于風險評估方式和評估工作人員的能力水平、評估標準不同，導致風險評估結果不可靠，使風險評估結果出現了一定的偏差，不能完全反映問題。評估方式的不同、評估標準的差異會導致風險評估結果被放大或縮小，使風險評估結果對工作造成一定的影響。

2.1.3 各個風險環節的承接性不強

風險的不同環節工作是由不同的部門負責的，而各個部門的定位、工作人員的水平都有所不同，導致風險識別、風險評估、風險應對之間的承接性不強，這就造成了風險的識別和風險評估無法為風險應對工作提供一個正確的角度。

2.2 進口商品檢測檢疫風險管理存在問題的原因

2.2.1 環境信息的收集不夠充分

環境信息收集不夠充分造成風險識別不夠全面、科學，環境信息的收集不夠充分主要是由于風險的客觀特性造成的，即不確定性，因此，在對環境信息進行收集時，應對可能發生的風險隱患有預見性，全面考慮不確定性因素，充分收集環境信息，為全面科學的風險識別做鋪墊。

2.2.2 風險評估的方法不嚴謹

風險評估的方法多種多樣，且評估標準各有差異，因此需要根據實際情況，包括組織結構、工作人員的專業素質水平等制定統一的、嚴謹的風險評估方法，使風險評估的結果更加準確，為風險應對工作打好基礎。

3 進口商品檢測檢疫風險管理措施

3.1 加強檢測檢疫風險管理的體系建設

近年來，食品安全問題事件的發生讓我們意識到食品檢測檢疫風險管理的必要性，因此，將檢測風險管理體系建設得更加科學標準是極為重要的。盡管檢測檢疫系統已經建立起了風險管理部門，但是在風險管理的實用性、可操作性方面仍然存在不足，因此，需要根據實際情況做出改變，使檢測檢疫風險管理體系更加規范化、透明化、制度化。

3.2 提高工作人員的專業水平和職業素質

工作人員的專業水平和職業素養是風險管理工作有效落實的重要保障。因此，需要重視工作人員的專業水平及職業素養，實現人力資源的優化。做好人才的培養工作，加強干部隊伍建設，并科學合理地制定人才分配制度，保證選人、用人的科學性和有效性。應重視工作人員的工作態度和工作熱情，通過改善績效考核的方式，以提高工作人員工作的積極性和主動性。

3.3 構建風險管理信息化平臺

風險管理信息系統是檢測檢疫風險管理體系的基礎，在風險管理過程中，存在信息收集環節多、信息收集投入成本高等問題，且由于之前的數據過多，導致數據混亂或缺失，這對風險管理都有負面影響，因此，應構建風險管理信息化平臺，對數據信息加以整合。

3.4 提高應急處理的科學性

一旦出現商品質量問題或進口商品的檢測檢疫工作中出現疏忽，如果沒有妥善的應對措施，就會造成嚴重的公關危機，對社會穩定性造成影響，因此，提高應急處理的科學性很有必要。需要做到以下的方面：高度重視商品質量問題和商品檢測檢疫工作；成立專門應急事件處理小組，使應急處理的效率有效提高；健全應急處理預案，對于可能出現的應急事件進行演習；對應急事件的處理進行評估，以便完善應急處理工作。

4 結語

由于商品安全是一個關系社會穩定的重要問題，進口商品檢測檢疫風險管理的工作是決定社會穩定的重要因素。但是實際風險管理過程中仍然存在著一些不可忽視的問題，需要通過加強檢測檢疫風險管理的體系建設、提高各方面工作人員的專業水平和職業素質，以不斷改進提高。

［1］ 林偉，蒲民，孟冬.進出境商品檢驗檢疫風險預警與快速反應系統的初步建立［J］.中國標準化，2006，（09）：37-38.

［2］ 張承琛，葉慶，解偉欣.國外進口商品檢驗監管現狀及對我國的啟示［J］.北方經貿，2015，（07）：55-56.

Risk management research of detection and quarantine of imported goods

WANG Xiao-ming1，GONG Wan-ting2，LIU Jing1
（1.Jilin（city）Entryand Exit Inspection and Quarantine，Jilin 132013，China；2.Jilin Product QualityInspection Institute，Jilin 132013，China）

With the continuous development of China's economy，trade between China and other countries are also being gradually increased.The development of foreign trade will make China's economic development has entered a newperiod of prosperity.To pay attention on quality inspection and quarantine of imported goods is a prerequisite to protect China's economic development，and there will result in more difficulties in work of detection and quarantine of goods，and will cause more detection risk management issues due to various reasons like imports，staff，transportation，etc.Therefore，how to develop scientific and effective detection and quarantine of imported goods risk management is the key to the development of China's foreign trade and economy.This paper expanded specific research on the detection and quarantine of imported commodity risk management.

Imported goods；Detection and quarantine；Risk management

F752.5

A

1674-8646（2016）16-0155-02

2016-07-03

王曉明（1983-），男，吉林吉林人，助理工程師，學士，從事進出口商品檢驗檢疫研究。