我國公司注冊資本認繳制濫用的制度消解
——基于信息不對稱語境的解讀

李海娟

（黑龍江財經(jīng)學(xué)院，哈爾濱 150025）

我國公司注冊資本認繳制濫用的制度消解
——基于信息不對稱語境的解讀

李海娟

（黑龍江財經(jīng)學(xué)院，哈爾濱 150025）

公司注冊資本認繳制偏向自由、平等、效率等個人本位的價值追求，缺失利益相關(guān)者的保護機制，既有的制度安排無法消解公司注冊資本認繳制的弊端。通過構(gòu)建多元化的信息共享機制，將公司資本的基本信息及年度報告納入企業(yè)信息基本庫予以充分公示，將不實申報納入社會誠信系統(tǒng)并實施終身保留制與失信聯(lián)動懲罰機制，援引法人人格否認機制直索設(shè)立者責(zé)任。

公司注冊資本；認繳制；法人人格否認

公司資本制度作為公司法的支撐之一，從肇始之日起即彰顯了公司的信用擔(dān)保、交易安全等價值，承載了國家行政干預(yù)與公司自治原則的博弈。為改變之前我國政府在公司行政監(jiān)管領(lǐng)域的詬病，我國政府移植英美等國比較成功的資本制度，由嚴格監(jiān)管者轉(zhuǎn)向服務(wù)提供者。我國公司資本制度完成了由法律規(guī)制的法定資本制到章程自治的認繳登記制的顛覆性變革。基于人性惡的法治邏輯、市場的投機行為、誠信缺失、道德碎片化等現(xiàn)實，公司注冊資本認繳制易于失范，走向異化。既有的制度安排無法消解公司注冊資本認繳制的弊端，必須重構(gòu)防范注冊資本認繳制濫用的制度網(wǎng)格，回應(yīng)社會對于公司法治的期盼。

1　完善多元化公司信息共享機制

信息不對稱是市場風(fēng)險與交易風(fēng)險的原因之一。信息共享亦成為市場主體的內(nèi)生性需求。為了彌補市場上的信息不對稱，應(yīng)完善市場主體信息公示制度，社會主體共享市場主體基本信息，合理化地規(guī)避市場風(fēng)險與交易風(fēng)險，維系社會交易安全與秩序。隨著民主法治的推進及公民意識的提升，國家提供的市場主體信息共享與交流機制的匱乏與社會民眾對市場主體信息的需求之間的矛盾日益凸顯。國家作為人民的聯(lián)合體，市場監(jiān)管主體作為服務(wù)的提供者，應(yīng)構(gòu)建市場主體多元化的信息共享與交流機制，減少交易中的不確定性，提高交易的效率，可以在政務(wù)微博、電子政務(wù)網(wǎng)站、專業(yè)平臺上獲知公司的基本信息。

2　構(gòu)建現(xiàn)代化公司信息公示制度

2.1構(gòu)建企業(yè)基本信息庫

“公司是利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約。”［1］公司資本具有多元化價值，關(guān)涉公司利益相關(guān)者權(quán)益保護。有關(guān)公司注冊資本總額及其變化、股東或發(fā)起人認繳與實繳情況等信息必須記錄真實準確。國家工商行政管理部門可以充分利用現(xiàn)代化手段，構(gòu)建開放、透明的國家企業(yè)基本信息庫，實時更新公司資本及年度報告等公示信息，履行向社會輸出公共信息的法定職責(zé)，方便利害關(guān)系人或任何人查閱。一是便利利害關(guān)系人決策降低風(fēng)險，二是實現(xiàn)社會公眾參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

2.2公示公司年度報告

公司作為現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中常見的市場主體，公司的設(shè)立、變更與終止登記事項必須完整充分地予以記錄，向社會公示。我國取消了公司年檢制度，取而代之的是年度報告制度。年度報告是公司將其基本信息、經(jīng)營信息、投資信息、出資信息、股權(quán)變化等信息，按照一定的形式自行申報給工商行政管理部門的文件。年度報告中應(yīng)當(dāng)包含如下信息，并向社會公示：通信地址、郵編、聯(lián)系電話、電子郵箱、網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)址、存續(xù)狀態(tài)、投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)、認繳和實繳的出資、有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更、企業(yè)等信息。對于公司的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息不僅應(yīng)當(dāng)包含在年度報告中，而且應(yīng)予以公示，改變當(dāng)前由公司自行選擇是否公示的模式。

2.3健全公司社會誠信體系

相比于西方發(fā)達的健全的社會誠信體系，我國的社會誠信體系仍處于初級階段。市場上充斥的虛假出資、假冒偽劣、皮包公司、僵尸公司等不誠信不道德的行為，一方面惡化了社會誠信度，另一方面，通過不誠信的市場行為獲取高額利潤現(xiàn)象加劇了市場上不誠信行為、欺詐泛濫。市場經(jīng)濟中的行為邏輯背離了具有形式理性的法律規(guī)范，誠信自律異化為了一種宣誓性表達。我國政府必須自上而下地構(gòu)建市場主體社會誠信體系，形成市場主體社會誠信硬約束機制。公司注冊資本的認繳份額與期限、資本信息申報與公示等信息納入社會征信系統(tǒng)。公司申報的資本信息不真實，一旦被列入誠信黑名單的個人或企業(yè)，不良信用記錄保留終身制，不允許再次設(shè)立公司，不能成為其他公司的高級管理人員，相關(guān)部門實施失信聯(lián)動懲戒機制。

3　援引法人人格否認制度保護利益相關(guān)者

股東有限責(zé)任催生了公司資本制度，也導(dǎo)致了公司、股東與債權(quán)人等利益沖突［2］。在信息不對稱的語境下，公司注冊資本認繳制易于導(dǎo)致股東有限責(zé)任與公司獨立人格的濫用，規(guī)避與轉(zhuǎn)嫁公司設(shè)立、經(jīng)營風(fēng)險給債權(quán)人或社會等利益相關(guān)者，滋生投機心理。霍布斯曾言，“人民的安全是最高的法律”。為了追求實質(zhì)的、矯正的公平正義，維護市場交易的安全與秩序，保護公司利益相關(guān)者的合法權(quán)益，援引法人人格否認制度保護利益相關(guān)者，應(yīng)對公司注冊資本認繳制導(dǎo)致的新生問題。“當(dāng)某一公司設(shè)定的資本規(guī)模與其營業(yè)內(nèi)容嚴重脫節(jié)、根本不足以應(yīng)對其可能承受的債務(wù)風(fēng)險時，已不屬正常的商業(yè)經(jīng)營而屬于過度的商業(yè)投機行為，其過小的資本安排應(yīng)推定為公司設(shè)立者規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁商業(yè)風(fēng)險的不良動機。”［3］

我國既有的制度供給僅僅為公司資本認繳制所追求的自由與平等、效率等個體本位價值提供了制度保障，利益相關(guān)者保護、安全、秩序等社會本位價值追求的保障制度闕如，成為制約資本認繳制發(fā)展的瓶頸。而且，依據(jù)國家公權(quán)力的運行及生成機理，行政機關(guān)僅以服務(wù)提供者身份立足，市場與交易的風(fēng)險完全由債權(quán)人、社會承受，似乎缺少了公權(quán)應(yīng)有的道德。所以，公司資本認繳制的發(fā)展與效能必須依靠國家適度的行政、立法的干預(yù)才能獲得十足的發(fā)展，才能在國際競爭中獲得優(yōu)勝。

［1］ 陳共榮，呂揚明.我國資本制模式變遷中的債權(quán)人利益保護研究——基于制度變遷過程的階段周期理論分析［J］.管理世界，2007，（02）：160.

［2］ 李海娟.不同資本制度背景下公司監(jiān)管與利益相關(guān)者保護問題探析［J］.黑龍江科學(xué)，2015，（06）：113.

［3］ 趙旭東.資本制度變革下的資本法律責(zé)任——公司法修改的理性解讀［J］.法學(xué)研究，2014，（05）：20.

The resolution institution on the abuse of the registered capital subscription system in our country——the interpretation based on the information asymmetry

LI Hai-juan
（Heilongjiang University of Finance and Economics，Harbin 150025，China）

The registered capital subscription system takes the individual value standard as the center，such as freedom，equality and efficiency，etc.And it has no stakeholder protection system.The existing institutional arrangements can not eliminate the drawbacks of the company's the registered capital subscription system.We will construct a diversified information sharing mechanism.The basic information of the company's capital and annual report will be publicized by the basic database of enterprise information.False declaration will be publicized by the social credit system.The bad credit records will be retained for lifelong，and the dishonest persons will be punished by the Linkage punishment mechanism. The disregard of corporate personality will be invoked in order to find out the founders responsibilities.

Company registered capital；Subscription system；Disregard of corporate personality

D922.291.91

A

1674-8646（2016）12-0116-02

2016-05-12

黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“注冊資本緩和立法背景下的公司監(jiān)管問題研究”（14E008）

李海娟（1980-），女，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，副教授，主要從事法理、經(jīng)濟法研究。