淺析油氣管道建設過程中的環境影響評價技術

葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

淺析油氣管道建設過程中的環境影響評價技術

葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

油氣管道建設點多、線長、面廣，安全環保工作風險大，外部環境復雜，為此，油氣管道建設工作者責任重、壓力大、風險大。本文就油氣管道建設過程中的環境影響評價技術進行以下探討。

油氣管道;安全;環保;評價技術

隨著安全環保“新兩法”的頒布實施，國家將安全環保工作的要求納入到法治化管理軌道，用法律手段對企業安全環保工作作出剛性約束、提出更高要求。石油天然氣管道建設工藝措施復雜，施工介質具有易燃易爆等危險，而其施工環境惡劣，具有高危險作業特點。為了避免油氣管道建設過程中的環境風險，在項目建議書階段就要綜合考慮項目實施中可能出現的環境風險。針對施工地區開展區域規劃環評，用規劃環評的結論優化項目路由和選址；為降低新、改、擴建項目的環境風險，提高環保設施的有效性和可靠性，要建立起項目環評報告的公司內審制度，組織審查報告中各項環境風險控制措施的經濟和技術可行性，以期實現新、改、擴建項目選址、選線的最優化和環保設施合的理性。

1 油氣管道建設過程中環境影響評價技術

安全環保與油氣管道建設緊密關聯，是一項系統工程，需要多個系統形成合力。

(1)完善基礎管理工作 適應新的環保管理的要求，完善《風險識別評價和控制管理程序》、《重大危險源分級管理規范》、《土壤、地下水保護及環境修復管理規范》等制度和規范，逐步建立污染源監測機制。

(2)優化環境風險識別和評價方法 按照集團公司和管道建設的總體部署，組織進行環境風險的排查工作，并按照DNV國際安全評級系統的國際最佳實踐做法，在傳統風險矩陣的基礎上，引入保護層分析方法(即LOPA)，通過對兩種方法的優化組合的風險評價系統，可實現對環境風險的系統識別、客觀評價、分級控制和全面監控。對施工風險建立環境風險動態管理和預警機制，通過使用危險與可操作性研究方法(HAZOP)和定量風險評價(QRA)方法，與已有評價方法結合使用，提高環境風險識別的準確性和可靠性。

(3)全面推行管道完整性管理，提升管道本質安全水平 對所施工區域進行后果區識別、風險評價、管道內檢測、ECDA、管道完整性評價、效能評估等全過程管道完整性管理工作。完整性管理可以有效的避免管道本體缺陷、自然與地質災害，發生事故導致的環境風險的概率將大大降低。有助于解決石油天然氣行業存在的生態破壞、管道建設中的油氣泄漏事故等問題，控制重大事故。

將安全環保過程監管作為重要環節，管道建設延伸到哪里、監管就跟進到哪里，工作地域拓展到哪里、監管就覆蓋到哪里，確保監督無死角、管控無盲區。特別是針對要害部位的施工或者重大項目要進行生產全過程監管，嚴格執行集團公司六條禁令，強化作業許可制度，預防各類事故發生。要把外部市場施工監管、承包商現場監管納為管理的重點，嚴格落實監管人員和監管措施，確保管控到位。

2 環境影響評價技術的應用

(1)強化應急體系建設，提升預防和處置能力 為了防止泄露造成水體、土壤和地下水污染，完善應急處置能力，依據集團公司《事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求》等標準要求，建立三級防控體系建設、應急處置協調機制，以便有效控制事故狀態下環境污染的發生，為有效控制環境敏感目標，制定現場處置方案，形成“一線一點一案”，及時與沿線各地政府安全、環保等部門建立起協調和聯動機制，并通過聯合演練，不斷完善現場處置預案，提高各級應急管理人員的處置能力，確保事件發生后環境風險能得有效的控制。

(2)提升施工人員安全環保素質 以“轉變觀念、養成習慣、提高能力”為目標，在全面提高管理者素質和操作人員技能上狠下功夫，在全面落實操作規程和崗位責任制上狠下功夫，不斷提升教育培訓效果。把技能培訓和HSE培訓有機結合，滿足新崗位需要。注重員工敬業精神、法制觀念、職業道德和安全環保價值觀的培養，促進員工真正從“要我安全”向“我要安全”轉變。

(3)強化作業許可管理 根據集團公司作業許可管理規范，將作業許可制度按作業類型進一步劃分為熱工作業、進入受限空間作業、挖掘作業、冷工作業四類，為簡化操作難度，除前三類作業外的其他所有作業均納入冷工作業進行管理。

在作業風險控制方面，采用工作前安全分析(JSA)方法，并以此為主線進行風險識別、風險控制和風險監控管理。

在作業方案編制階段，所有參加作業的單位和有關人員必須共同進行工作前安全分析，識別作業步驟、分析每個步驟中的風險、逐項明確控制措施并落實責任人。為保證工作前安全分析質量，公司編制了包含人員、程序/計劃、設備/工具、材料、工作環境等五方面風險的《隱患分析表》，指導查找作業隱患和識別風險。工作前安全分析要作為編制作業方案的基礎，指導方案編制，工作前安全分析表也必須與作業方案一并審查審批，確保方案編制審批階段風險識別全面到位。作業方案審批后，在進行作業前我們要組織全部參加作業人員召開作業前會議，在作業過程中，我們將工作前安全分析表作為作業監護人員的現場檢查表，依據工作前安全分析明確的控制措施逐項檢查確認現場落實情況，確保風險控制措施落實到位。通過實施以JSA為主線的作業風險控制管理，基層單位對作業風險的識別和控制能力有了明顯提高，作業現場風險控制逐步規范化，改變了以往粗放式、經驗化的風險管控方式，并實現了從僅僅進行工作前安全分析到以工作前安全分析為主線實施風險管控的轉變。

(4)推進監管方式改革 健全監督分級、監督報備、鼓勵發現上報等工作機制，開展隨機檢查、明察暗訪和系統督查，提高(文章題目：淺析油氣管道建設過程中的環境影響評價技術)監督質量效果。發揮機關部門專業優勢，繼續組織專家“會診”，強化垂直監管；各單位要劃分屬地區域，明晰責任頻次，嚴把開工確認關口，強化屬地監管；外部施工項目要切實履行總承包和監理責任，強化區域性監管，保證施工建設安全。

[1]范華平.成品油管道輸油計劃與優化的軟件開發[D].中國石油大學，2010.