全國兩會上的地方新訴求

全國兩會上的地方新訴求

在歷屆全國兩會上，代表委員們的聯名議案提案一直備受矚目。相較于個人議案提案，聯名議案提案反映的是代表委員們的共同呼聲，更容易引起關注，有利于推動問題的解決。今年全國兩會上，地方代表委員的聯名議案提案焦點突出，寄托著地方發展的新訴求。

重慶

支持重慶建設西部創新中心

住渝全國政協委員聯名提交提案，呼吁支持重慶建設西部創新中心，將重慶建設西部創新中心納入國家科技創新“十三五”規劃，從國家層面明確重慶建設西部創新中心的功能定位、路徑選擇、建設標準和實施步驟等，指導推進西部創新中心建設。另外——

支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐

●重慶代表團：支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐，將長江三峽水運新通道、渝昆高鐵納、渝湘高鐵、重慶至西安高鐵納入國家“十三五”規劃，將沿江貨運鐵路修編納入《國家中長期鐵路網規劃》

山西

將山西納入京津冀協同發展戰略

全國政協委員、山西省政協主席薛延忠牽頭聯合住晉全國政協委員，提交聯名提案，建議國家將山西納入京津冀協同發展戰略，從六個方面重點推進：強化交通基礎設施建設方面的合作；強化能源合作；強化生態文明建設領域的合作；強化經濟和產業合作；強化旅游、文化領域的合作；強化烏大張長城“金三角”區域合作。另外——

“去產能”尋求中央支持

●山西代表團：懇請中央支持山西煤炭供給側結構性改革，包括在化解過剩產能方面給予資金和政策支持，降低涉煤企業稅費等。如何去產能，在李小鵬看來，第一，要化解過剩產能、提升優質產能。第二，要推動煤炭的管理革命，提升管理水平。第三，積極穩妥地推進煤炭。第四，推動煤企科技創新，煤炭的清潔高效靠科技創新來實現。第五，以煤會友，推動煤炭合作共贏

建設山西科技創新城國家自主創新示范區

●山西代表團：一是大力推進科技創新。加快山西科技創新城核心區建設，在示范區內積極培育建設一批國家級重點實驗室、工程技術（研究）中心等。二是大力推進產業創新。加快山西科技創新城產業區和產業合作區建設，開發、轉化和引進一批高新技術成果，培育壯大“互聯網+”新興業態，打造低碳產業創新集群，為山西省資源型經濟轉型發展，發揮強力驅動作用。三是大力推進大眾創業、萬眾創新。四是大力推進供給側結構性改革。五是大力推進環境創新。創新政策環境、服務環境、生態環境

山西省代表團建議

關于加快建設古賢水利樞紐工程的建議

關于原平至大同客專鐵路2016年開工建設的建議

關于忻州至五臺山至保定客專鐵路2016年開工建設的建議

關于請求國家支持在山西省開展煤炭期貨交易試點的建議

廣西

進一步支持廣西參與建設“一帶一路”

廣西代表團建議國家支持廣西建設中國—中南半島經濟走廊，支持建設中國—東盟港口城市合作網絡，支持建設中國—東盟信息港，支持建設面向東盟的中國（北部灣）自由貿易試驗區。另外——

支持廣西全面改善農村人居環境

●廣西代表團：國家應加大對廣西邊境一線農村危房改造、農村飲水安全、鄉村道路建設、農村改廁、垃圾污水治理、村屯綠化工作的資金補助、項目傾斜力度，幫助和支持民族地區、邊境地區、貧困地區盡快全面改善農村人居環境

湖北

建內陸自貿區

25位住鄂全國政協委貿易區，對接絲綢之路經濟之路三大經濟帶。確定武漢、北內陸自由貿易區的區域范兩個特色，建立創新驅動型地區改革開放探索新路徑，

將建設江漢平原城市群納入“長江規劃”

●住鄂全國政協委員：將規劃建設江漢平原城市群納入《長江經濟帶規劃綱要》，設立新型城鎮化和城鄉一體化綜合改革試驗區，并賦予本區先行先試的改革權利和義務，積極探索“新五化”的實現途徑和措施。規劃建設江漢平原城市群水、陸、空一體化的立體交通基礎設施。將江漢平原城市群列為長江經濟帶連接東、中、西部的區域性交通樞紐，加快規劃建設沿江高鐵、荊荊常高鐵、西長高鐵，建設漢江千噸級航道及荊門港，建設通用航空交通試點區

對接三大經濟帶

員聯名呼吁設立中國湖北內陸自由帶、長江經濟帶、21世紀海上絲綢襄陽、宜昌三個片區，作為中國湖圍，重點突出沿江開放和創新驅動沿江開放自由貿易試驗區，為內陸積累新經驗。另外——

支持武漢更多承擔國家重大戰略性新興產業項目

●劉英姿等湖北團全國人大代表：希望支持明確武漢為國家軍民融合創新示范區，推動軍民資源開放共享，打造一批軍民融合、產學研一體的創新中心和產業化基地。支持武漢更多承擔國家重大戰略性新興產業項目和重大科技基礎設施項目，包括支持武漢建設國家制造業創新中心，加快國家存儲器產業基地、國家新型航天產業基地、國家新能源汽車產業基地等重大項目在漢落地實施，支持武漢建設綜合性國家科學中心。支持武漢在科技金融改革創新政策舉措方面先行先試；支持武漢探索高層次外籍人才來漢創新創業居留的便利化舉措

四川

在成都設立內陸自貿區

多名住川全國政協委員提交聯名提案：建議設立中國（成都）內陸自由貿易試驗區。成都自貿區要以“互聯網+貿易”為依托，以服務貿易、貨物貿易協同發展為目標，圍繞現代互聯互通，打造內陸改革開放合作先行區和制度創新試驗區；抓住擴大服務業開放機遇，打造貿易發展轉型示范區；以轉變政府職能為抓手，著力打造國際化營商環境生態區。另外——

修建成安（成都至安康）高鐵

●58名省政協委員：聯合提案《關于修建成安（成都至安康）高鐵，助推秦巴貧困山區和川陜革命老區脫貧攻堅的建議》，建議規劃建設貫穿秦巴山片區和川陜革命老區核心區域的成（都）安（康）高鐵，線路走向以成都—金堂—中江—三臺—鹽亭—閬中—儀隴—巴中—通江—萬源—安康為控制點布設，從而最大限度發揮鐵路的綜合效益，加快秦巴山片區和川陜革命老區的脫貧步伐

加大易地扶貧搬遷支持力度

●梁偉華、郭瓦加毛吉等委員：《關于加大四川易地扶貧搬遷支持力度的建議》提案提出，將120萬符合搬遷政策、有搬遷意愿的建卡貧困人口易地扶貧搬遷納入國家“十三五”規劃的重點工程，進一步提高易地扶貧搬遷工程中央補助標準，協調落實后續產業發展專項資金

黃新初：將四川作為軍民融合創新示范區

全國人大代表、成都市委書記黃新初：把“加強軍民融合創新頂層設計”作為推進全面創新改革的重要政策來著重安排。目前，成都市已編制了軍民融合五年發展規劃和實施意見，同時在天府新區成都直管區啟動了軍民融合創新產業園、在新都區啟動了成都航空發動機產業園的規劃建設工作。今后，成都市將加快推動軍民融合體制創新突破。

四川省代表團建議

關于將《大小涼山集中連片特困地區扶貧攻堅總體方案（2016—2020年）》納入國家扶貧開發攻堅戰略的建議

關于將《四川藏區地方病綜合防治和扶貧攻堅總體方案（2016—2020年）》納入國家扶貧開發攻堅戰略的建議

支持四川以成德綿地區為重點建設人才發展體制機制改革試驗區

湖南

確定“中國制造2025”試點省

湖南省代表團以全團名義建議，將湖南作為加快實施“中國制造2025”的試點省，將長沙市、株洲市明確為“中國制造2025”試點城市?！?274”行動五年行動計劃被寄予厚望，即重點支持12個產業領域（其中10個是“中國制造2025”確定的重點領域）；在對接國家五大工程基礎上，大力實施七大專項行動；打造制造強省四大標志性工程。另外——

建立國家級“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區

●湘桂政協委員：呼吁建立湘南桂北國家級“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區，加速湘南桂北地區1200余萬人民的全面小康步伐。建立合作發展區理清的目標和定位：即圍繞率先實現區域脫貧奔小康，著力建成中西部“互聯網+精準扶貧”合作發展示范區、漓湘文化休閑體驗旅游集聚中心、區域特色產品集群基地，打造“湘南桂北”世界知名品牌

“十三五”初啟動內陸核電建設

●湖南代表團：呼吁2016年內啟動湖南桃花江核電站建設。桃花江核電項目已累計完成固定資產投資超過43億元，各項準備工作均領先于其他內陸核電項目，完全具備了開工建設的條件。這是湖南代表團第四次向大會提交內地核電建設的建議。

天津

建立國家層面天津自貿試驗區服務京津冀協同工作機制

住津全國政協委員深入調研后提出，天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作，需得到國家商務部、國家發改委等各部門的大力支持，京津冀三省市各級政府部門聯動和通力合作。應盡快開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展的頂層設計，建立協商機制，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制。之后，定期組織推動，由商務部定期組織召開三地聯席會議，研究天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作，協調解決有關問題，確保天津自貿試驗區試點成功的改革經驗及時復制推廣到京津冀地區，促進京津冀協同發展高水平對外開放平臺建設。另外——

積極構建全球能源互聯網

●住津全國政協委員：建議在天津打造“三個示范”，促進國家戰略落地。超大型城市在承接全球能源互聯網方面具有先天優勢，建議將超大型城市電網作為支撐全球能源互聯網落地的重要樞紐，在天津這一具有區位優、基礎好、發展快的超大城市，打造全球能源互聯網理念推廣示范，打造基于全球能源互聯網的裝備研發制造出口示范，打造清潔能源多級消納示范天津市其他聯名提案

關于完善稅收支持政策促進京津冀文化產業發展的提案

關于給予京津冀城際鐵路項目中央財政專項資金支持和統籌解決耕地占補平衡的提案

關于降低金融租賃企業稅賦有關建議的提案

關于加強引灤水源上游地區潘家口大黑汀水庫生態保護的提案

關于加強海綿城市建設的提案

關于積極做好去產能過程中人員安置工作的提案

建立京津冀水污染防治聯動協作機制

●住津全國政協委員：建立區域統一的水污染防治法規、產業準入標準及污染監控網絡等方式，形成聯防聯控合力，進一步完善水污染治理聯席會議等相關制度，為京津冀水污染防治工作的聯動協作提供有效的制度保障。完善水環境監測網絡，建立上下游生態補償機制

黃興國：供給側結構性改革既要“去去去”，也要“來來來”

3月8日，全國人大代表、天津市委代理書記黃興國表示，供給側結構性改革既要“去去去”，也要“來來來”，去的是產能、庫存、杠桿，來的是新興產業、科技創新、先進服務業。為了有效提高供給質量，實現“來來來”，天津將著力推進抓大項目好項目建設、打造科技小巨人升級版和發展樓宇經濟三方面工作。此外，在“去”與“來”之間，天津還將著力推動綠色制造示范工程，打造循環企業、循環園區、循環城鎮，加快完善和推廣具有特色的循環經濟模式。

海南

推進海南自貿區建設

住瓊全國政協委員聯名建議推進海南自貿區建設，按照“一區多片”管理模式，打造面向東盟的中國（海南）自由貿易試驗區，推進海口、三亞、洋浦等3個自由貿易試驗片區建設，并擇時將自由貿易試驗區范圍擴大。另外——

支持海南建設“國家休閑農業示范區”

●海南代表團：要利用“多規合一”的契機，制定全省休閑農業發展規劃，明確建設用地指標，探索政府在游客服務設施、交通停車、安全消防、衛生、污水處理、水、電、路等公共基礎設施配套建設等扶持措施。批準海南省每年安排休閑農業項目建設用地計劃指標，將休閑農業建設用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和林地保護利用規劃。同時，建議“十三五”期間每年安排中央現代農業生產發展資金3億元用于扶持發展休閑農業

加大海南漁港建設

●住瓊全國政協委員：“十三五”期間，海南省漁港建設仍是海洋捕撈業生產發展的重大頸瓶，需要加快建設。國家應加大對海南省漁港建設的投入，支持海南漁港建設，加速推進南海漁業開發服務和保障基地的建設，讓漁業生產為經略南海做出更大的貢獻

織密海南國際航線

●住瓊全國政協委員：建議國家繼續支持海南服務保障“一帶一路”建設戰略實施和加快推進國際旅游島建設，增加海南國際航線密度，充分放大航權開放政策效益。支持海南復制上海自貿區經驗，允許外商以獨資形式在海南從事航運銷售代理業務，充分發揮外資航空運輸銷售代理企業在與境外旅行社、境外航空公司等合作及拓展國際客源方面的優勢

將“候鳥”納入海南常住人口統計

●住瓊全國政協委員：建議國家統計部門考慮海南省財政實際困難和“候鳥”人群的特殊性，將海南省“候鳥”人群數量等信息寫入相關統計年鑒或資料，納入海南省常住人口統計范圍，以使海南省獲得中央財政轉移支付資金的支持

加快推進海南熱帶海洋學院建設

●住瓊全國政協委員：充分利用各方資源，全面促進海南熱帶海洋學院轉型發展、特色發展、優勢發展和快速發展。啟動熱帶海洋大學籌建工作列入教育部《國家教育事業發展第十三個五年規劃》，享受西部高校優惠政策，給予專項資金，早日把學校建設成為立足海南、服務南海、面向東盟的國際化、開放性、應用型、有特色、高水平熱帶海洋大學

安徽

創建國家級合肥濱湖新區

安徽代表團建議，支持創建國家級合肥濱湖新區，支持國家級合肥濱湖新區在建立激發企業創新活力、創新城鎮化發展體制、完善要素保障體系等方面先行先試。請國家發展改革委加強指導，幫助申報設立國家級合肥濱湖新區，共同編制總體方案、總體發展規劃。創建國家級濱湖新區的方案已于去年底由安徽省政府提交國務院其主導方向與職能是承擔國家創新驅動戰略，為系統推進創新改革提供地理支撐與依托。安徽省代表團建議

關于推進淮河流域綜合治理與綠色發展的建議

關于支持創建國家級合肥濱湖新區的建議

關于支持創建大黃山國家公園的建議

關于支持大別山革命老區振興發展的建議

關于支持巢湖流域生態文明先行示范區深入開展流域綜合治理的建議

關于支持長江等內河航道建設的建議

關于支持城市老舊小區整治改造的建議

關于加快海綿城市建設的建議

關于推進高標準農田建設的建議

關于支持貧困地區職業教育發展的建議

關于支持縣級公立醫院服務能力建設的建議

關于加快基層公共文化服務體系建設的建議

關于適應全球能源互聯網發展，促進安徽“三進三出”特高壓電網建設的建議

甘肅

增加甘肅黃河流域耗水指標

甘肅代表團提出三點建議:一是考慮黃河上游省區是河流主要產流區、水源較為單一、未來經濟社會發展對水資源剛性需求大的實際,對原國辦發〔1987〕61號文批復的黃河可供水量分配方案進行調整。二是合理評估退耕還林、退牧還草、水土保持、梯田建設、大中型水電站等項目對水源涵養、減少水土流失、攔蓄泥沙的成效,適當減少國家預留的黃河沖沙水量,增加全流域可分配水量指標；三是在南水北調西線工程尚未建設情況下,充分考慮甘肅省人均指標遠低于全流域平均水平且未來剛性需求持續加大的實際,從中東線受水區置換出部分用水指標,增加甘肅省等黃河上游省區的耗水指標。

甘肅省代表團建議

關于請求國家同意和支持蘭州石化環保技改搬遷項目的建議

關于啟動實施三大區域綜合治理規劃的建議

關于將隴東特高壓直流輸電工程納入國家“十三五”能源和電力發展規劃的建議

關于加快建立跨省區可再生能源配額制的建議

陜甘寧青四省區聯名提案：盡快開工建設南水北調西線工程

陜西、甘肅、寧夏、青海四省區的全國政協委員共同聯名提交提案，呼吁加快推進南水北調西線工程前期工作，爭取“十三五”期間開工，早日解決西北地區干旱缺水問題。

青海

加大蘭西經濟帶青海東部城市群市政基礎設施建設支持力度

青海代表團建議國家在政策、資金上給予支持，重點支持海東市市政道路橋梁、供排水、供氣供暖、垃圾污水處理等基礎設施建設，確保海東實現在新絲綢之路經濟帶快速崛起和在蘭西經濟區中部快速崛起。另外——

支持海南海西千萬千瓦級可再生能源基地建設

●青海代表團：一是將青海省規劃的兩個新能源基地納入國家“十三五”電力規劃中，以統籌好電源市場、需求市場，實現能源與電力規劃的有效銜接。二是建議國家對光熱電站建設給予一定的電價優惠政策，加快推進光熱儲熱技術發展，推動新能源企業加快推進光熱電站建設。三是建議國家能源局支持青海省開展抽水蓄能選點工作，將相關抽水蓄能電站納入國家“十三五”抽水蓄能選點規劃及電力規劃。四是建議中東部地區不再新開工建設煤電機組，缺口電力依托全球能源互聯網大趨勢，通過建設特高壓輸電通道，給青海大規模清潔能源留出一定的消納空間

部分省區提案議案及建議