縣域經濟如何“加速度”

陳浩杰

升級傳統產業、培育新興產業，這種“高大上”的煩惱，決定著工業強縣闖關的成敗。而對于相對貧困的農業縣來說，這種煩惱可能想都不敢想。

但有了“神來之手”，不敢想也能變成可遇見。

天安門正南50公里外的河北固安，一座源于工業區而高于工業區的產業新城漸成氣候。一個傳統的農業縣，只用了十幾年的時間，經濟總量從倒數躋身前列，一躍成為全國百強縣中的明星。

同樣閃亮的還有河北香河。從2014年開始歷經兩年時間，包括25家國內外領先企業入駐，涵蓋核心零配件、本體和系統集成在內的機器人產業集群，在香河初步構建完成。

從固安到香河，縣域經濟是如何做大做強的？

作為國內領先的“產業新城運營商”，華夏幸福似乎已經找到了動力密碼。截至目前，華夏幸福已在全國布局近30個產業新城、百個產業集群。縣域經濟產業升級，華夏幸福如是概括其成功的秘訣。

“哪個地區抓住了縣域經濟，就抓住了未來經濟的增長點，也抓住了未來經濟轉型的突破口。”相關專家表示，華夏幸福等企業的成功試水，為整個縣域經濟在經濟新常態下如何突破提供了參考路徑。

從固安到香河

2016年1月8日，華夏幸福發布公告，宣布河北固安工業園區管理委員會、華夏幸福全資子公司三浦威特園區建設發展有限公司與京東方科技集團股份有限公司及京東方（河北）移動顯示技術有限公司簽署《移動顯示系統項目二期投資框架協議》。

根據協議，京東方將在固安產業新城投資建設的移動顯示系統二期項目，總投資額約30億元，將建設國際先進的TLCM（觸摸液晶顯示模組）生產線13條，可年產中高端觸控一體化顯示模組7200萬片。

京東方科技集團相關負責人表示，投資30億元的觸控一體化顯示模組項目最終繼續落戶固安，就是看中了產業新城強大的產業創新能力以及國內一流的良好產業生態。

事實上，早在2006年，京東方就已落戶于固安產業新城。十年來，京東方在固安獲得長足發展，成為固安移動顯示產業的中堅力量，并帶動了當地經濟社會發展。

不僅僅是京東方。當下的固安已是眾多高新產業的聚集地。航天產業基地、肽谷生物醫藥產業園、新材料產業園等，均已具備相當大的產業規模。

變身產業新城，固安一鳴驚人。從2002年全縣年財政收入不足億元、發展水平位列廊坊市十個縣（市、區）中的后兩名，到2015年全縣財政收入達55.9億元，十余年間，固安這個曾經的傳統農業縣，從廊坊市的第三梯隊一躍跨入第一梯隊，在全國縣域經濟發展潛力百強縣中排名前十位。

同屬廊坊的香河，也在打造機器人產業集群的路上加速跑。2月23日，香河機器人產業園入園企業集中簽約儀式在香河規劃展覽中心報告廳舉行，隨著北京匯天威科技有限公司等4家機器人公司的正式落戶，入駐該園區的機器人企業達到25家。至此，園區累計投資超過10億元，一個京津冀地區機器人產業高地呼之欲出。

從產業到城市

“必須堅持產業帶動，把激活產業活力作為增強發展動力的基礎抓手，突出科技引領，著力推動傳統產業升級、新興產業聚集，驅動縣域經濟提速增質，上檔升級。”固安縣兩會上，縣長王輝云這樣介紹固安的發展經驗。

對此，作為固安產業新城的投資開發運營方，華夏幸福也有著同樣的解讀：依托產業新城，在產業發展方面從未錯過時點；借助市場之力，以產業升級帶動縣域經濟和城市發展。

2002年，固安引入了華夏幸福這一市場力量，由此拉開了雙方合作的序幕。華夏幸福的產業新城運營模式，也正式在摸索中開啟。

經濟發展是城市的命脈。產業是經濟增長的動力之源，產業發展，是一切發展的基礎。為推動區域經濟高質量、可持續發展，華夏幸福明確了“產業優先”的核心策略，整合全球資源，制定精準的產業發展策略，并依托強大的招商引資和創新培育能力推動落實，構建區域經濟發展的綜合解決方案。

一方面，打造“產業招商、產業集群、產業促進”三大體系，全鏈條促進產業發展；另一方面，踐行“產業、金融、平臺、環境”四維創新，系統化構建創新生態系統，形成跨區域、跨產業互動互補的良好格局，推動區域經濟高質量、可持續發展。

堅持“產業優先”的基礎上，“以人為本”是歸宿。華夏幸福認為，發展的目的是造福城市，以人為本，定制城市功能，打造幸福城市載體。華夏幸福探索并實踐原住民的可持續發展，使原住民增強歸屬感、提升幸福感、凸顯優越感，真正融入產業新城社會形態，充分共享城市發展的成果。

從現實到夢想

中國經濟當下處于“三期疊加”的新常態，作為新常態下經濟發展的強大引擎，新型城鎮化被推到了新的戰略高度。

“中國未來將逐步走入縣域經濟時代。”有經濟學家表示，縣域是中國新型工業化的重點，也是中國城鎮化的著力點，是農業現代化的載體，也是目前最大的民生經濟，其必將成為中國改革的主戰場，“哪個地區抓住了縣域經濟，就抓住了未來經濟的增長點，也抓住了未來經濟轉型的突破口。”

國務院發展研究中心研究員李建偉表示，在新常態下，縣域經濟發展也進入了發展的新階段，需要從構建質量更高、結構更優的縣域產業體系、推動縣域新型城鎮化建設、促進縣域經濟綠色轉型等方面入手，因地制宜、因勢利導推進縣域經濟轉型發展。

堅持產業優先，落實創新驅動，整合創新資源，華夏幸福以產業園為載體的產業新城模式受到關注，成就了新常態下創新驅動和新型城鎮化的發展樣本。2015年7月20日，固安縣政府與華夏幸福共同探索的PPP（政府和社會資本合作）模式，作為創造性典型經驗，被國務院辦公廳通報表揚。

無疑，固安模式在現實中有著廣闊的推廣價值和施展空間。

截至目前，華夏幸福已在全國布局近30個產業新城，形成近百個區域級產業集群，產業聚焦航空航天、生物醫藥、文化創意、高端裝備制造、新材料、電子商務、節能環保等12大重點行業。

華夏幸福還在下著更大的一盤棋。目前，圍繞三大國家戰略重點區域，華夏幸福正夯實鞏固京津冀區域、積極布局長江經濟帶和謀劃卡位“一帶一路”，華夏幸福的事業版圖已遍布北京、河北、上海、遼寧、江蘇、浙江、四川、安徽、印度尼西亞等地。截至去年6月底，華夏幸福為各地產業新城累計引進簽約企業超700家，招商引資額突破1900億元，創造新增就業崗位近4萬個。承載著中國產業轉型升級、新型城鎮化的夢想，華夏幸福正致力于成為全球產業新城的引領者。