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2016-03-14 15:01:50
中國新聞周刊 2016年8期
2月27日，由美國和俄羅斯共同斡旋達成的為期兩周的敘利亞停火協議正式生效。這個?；饏f議，是2011年敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)以來的第一個?；饏f議。
這為敘利亞和談重啟創(chuàng)造了條件，也給持續(xù)沖突數年的敘利亞帶來了和平的希望。但受到國內外諸多分歧和紛爭的影響，敘利亞未來的和平之路依然充滿荊棘。
在敘利亞問題上，俄羅斯和美國一直進行著明爭暗斗。敘利亞長期以來是美國在中東地區(qū)的強勁“對手”之一，巴沙爾政府所秉持的獨立自主的政策以及對美國在中東問題上的諸多批評，使得美國和敘利亞政府之間關系持續(xù)緊張。
2月26日，在敘利亞都大馬士革東部東古塔地區(qū)，一名敘利亞反對派武裝人員在與政府交戰(zhàn)的前線從藏身處轉移
與美國相反，俄羅斯在敘利亞問題上持支持巴沙爾政府態(tài)度。不過，其立場又與巴沙爾政府不盡相同。對于俄羅斯來說，一個理想的敘利亞政府，不僅需要在美俄博弈的中東地緣政治中保持相對親俄的政治立場，還需要能夠保持國內秩序穩(wěn)定，排除盤踞在敘利亞境內的各類伊斯蘭極端組織的襲擾。
美國和俄羅斯在敘利亞的博弈，看似暗流涌動，實則波瀾不驚?？偟膩碚f，美國和俄羅斯在敘利亞問題上有著相互的利益共識和相似的考量。首先，就是不希望敘利亞內戰(zhàn)成為點燃中東全面沖突的導火索。遏制極端主義和恐怖主義，才是兩國最大的關切。對于美俄雙方來說，維護一個世俗的、穩(wěn)定的敘利亞政府，也有助于保持中東國家力量平衡和遏制地區(qū)恐怖主義。只不過美國所希望的是一個民選出來的“民主樣板”政府，而俄羅斯則支持敘利亞現政府。
此外，美國和俄羅斯也都沒有深度進入敘利亞戰(zhàn)場。盡管俄羅斯參與到了敘利亞戰(zhàn)場的空中打擊行動，并且派遣小規(guī)模的特種部隊參與一些零星的地面戰(zhàn)斗，但是其仍然大體上可以隨時抽身離開，畢竟其并未大規(guī)模地派兵直接參與地面作戰(zhàn)。
美國和俄羅斯的博弈更多的是在外交層面體現而來。最終，雙方充分調動各自資源，通過一份停火協議進一步推動敘利亞國內和談進程的向前發(fā)展。
當然，這份?；饏f議并不意味著敘利亞未來的和平會萬事大吉，反倒是挑戰(zhàn)重重。首先是美國和俄羅斯以及其他敘利亞內戰(zhàn)相關方之間對于“恐怖組織”的定位并不一致。根據?；饏f議，IS、“支持陣線”和其他聯合國公布的恐怖組織將不會受到?；饏f議的保護。這里需要注意的是， IS、“支持陣線”等在戰(zhàn)場上都不是各自為戰(zhàn)的，其組織內部以及團體周圍，都有著不同的分支和“盟友”，許多敘利亞反對派武裝組織都同IS、“支持陣線”保持著不清不楚的關系。
從戰(zhàn)場的地理分布上看，各個團體之間也犬牙交錯，對于“恐怖組織”的打擊極有可能會“殃及池魚”，如何管控未來可能出現的危機，是考驗美國和俄羅斯的重要難題。
其次，問題還在于美國和俄羅斯的盟友是否會遵守該協議。?；饏f議確實給當前敘利亞內戰(zhàn)帶來了和平的希望，但是如何控制沙特、土耳其和伊朗在敘利亞戰(zhàn)場上的關切，尤其是防止相關國家在關鍵時刻做出威脅性姿態(tài)，才是各方需要考慮的重要議題。
最后，巴沙爾政府是去還是留？對于巴沙爾來說，他當然希望能夠繼續(xù)執(zhí)政，通過自己制定的“政治框架”將敘利亞反對派融入進來;而即使下臺，也希望將自己的政治團隊留在權力中心。對于反對派來說，則希望能夠將巴沙爾政府完全驅逐，以政治手段達到軍事手段所不能達到的“革命”目的。這樣的沖突觀點如何調和，將很大程度上考驗有關各方的政治智慧。通過和談，未來建立一個包容性的敘利亞政府是各方的共識，但是如何界定“包容性”的內涵，即哪些組織和哪些人應當被排除出去，可能當前存在著巨大的分歧。
2月27日，由美國和俄羅斯共同斡旋達成的為期兩周的敘利亞停火協議正式生效。這個?；饏f議，是2011年敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)以來的第一個?；饏f議。
這為敘利亞和談重啟創(chuàng)造了條件，也給持續(xù)沖突數年的敘利亞帶來了和平的希望。但受到國內外諸多分歧和紛爭的影響，敘利亞未來的和平之路依然充滿荊棘。
在敘利亞問題上，俄羅斯和美國一直進行著明爭暗斗。敘利亞長期以來是美國在中東地區(qū)的強勁“對手”之一，巴沙爾政府所秉持的獨立自主的政策以及對美國在中東問題上的諸多批評，使得美國和敘利亞政府之間關系持續(xù)緊張。
2月26日，在敘利亞都大馬士革東部東古塔地區(qū)，一名敘利亞反對派武裝人員在與政府交戰(zhàn)的前線從藏身處轉移
與美國相反，俄羅斯在敘利亞問題上持支持巴沙爾政府態(tài)度。不過，其立場又與巴沙爾政府不盡相同。對于俄羅斯來說，一個理想的敘利亞政府，不僅需要在美俄博弈的中東地緣政治中保持相對親俄的政治立場，還需要能夠保持國內秩序穩(wěn)定，排除盤踞在敘利亞境內的各類伊斯蘭極端組織的襲擾。
美國和俄羅斯在敘利亞的博弈，看似暗流涌動，實則波瀾不驚?？偟膩碚f，美國和俄羅斯在敘利亞問題上有著相互的利益共識和相似的考量。首先，就是不希望敘利亞內戰(zhàn)成為點燃中東全面沖突的導火索。遏制極端主義和恐怖主義，才是兩國最大的關切。對于美俄雙方來說，維護一個世俗的、穩(wěn)定的敘利亞政府，也有助于保持中東國家力量平衡和遏制地區(qū)恐怖主義。只不過美國所希望的是一個民選出來的“民主樣板”政府，而俄羅斯則支持敘利亞現政府。
此外，美國和俄羅斯也都沒有深度進入敘利亞戰(zhàn)場。盡管俄羅斯參與到了敘利亞戰(zhàn)場的空中打擊行動，并且派遣小規(guī)模的特種部隊參與一些零星的地面戰(zhàn)斗，但是其仍然大體上可以隨時抽身離開，畢竟其并未大規(guī)模地派兵直接參與地面作戰(zhàn)。
美國和俄羅斯的博弈更多的是在外交層面體現而來。最終，雙方充分調動各自資源，通過一份停火協議進一步推動敘利亞國內和談進程的向前發(fā)展。
當然，這份?；饏f議并不意味著敘利亞未來的和平會萬事大吉，反倒是挑戰(zhàn)重重。首先是美國和俄羅斯以及其他敘利亞內戰(zhàn)相關方之間對于“恐怖組織”的定位并不一致。根據?；饏f議，IS、“支持陣線”和其他聯合國公布的恐怖組織將不會受到?；饏f議的保護。這里需要注意的是， IS、“支持陣線”等在戰(zhàn)場上都不是各自為戰(zhàn)的，其組織內部以及團體周圍，都有著不同的分支和“盟友”，許多敘利亞反對派武裝組織都同IS、“支持陣線”保持著不清不楚的關系。
從戰(zhàn)場的地理分布上看，各個團體之間也犬牙交錯，對于“恐怖組織”的打擊極有可能會“殃及池魚”，如何管控未來可能出現的危機，是考驗美國和俄羅斯的重要難題。
其次，問題還在于美國和俄羅斯的盟友是否會遵守該協議。?；饏f議確實給當前敘利亞內戰(zhàn)帶來了和平的希望，但是如何控制沙特、土耳其和伊朗在敘利亞戰(zhàn)場上的關切，尤其是防止相關國家在關鍵時刻做出威脅性姿態(tài)，才是各方需要考慮的重要議題。
最后，巴沙爾政府是去還是留？對于巴沙爾來說，他當然希望能夠繼續(xù)執(zhí)政，通過自己制定的“政治框架”將敘利亞反對派融入進來;而即使下臺，也希望將自己的政治團隊留在權力中心。對于反對派來說，則希望能夠將巴沙爾政府完全驅逐，以政治手段達到軍事手段所不能達到的“革命”目的。這樣的沖突觀點如何調和，將很大程度上考驗有關各方的政治智慧。通過和談，未來建立一個包容性的敘利亞政府是各方的共識，但是如何界定“包容性”的內涵，即哪些組織和哪些人應當被排除出去，可能當前存在著巨大的分歧。
