信訪維穩工作的探索與實踐

郭穎（中國石油大港油田采油工藝研究院，天津300280）

信訪維穩工作的探索與實踐

郭穎（中國石油大港油田采油工藝研究院，天津300280）

穩定是政治，穩定是大局，穩定是第一責任，是企業快速發展的基礎和前提。本文以大港油田采油工藝研究院（以下簡稱采油院）的實踐為例，旨在探索信訪維穩工作的有效途徑。

信訪；維穩；采油工藝研究院

信訪工作作為維護穩定、維持社會和諧的基礎性工作，事關國計民生。做好信訪維穩工作是維護職工群眾合法權益、密切黨群干群關系的需要。

采油院建院于2005年4月8日，是油田勘探開發工藝技術支撐單位。多年以來，采油院信訪穩定工作始終堅持以防范群體性問題、解決信訪穩定的突出矛盾為重點，始終堅持把“事要解決”放在突出位置，以“凝心促和諧、聚力促發展”為主線，扎實有效地開展各項工作，確保了信訪穩定工作萬無一失，為穩定發展奠定了堅實的基礎。

1　周密組織，狠抓落實，確保信訪穩定工作萬無一失

1.1高度重視、落實責任

認識到位是做好信訪穩定工作的前提和基礎。各級領導干部高度關注職工群眾反映的問題，親自協調解決職工群眾的信訪問題。應以群眾滿意作為信訪穩定工作的出發點和落腳點，耐心傾聽群眾的正當信訪訴求，了解情況、疏導情緒，變群眾上訪為干部下訪，變被動應付為主動預防，變單方工作為多方聯動。

1.2勇于探索、敢于實踐

有效的工作機制是做好信訪穩定工作途徑和保障。在新的形勢下，采油院結合自身實際，進一步建立健全并不斷完善新的工作機制，領導主抓、全院聯動、全員監督，實現了信訪穩定工作的良性運轉。

1.3豐富載體，搭建平臺

信訪問題的形成有原因，很多時候也是有征兆和規律的，采油院正確認識、多措并舉，及時化解不穩定因素，使工作擲地有聲、執行有力、落實到位。一是持續關注苗頭性和傾向性的問題，關注群眾的焦點熱點情況，搭建信訪預測、溝通、交流的平臺，及時發現問題、及時解決問題。二是堅持全方位、多渠道，搭建與群眾溝通的平臺。三是堅持情、理、法相結合，搭建解決群眾信訪問題的平臺。

2　穩步推進，確保效果，著力做好信訪維穩工作

2.1提高認識、轉變觀念，強化信訪穩定工作的頂層設計

一是轉變方式，整合力量，及時化解矛盾。維穩工作不單是維穩部門的事，需要相關職能部門的配合與協作。信訪維穩部門要充分發揮好協調作用，及時協調責任部門按照時限辦結信訪事項。要徹底解決信訪問題，必須統一步調、多方協調、上下聯動、齊抓共管，形成大格局，各級組織和每個部門各司其責、形成合力。同時要層層落實責任，層層細化措施，嚴肅維穩工作政治紀律和強化執行力，嚴格考核和責任追究。要堅決杜絕因工作不當引發新的不穩定問題，堅決杜絕重點時期重點場所發生敏感事件，為油田發展保駕護航。

二是換位思考，轉換思路，解決合理訴求。每個黨員干部都應站在維護穩定大局的高度，既要隨時轉換工作思維，更要注重工作方式方法的轉變，要盡量避免直來直去、硬碰硬的方式，要曉之以情動之以理，但在原則問題上要恪守盡責、依法辦事，逐步化解矛盾。對群眾反映的合理訴求，能馬上解決的立即解決；一時不能解決的限定日期解決，并及時通報給信訪人。對非正常訪人員中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤認識，要堅決予以遏制，絕不手軟，絕不做無原則的退讓和妥協，要堅持批評和疏導教育，以“春風化雨”般的方式舒緩情緒，解決問題。對于惡性的無理上訪問題，要嚴肅懲處，如有違反法律的行為，一概依法追究責任，絕不姑息。

2.2源頭控制、轉變作風，強化信訪問題的預防措施

一是要加大宣傳力度。要持續深入地加強信訪舉報法規的普及和教育，讓群眾執法懂法，自覺用法制觀念指導言行，用合理的方式反映訴求，遵守秩序。要充分利用接待場所和各種宣傳工具，廣泛宣傳相關的法規等，擴大工作影響，增加信訪工作的透明度。

二是要夯實關鍵基礎。要盡可能地早發現苗頭，早疏導和解決，避免事件升級和惡化，要努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，把職工穩定在基層范圍，引導群眾通過各級組織逐級反映問題。要嚴把受理、跟蹤、督促、反饋等各個環節，增加透明度，提高工作效率，及時解決、及時答復。要嚴格落實、強化監管，切實維護社會穩定。

三是要以人為本。要切實維護群眾合理合法的訴求和意愿，想法設法的幫助解決和實現，要積極傾聽群眾呼聲，了解群眾所思所想，并把群眾需求作為工作的鞭策和動力，科學決策、民主決策、集體決策、依法決策，使各項政策的制定和執行既符合采油院發展需求，又順應民意，從而實現企業進步和職工發展的和諧與雙贏。

四是堅持廠務公開。要持續深入推進廠務公開工作，并不斷完善機制，做到“公開、公平、透明”，使群眾知曉政策、參與決策、監督執行，切實維護好職工利益。對群眾關心的熱點和焦點問題要及時跟進，并對落實情況，要定期檢查、認真考核、及時通報。同時還要不斷拓寬職工群眾參與監督的渠道，保證職工參與采油院的民主決策、民主管理和民主監督的合法權益。

［1］劉波、張含海：油田企業改制中信訪工作的思考，才智2008年21期.

［2］王先江、張有梅、莫良元：信訪制度在構建和諧社會中的價值探討，安徽理工大學學報（社會科學版）2006年03期.