地震應急指揮信息系統研究

何躍 曹云濤 張少斐

（濮陽市地震臺，河南濮陽 457000）

地震應急指揮信息系統研究

何躍 曹云濤 張少斐

（濮陽市地震臺，河南濮陽 457000）

為了避免地震帶來的嚴重損失，以地震為研究主體，分析基于地震數據的地震應急指揮管理信息系統，根據系統數據制定合理的方案，盡最大努力降低災害帶來的損失，以此保障社會發展。

地震；應急指揮；管理；信息系統

根據國內外的經驗，地震發生之后，因為缺乏應急機制，使得發生地震之后的應急工作處于癱瘓狀態，錯失救援的關鍵時期，造成了無法估量的損失。反觀美國，美國聯邦組織禁忌事務局，制定了應急方案，形成了密集的災害監測網，形成較為完善的應急指揮系統。洛杉磯北嶺地區地震之后，政府根據應急指揮系統，有效地減輕了災害帶來的損失。

目前地震應急指揮系統中，美國聯邦的FEMA較為著名，因為其建立起較為密布的指揮技術系統及通訊系統，能夠通過高科技，及時評估災害的影響范圍和損失，根據數據提供應急方案，協調好救災現場和指揮。而我國于千禧年時成立了抗震救災指揮部，在九五期間，我國已經建立起小部分地區的應急響應系統。與國外的地震應急系統相比較，我國的應急系統存在諸多不足，數據的積累薄弱，機動能力不良，通信系統不佳等。需要根據存在的問題進行深入探討研究，不斷完善應急指揮管理信息系統，使其發揮真正的功效，減少損失。

1 地震應急指揮管理信息系統概述

發生地震之后，需要快速地響應震情和災情。以此為根據，需要快速且有效地判斷地震受災范圍和損失，之后向國務院相關部門匯報抗震救災情況。抗震救災指揮部是地震應急指揮管理信息系統的中心，需要不斷完善信息系統，快速分析和判斷地震狀況，地震之后快速響應，并作出輔助決策［1］。此外，需要及時向相關部門及領導及時匯報信息。目前，我國的地震應急指揮管理信息系統構成部分主要包括以下五部分：①快速響應系統，發生地震后能夠及時快速地響應地震速報，收集信息，分析數據，在此基礎上提供相關數據；②輔助決策系統，在地震發生之后，指揮人員分析相關信息數據，根據災情數據制定救災方案，并及時作出指揮決策，有利于提供災情相關數據信息；③指揮命令系統，在救災工作中，需要為指揮和調動提供指揮平臺，根據計算機和網絡技術指揮和輔助大廳工作，起到提供相關信息、處理好信息以及輔助功能；④信息通告系統，地震救災工作中需要向各部分和層次發布通告，因此需要一個信息平臺，根據不同的被發布對象，發布內容和級別會存在差別；⑤信息控制系統，地震應急指揮管理信息系統在運行過程中，會涉及大量的數據、數據估算及信息的調用等，因此需要制定內部數據使用規范，明確好各種關系，才能保障系統運轉的協調性，信息控制系統保障了信息之間的快速傳遞和交流。

2 設計地震應急指揮管理信息系統功能

地震應急指揮管理信息系統需要GIS、WEB技術的支持，其本身是一個綜合性信息管理系統，因為系統涉及大量的信息數據，因此需要處理、分析、挖掘數據的功能都較為突出，才能保障地震災情響應的及時性。

2.1 信號快速響應系統

在信號快速響應系統中，可以通過數據接口鏈接震情，通過分析預報系統、地震臺網中心進行自動處理［2］。在分析預報系統中，需要分析信息并將信息傳送向指揮部應急服務器中，而地震臺網中心則需要將地震三要素、震源深度傳送至服務器中，首都圈強震臺網中心則需要將地震烈度信息傳送至應急響應系統中。通過數據接口，接受地震現場調查、災區信息，建立修正和反饋后的信息災區評估，了解之間的關系，能夠更加快速地計算信息，并將災害信息傳遞給指揮人員。

2.2 指揮輔助決策系統

在指揮輔助決策系統中，需要著重解決以下3個問題：①在不了解完整數據的情況下，需要對主要目標的損失進行快速判斷；②迅速地判斷次生災害源的損壞，了解判斷的方法和遵循的原則；③快速地制定好應急處置方案，了解重點目標，并做好保全工作。指揮輔助決策的主要功能表現如下：①應急輔助決策，輔助決策工具需要進行編制，對數據庫進行檢索及查詢，通過系統生成專題的圖表，為領導和指揮成員提供信息決策，其內容主要包括為各級政府提供區域基本信息，為相關部門提供應急預案和應急文件；②支持應急指揮決策，軟件通過對震情、災情進行分析，并綜合災區的實際情況進行詳細分析，通過智能方案和決策技術的支持自動生成方案，其內容主要包括分析應急狀況，了解和救災物質和人員的需求情況，自動生成指揮方案。

2.3 指揮命令系統

指揮命令系統是指揮人員發布命令的平臺，并且也是存儲和管理歷次地震事件的工具。指揮命令系統本身具有監控命令、保存命令、查詢命令、反饋結果等功能，其能夠及時地下達命令，處理好反饋信息，通過自動入庫、查詢信息等功能，做好命令的保密和保存工作。

2.4 信息通告系統

其內容主要包括震情與災情信息數據、內部震害評估數據、現場采集數據信息、地震趨勢、地震序列、政府公告、救災知識和謠傳等信息數據，系統的內容需要滿足地震應急文件的內部交換及信息的發布需求。而信息通告的方式主要包括電話、無線尋呼網、廣播、報紙、傳真、電視、計算機內部網絡、政府內部網絡、行業內部網絡、公眾網絡和無線通訊網等。地震救災工作中，需要向各部分和層次發布通告，因此需要一個信息平臺，根據不同的被發布對象，發布內容和級別會存在差別。對于指揮抗震救災的成員而言，應急信可以通過內部網站進行發布；對于政府和相關機關單位而言，可以通過政府內部網絡或者是其他的保密方式進行信息的發布；對于行業內部而言，可以通過地震內部行業網絡或者是無線通訊網交換應急信息；當面對公眾時，則可以通過報紙、電視、無線廣播等媒介進行信息的發布。在應急信息通告建設的過程中，需要根據應用和對象采取不同的網絡應用體系。一是通過瀏覽器或者服務器體系了解各個信息通告，用過高性能的WEB服務器，查詢瀏覽器的信息。二是對于應用信息通告而言，可以通過客戶或者是服務器體系了解后臺配置，及時查詢信息，了解GIS平臺。此外，需要采取安全措施，保障用戶信息的安全性。

2.5 應急信息控制系統

信息控制系統能夠及時地轉發、存儲或管理現場震情資料、震度、災害信息、現場圖像，通過相關數據快速評估災情結果，能夠保障及時向指揮系統、新聞系統及現場系統發布相關信息。

3 初步完善的地震應急指揮管理信息系統

在國務院的領導下，我國的抗震救災指揮部完成了一期建設，初步完善了地震應急指揮管理信息系統。該系統的響應是以前臺和后臺的方式實現，后臺的數據處理通過ARC系統進行，前端則由用戶進行操作，根據災情指揮要求進行工作，后臺則需要建立起自動運行系統［3］。當發生地震之后，自動系統會被觸發，系統會初步估計地震范圍、地區人員傷亡情況及經濟損失狀況。與此同時，得到新參數后會啟動交互，動態計算修正模型和地震現場信息。

4 結語

我國是地震災害頻發的國家之一，70%以上的城市受到地震的影響。因為我國地處在環太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶之中，喜馬拉雅地震帶是世界上地震頻發的地帶之一，我國最大的地震區就是喜馬拉雅地震帶。為了減少地震災害帶來的損失，需要采取預防和應急措施，提高突發事件的應急反應能力，來有效減輕災害帶來的損失。而完善的地震應急指揮系統，能夠在短時間內開展搶險救災行動，減少人員傷亡及其他損失。

［1］徐敬海，聶高眾.面向智能應急的地震應急決策知識［J］.自然災害學報，2013（3）：40-46.

［2］鄭萬波.突發事件應急信息平臺體系的技術構架共性分析及借鑒［J］.現代礦業，2016（9）：203-207，244.

［3］周昌賢，鄭韶鵬.地震應急指揮管理信息系統的探討［J］.電子測試，2014（4）：124-125.

Study on Earthquake Emergency Command Information System

He YueCao YuntaoZhang Shaofei
（Earthquake Station of Puyang City，Puyang Henan 457000）

In order to avoid the serious losses caused by earthquakes,this paper analyzed earthquake emergency com?mand management information system based on seismic data,made reasonable plans according to system data,and made the best efforts to reduce the losses caused by the earthquake,so as to guarantee the social development.

earthquake；emergency command；management；information system

P315.9

A

1003-5168（2016）12-0070-02

2016-11-15

何躍（1980-)，男，本科，助理工程師，研究方向：計算機網絡與通信，系統集成與臺站維護。