新知·新政

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國務院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見

一、總體要求

創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。天使投資是指除被投資企業(yè)職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創(chuàng)業(yè)投資活動。

基本原則：

一是堅持服務實體。

二是堅持專業(yè)運作。

三是堅持信用為本。

四是堅持社會責任。

二、培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體

（三）加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)體系。

（四）積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。

三、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源

（五）大力培育和發(fā)展合格投資者。

（六）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機制。

四、加強政府引導和政策扶持

（七）完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。

（八）建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。

（九）研究鼓勵長期投資的政策措施。

（十）發(fā)揮政府資金的引導作用。

五、完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)

（十一）構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的法制環(huán)境。

（十二）落實和完善國有創(chuàng)業(yè)投資管理制度。

六、進一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制

（十三）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。

七、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

（十四）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。

（十五）優(yōu)化商事環(huán)境。

（十六）優(yōu)化信用環(huán)境。

（十七）嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。

八、推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開放

（十八）有序擴大創(chuàng)業(yè)投資對外開放。

（十九）鼓勵境內(nèi)有實力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。

九、完善創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律和服務體系

（二十）加強行業(yè)自律。

（二十一）健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系。

十、加強各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十二）加強政策頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，堅持和強化北京全國科技創(chuàng)新中心地位，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮引領示范和核心支撐作用，制定本方案。

二、發(fā)展目標

第一步，到2017年，科技創(chuàng)新動力、活力和能力明顯增強，科技創(chuàng)新質(zhì)量實現(xiàn)新跨越，開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)引領全國，北京全國科技創(chuàng)新中心建設初具規(guī)模。

第二步，到2020年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能進一步強化，科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新能力引領全國，形成全國高端引領型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的核心支撐區(qū)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進入創(chuàng)新型國家行列。

第三步，到2030年，北京全國科技創(chuàng)新中心的核心功能更加優(yōu)化，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要力量，成為引領世界創(chuàng)新的新引擎，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供有力支撐。

三、重點任務

（一）強化原始創(chuàng)新，打造世界知名科學中心。

（二）實施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，培育世界級創(chuàng)新型城市群。

（四）加強全球合作，構(gòu)筑開放創(chuàng)新高地。

（五）推進全面創(chuàng)新改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、保障措施

（一）強化組織領導。（二）加強資金保障。（三）完善監(jiān)督評估機制。