如何做好建設項目投資的控制工作

苗齊　于占波（中國石油吉林石化公司工程部，吉林　132000）

如何做好建設項目投資的控制工作

苗齊于占波（中國石油吉林石化公司工程部，吉林132000）

文章根據設計階段和施工階段投資控制工作所存在的誤區和應加強的方面做了闡述，并針對投資控制的有效手段之一——招投標和清單計價進行了闡述。

投資控制；設計階段；施工階段；招投標

近年來，從中國石油集團公司到各個分公司對建設項目投資控制工作越來越重視，合理有效地控制項目投資，最大限度的發揮投資的效益，也是每名從事工程管理工作人員的重要職責所在。但是影響投資控制的因素很多，在時間上它貫穿于從工程立項到工程竣工結算的各個階段，從業務上它涉及設計、基建、概預算管理、物資供應等各個部門，從專業上它涉及工程技術、工程經濟、企業管理、財務會計核算與經濟分析評價等多個領域。因此要作好投資控制工作，必須要全過程、全方位地進行，同時又必須分階段、有重點地進行。

1　加強項目前期及設計階段的投資控制工作

長期以來，在投資控制工作上存在著一個誤區：忽視項目前期及設計階段的投資控制工作，而將工作重點放在項目的實施階段，側重于審核工程預結算工作。這樣做盡管也起到了一定的作用，但往往是事倍功半。可行性研究階段和設計階段都是控制工程建設投資規模和控制工程造價非常重要的階段，同樣也是工程施工中對工程進度以及對工程費用影響都比較大的階段。在這個階段期間的關鍵控制目標就是組織和編制整個網絡計劃，建立投資的控制點，對設計進行限額設計，并且開展對工程費用和工程計劃的完成情況進行跟蹤，分析那些偏離計劃的問題，提出能夠解決的方法。

在工程項目前期階段，重要的工作就是進行報價的估算，整個項目費用的控制工作之中，合理的確定價款也是其中的一部分。必須有材料價格庫，這樣才能掌握變化的市場價格，才能夠用科學方法來對價格進行動態的分析。

實際工作中，還是存在初步設計深度不夠，造成施工圖設計與初步設計內容存在較大偏差的現象，導致不能將投資控制在批準的初步設計概算內。時間緊、設計人員重視程度不夠等原因造成了這種現象，近幾年來，吉林石化公司在初步設計審查方面取得了長足進步，發展規劃部、工程管理部、造價部、物資采購供應部門、建設單位都參與到初步設計審查中去。供采部門對建設項目中的主材和設備價格進行審核，工程管理部門及建設單位現場施工管理人員對因有特殊工藝要求而發生的重大措施和改造項目中的設備、材料利舊及其他現場特殊情況而帶來的施工方案、措施進行審核，預算人員負責按概算工程量計算規則核對概算工程量計算、定額套用是否正確、二類費用計算是否符合文件規定等。

2　實施階段時對工程造價的控制

工程項目實施階段其實就是建筑物的實體形成的階段，也就是人力、財力、物力主要的消耗階段。若要提高工程建設的質量，控制好工程的造價，發揮整個投資的效益，這就要在工程實施的階段，加強對工程建設管理以及監督的職能，進而加強對整個工程建設的全過程、全方位造價的控制。

2.1有效控制現場經濟簽證和工程變更

施工階段時的計劃組織工程師和材料控制工程師對整個施工進度始終進行跟蹤，他們對整個施工現場所發生的各項費用進行嚴格審查，他們控制的重點是質量檢測和進度跟蹤、材料發放和簽證變更的管理。對那些偏離計劃控制的進行詳細分析和提出解決方法。同時為了避免在施工圖設計時出現紕漏，需要在審核時嚴把關，還要在設計院的技術咨詢和圖紙會審時避免。因此只有加強對設計變更的管理，將設計變更最大的控制在設計的初期階段，才能使工程的造價有效的控制。

2.2嚴格的審核工程施工圖的預算

根據施工現場的進度和施工圖設計的進度，及時的核定整個施工圖的預算，對整個工程的造價進行動態控制管理。

2.3確定專業分包單位，杜絕壟斷性行業抬價

在工程項目的建設施工中，一些特殊專業的工種又必須得委托專業的施工單位來承擔，如通訊工程、變配電所工程、綠化工程等，但這些行業又具有壟斷性質的。這就要求允許其他家施工商參與競爭中，這樣才能取得良好的效果。

2.4現場收集和掌握各種施工資料

工程項目的施工過程中，費用控制人員需要深入現場，及時對照圖紙查看施工情況，及時和總包方、監理、施工方詳談，收集整個工程的相關資料，及時掌握整個施工現場的動態；及時的調整控制目標和計劃，為工程的總結算可以提供依據，同時做好準備工作。

3　加強工程招投標工作，推行工程量清單計價模式

近年來推行的工程量清單計價模式也日益成為建設項目投資控制的有效手段。實行工程量清單后不再強制統一執行國家和政府公布的人工、材料、機械臺班單價，改為由企業自主定價，把定價權歸還市場；國家或地區頒布的各種定額及費用標準由原來的指令性也發生了變化，定額變為指導性，費用只作為企業投標參考使用，企業可以根據技術、設備、管理等情況自主靈活確定價格。這樣就為確定一個合理低價的中標價格創造了條件，進而實現合理降低和控制整個工程費用的目的。只有這樣，即能夠避免由于在招投標過程中，因為時間緊而造成工程施工量的計算偏差所產生的風險，同時也能夠降低施工合同在履行的過程中容易產生的價格索賠，控制了整個工程造價，同時也大大方便工程的結算。

總之，控制整個工程項目合同的總價，不但是避免投資超過概算限額，而更加積極的意義是促進建設、設計、施工等單位加強各項管理，使人力、財力、物力等有限的資源能夠得到最大化的利用，以此來取得最大的經濟效益以及社會效益。

［1］叢培經.工程項目管理［M］.北京：中國建筑工業出版社，1997.