企業安全生產標準化的透視與反思

裘烈強（浙江省安全生產科學研究院， 浙江 杭州 310012）

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企業安全生產標準化的透視與反思

裘烈強（浙江省安全生產科學研究院， 浙江 杭州 310012）

摘要：安全生產標準化是企業又好又快發展的基本體現，是企業文化發展的正面指標，是企業的基本職責所在。本文正是基于此，探討企業安全生產標準化工作存在的問題，并提出具體的解決措施，為形成企業安全生產長效機制打下厚實的根基。

關鍵詞：企業安全生產；標準化；透視；反思

1 企業安全生產標準化工作目前存在問題分析

企業作為國民經濟的細胞，是踐行安全生產標準化工作的重要主體，要真正實現安全生產的標準化，全賴于企業本身，但是，在對企業安全生產標準化工作調研的過程中發現，存在著以下問題。

（1）安全生產標準化工作重視的“失位” “安全生產，重于泰山。”開展安全標準化工作是實現企業安全生產的核心工作，對于企業又好又快發展的意義深遠。然而在一些企業的生產工作中，過于追求經濟利益，忽視了安全生產標準化工作建設，導致安全管理工作“缺位”，為企業安全生產工作留下巨大隱患，這與以人為本的科學發展觀的基本內涵相背離，造成企業安全管理主體責任落實的“缺位”，制約了企業可持續發展的“內源力”。

（2）“重考評，輕運行”錯誤觀念的“在位” 企業安全生產標準化工作的目標是建立起科學、規范、合理的安全生產管理機制、制度和可行性操作規程，確保企業人、機、物、環處于良好、安全的生產狀態，進而增強企業可持續發展的效力，提高企業的經濟和社會效益。然而，有些企業卻對安全生產存在認知偏差，將安全生產標準化工作與安全考評等同起來，認為只要考評達標就行，導致安全生產工作出現“平時不燒香，急來抱佛腳”的狀態，形式主義盛行，沒能從根本上建立起安全生產責任制、安全生產預防機制，使企業安全生產處于一種“非規范化”的境地。

（3）企業“三同時”落實的“缺位” 在對安全標準化調研中發現，很多企業，特別是非行政許可的行業，現場設備設施、作業環境等方面存在的問題比較多，整改過程中需要投入較大的資金，創建難度較大，企業有一定的為難情緒，追根究底在源頭時就存在病態，沒有嚴格執行“三同時”的要求，需要補前面欠下的安全帳。

同時，隨著安全標準化工作的大力推進，衍生出了一大批標準化咨詢服務機構，由于缺少市場準入門檻，缺少有效的監督考核手段，各咨詢服務機構的人員素質、專業水平參差不齊，很多機構以自身的盈利為主要目的，不能為企業創建安全標準化管理體系帶來真實、有效的作用，更多的是抱著如何快速幫助企業去取個證，完成政府的相關要求，流于形式。

2 企業安全標準化的反思

隨著“全面深化改革”國家戰略的深入推進，企業發展的轉軌以及新技術引進的不斷深入，企業安全生產建設已經步入新常態，新情況、新問題層出不窮，對于企業安全生產標準化工作建設的要求、內容、標準、手段都發生了新的變化，尤其是在生態文明建設的思想指導下，如何確保企業的安全生產，堅持做到“以人為本”，實現可持續發展，是企業發展進程中必須解決的現實課題。

新《安全生產法》中第一章第四條已經明確要求企業必須推進安全生產標準化建設工作。《國家安全監管總局關于深化工貿行業企業安全生產標準化建設的通知》安監總管四〔2015〕55號和《浙江省安全生產監督管理局轉發國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》浙安監管綜〔2014〕117號等文件精神也要求深刻理解標準化建設的內涵和意義，理清工作思路，扎實持續推進。

（1）堅持把安全標準化工作作為安全監管部門監督管理企業的主要抓手 “火車跑得快，全靠車頭帶。”各級安全監管部門是監督企業安全生產標準化工作的責任主體，必須要發揮其積極有為的工作職能，做好、做實、做細企業的安全生產標準化建設工作，加強指導，強化管理職能，增強推動標準化建設工作的主動性和緊迫性，通過深入企業現實生產環境進行調研，發揮社會各個部門的力量來制定企業安全生產標準化工作建設的指導意見和指標，建立常態化的工作機制，大力推進企業創建，促進企業安全生產標準化工作進入正軌。

（2）堅持將安全標準化工作作為對企業進行分級分類管理的重要依據 在企業安全生產標準化建設的實踐中，安監部門要將安全標準化工作作為對企業進行分級分類管理的重要依據，并將安全生產標準化工作與日常監管、專項檢查、“打非治違”等工作相結合，把企業在安全生產標準化建設工作中的自主創建、年度自評、自評報告公示情況作為對企業進行分級分類監管的基本依據，制定相應的獎罰措施，加大安全生產執法檢查的頻率，避免企業在安全生產標準化建設工作中的“形式主義”，對那些安全生產標準化工作不到位、不達標的企業，要適當加大處罰力度。

（3）政府各職能部門要加大激勵約束機制，引導企業主動創建 綜合運用經濟政策、榮譽、信用等激勵約束手段，調動企業自主創建的積極性和主動性。進一步推動企業標準化建設情況與工傷保險、安全生產責任險費率掛鉤，納入企業信用信息公示系統、信貸信用等級評定等政策的落實，用市場化的方式，引導企業主動創建。

3 結語

總之，安全生產，重于泰山，是確保企業科學發展、職工生命財產安全的大事。要求企業必須從思想意識上、生產行為上確實貫徹執行，建立現代企業安全管理思想和科學的方法。在企業安全生產標準化建設工作中，要求必須把安全標準化工作作為安全監管部門監督管理企業的主要抓手，并將安全標準化工作作為對企業進行分級分類管理的重要依據，通過政府各職能部門加大激勵和約束，引導企業主動創建，貫徹好、落實好安全生產標準化工作，以實現企業又好又快發展的目標。

作者簡介：裘烈強（1984- ），男，工程師，研究方向：安全管理研究。