中國與東盟旅游服務貿易失衡研究
——“一帶一路”戰略背景下

龐蓮榮

(嶺南師范學院，廣東 湛江 524048)

旅游服務貿易是旅游服務在國家之間的有償流動和交往。改革開放以來，旅游服務貿易一直是平衡我國服務貿易的重要手段。然而，自2009年我國旅游服務貿易首次出現逆差以來，逆差呈逐年擴大的趨勢，2014年全年旅游服務貿易逆差1079億美元，占到同期我國服務貿易逆差的56.2%。其中，中國與東盟各國旅游服務貿易逆差更是呈加劇上升的演化態勢。東盟各國作為我國“海上絲綢之路”重要的支點國家，以東盟各國為切入點分析我國旅游服務貿易的失衡現象和原因，對于我國積極應對旅游服務貿易環境的新變化，推動與“一帶一路”相關的基礎設施、投資貿易、資金融通、人文交流等發展具有一定的借鑒意義。

迄今，旅游服務貿易方面的研究主要集中于旅游合作、市場開發、人力資源、法律制度等方面。在貿易失衡方面，王新華(2016)等從旅游服務貿易逆差階段歷程及特征著手，從國家和企業兩方面提出了相關改善途徑，張偉(2014)通過回顧旅游服務貿易在我國的演進情況，探討了造成我國旅游服務貿易失衡的直接和間接成因。前期研究為旅游服務貿易失衡問題奠定了良好基礎，而學界對于中國—東盟旅游服務貿易失衡問題領域研究的缺失，也為本文在該領域的進一步探討留下了空間。基于此，筆者主要從失衡的角度來分析中國—東盟旅游服務貿易現狀、原因，從“一帶一路”戰略視角下探討應對我國與東盟旅游服務貿易失衡問題的策略。

1 中國與東盟主要國家旅游服務貿易現狀分析

中國與東盟各國旅游服務貿易始于20世紀70年代，經過40多年的發展，旅游服務貿易已經成為了中國與東盟貿易的重要組成部分。近年來，中國赴東盟各國的出境旅游市場持續大幅度增長，相比之下，東盟各國赴中國旅游的相對數量有所下降，因此造成了中國與大部分東盟國家出現旅游逆差現象。基于此，本文選取了東盟中旅游服務貿易富有代表性的四個國家——泰國、越南、菲律賓、新加坡進行分析，以中國與東盟這四個國家的旅游服務貿易差值來劃分，可以將雙方的旅游服務貿易分為以下三大類型。

1.1 泰國、越南——中國對二者的旅游服務貿易一直存在逆差

中國與泰國、越南恢復外交的時間最早，旅游服務貿易發展最成熟，并且中國一直處于貿易逆差的地位。泰國方面，由于其旅游競爭力較大，中泰旅游服務貿易的逆差逐年拉大，且基本呈直線上升態勢。越南方面，中國對其的旅游服務貿易逆差保持較低程度的曲折增長態勢，如圖1所示。

圖1 2005-2015年中國對泰、對越旅游服務貿易差值數據來源：據中國旅游統計年鑒、旅游抽樣調查報告以公式N=Pi· Ci·Ti-Pj·Cj·Tj計算而得。

1.2 菲律賓：中國對其旅游服務貿易一直存在順差

受政治環境和人身安全事件等因素影響，中國游客赴菲律賓旅游的意愿相對較低。而以探親訪友、商務會談為主要目的的菲律賓游客赴中國的人數則較高。由此形成了中國—東盟旅游服務貿易中特殊的順差現象。相關數據表明，中國對菲律賓一直存在旅游服務貿易順差，但是其順差值波動增長，近年來還呈下降趨勢。截止至2015年，中國對菲律賓的旅游服務貿易順差為6.23萬美元。

1.3 新加坡：中國對二者的旅游服務貿易逐漸由順差轉為逆差

東盟大部分國家與中國的旅游服務貿易在近年來出現了從順差向逆差轉折的過程，并且增長的幅度較大。以新加坡為例，中國對其旅游服務貿易逆差出現在2012年以后，逆差值逐年上升。截止至2015年，中國對新加坡的旅游服務貿易逆差為3.6萬美元。

綜上所述，在未來的一段時間內，按照現有的發展趨勢，中國對東盟的旅游服務貿易逆差會進一步加大。隨著中國經濟的發展和人民生活水平的提高和中國東盟合作的進一步深入以及“21世紀海上絲綢之路”的推動，將會有越來越多的中國游客赴東盟旅游，而受中國與東盟主要國家人口、經濟等發展水平的差異，赴華旅游的東盟游客在同一時間內絕對數增長較慢，屆時中國與東盟各國的旅游服務貿易逆差將進一步擴大。

2 中國與東盟旅游服務貿易失衡原因分析

近年來，中國對東盟國家整體上存在的旅游服務貿易逆差，既有直接原因，也有深層次原因。

2.1 政治導向方面

中國鼓勵出境旅游發展政策壯大了中國赴東盟旅游市場。一直以來，旅游服務貿易是服務貿易的重要組成部分，也是國家平衡國際收支的重要手段。2009年，國家旅游局將旅游市場開發戰略調整為“大力發展國內旅游，積極發展入境旅游和規范發展出境旅游”。用擴大旅游內需以彌補旅游出口的不足，在拉動旅游內需的同時，也拉動了出境旅游的需求，增加了旅游的進口，從而也導致了旅游服務貿易首次出現逆差。近年來，中國也不斷簡化對東盟各國的簽證手續，為中國公民赴東盟旅游奠定了良好條件。

2.2 社會經濟方面

經濟增長和閑暇時間增多為出境旅游創造了良好條件。旅游經濟規律表明：當一個國家的人均GDP在4000美元至10000美元時，人們就會產生出國旅游動機。2015年，中國人均GDP達8000美元。隨著近年來中國人均GDP的不斷增長，中國的旅游服務貿易逆差也逐漸擴大。由此可以看出，經濟實力是影響一個國家旅游服務貿易狀況的重要因素。同時，隨著帶薪休假制度的逐步完善，中國公民擁有越來越多的閑暇時間，也促進了出境旅游的發展。

2.3 旅游發展方面

國內旅游競爭力不足激發了中國出境旅游需求。旅游競爭力是衡量一個國家旅游業發展水平的重要指標，競爭力越大，吸引的游客越多，反之則相反。與東盟主要旅游國家相比，中國的旅游服務貿易競爭力較弱，近五年的均值在0.69左右，而泰國、馬來西亞、菲律賓都達到了1.6以上。因此，在中國國內旅游目的地競爭力不足的情況下，加之其他因素的影響，越來越多的中國游客首選周邊國家開展旅游。

3 中國—東盟旅游服務貿易失衡問題應對策略

中國與東盟旅游服務貿易失衡是多重因素的疊加所造成。從長遠來看，在排除極端的政治因素外，中國與東盟各國的旅游服務貿易逆差現象是不可逆轉的。在當前“一帶一路”的戰略背景下，中國應利用好旅游服務貿易逆差的影響力來提高中國在東盟中的政治地位，深化雙方的政治文化交流和合作，促進“一帶一路”戰略措施在東盟地區的落實。

3.1 善于利用中國與東盟旅游服務貿易逆差增強中國政治影響力

目前，東南亞地區已然成為世界多股政治力量角力的重要舞臺，中國要想繼續維護和平、繁榮與穩定的外部發展環境，就必須贏得東盟各國的理解與支持，而旅游服務貿易正是中國獲得東盟各國理解和支持的重要抓手。盡管近年來中國旅游服務貿易逆差不斷上升，但中國憑借著旅游服務貿易所表現出來的和平發展的理念逐漸被東盟各國所認同。東盟各國要想與中國保持良好的旅游服務貿易關系，就必須在政治上保持與中國的友好。以菲律賓為例，雖然其旅游服務貿易競爭力遠遠大于新加坡，但是由于受黃巖島事件等影響，其與中國的旅游服務貿易一直處于逆差地位。因此，隨著中國在東盟各國旅游服務貿易逆差的不斷增大，中國要善于利用這一逆差現象來增強中國在東盟地區的政治影響力，在“一帶一路”的戰略導向下積極開展政治安全對話，加強政府間合作，構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制。

3.2 巧妙利用中國與東盟旅游旅游服務貿易逆差提升中國文化軟實力

旅游是文化傳播的最好媒介，通過旅游活動可以大大提高旅游客源地和旅游目的地的文化交流，擴大旅游客源地的文化軟實力。從中國與東盟各國的經濟差異以及發展前景來看，旅游服務貿易逆差將會越來越大。在這樣的情況下，如果光靠“旅游”來彌補“旅游”是不可取的。因此，從與旅游有直接關系的文化出發來彌補中國在旅游服務貿易方面的逆差很有必要。具體而言，可以通過擴大相互留學規模、打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路等做法來增加中國在東盟的文化影響力，進而為落實中國在第十屆東亞峰會上提出的“加強亞洲文明對話交流”奠定基礎。

3.3 合理利用中國與東盟旅游旅游貿易逆差擴大與東盟各國的經濟合作

旅游活動涉及社會經濟生活的多個方面，不斷增長的中國出境旅游消費對東盟各國旅游發展、經濟增長、就業都帶來了明顯的拉動作用。因此，在旅游服務貿易逆差不可逆轉的前提下，中國應當利用好旅游服務貿易逆差這塊“蛋糕”為經濟謀利，利用“一帶一路”的發展契機，做好以下三點：落實中國—東盟基礎設施建設，實現雙方路網電網通信網互聯互通；深化雙方投資貿易，發展跨境電子商務，提高通關能力；加快資金融通步伐，擴大中國與東盟國家雙邊本幣互換、結算的范圍。

從中國的長遠發展來看，在當前國家實施“一帶一路”的戰略規劃下，中國對東盟的旅游服務貿易逆差并非壞事，反而能在很大程度上推動“21世紀海上絲綢之路”的建設。因此，中國要善于利用好這一逆差來促進中國與東盟各國在政治、經濟、文化方面的深入合作，借助“一帶一路”的前景，推動中國—東盟自貿區的深化發展。

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