對石化企業HSE管理體系運行的一些體會

田镕匯，曾 蓬，穆 青

?

對石化企業HSE管理體系運行的一些體會

田镕匯1，曾 蓬1，穆 青2

（1. 中國寰球工程公司遼寧分公司， 遼寧 沈陽 110167； 2. 中國石油撫順石化公司，遼寧 撫順 113001）

在石油企業越來越注重安全生產的今天，石油企業同時適應國家政策及自身需求，擔負政治、經濟、社會三大責任，在新形勢下推進企業安全文化是必然趨勢。簡要闡述了對于HSE管理體系運行的理解，分析了石油石化企業HSE管理中一些存在的問題和好的做法，提出了一些建議。

HSE管理體系；管理；規范；

HSE管理體系是國際上石油天然氣行業通用的一種科學的管理體系，是石油石化工業發展到一定階段的必然產物。它的形成和發展是石油石化行業多年安全環保工作經驗積累的成果，是企業采取管理措施，控制可能發生的多種風險，減少可能造成的人員傷害、經濟損失或環境破壞，最終實現HSE方針、目標的一種科學的系統的管理方法。中國石油石化系統在20世紀90年代中期引進了國際上先進的HSE管理體系。二十幾年來，中國石油天然氣集團公司的HSE管理體系經歷了探索、汲取和自我發展等階段，在集團公司的高度重視下，所屬公司在學習和實踐體系運行的過程中，積累了豐富的經驗，取得了顯著的成績，深入推進了HSE管理體系的建設。但在企業HSE管理體系的實際運行過程中，很多管理人員和操作人員從意識理念上沒有認識到做好HSE工作對企業生產經營活動的基礎保障作用，在工作思路上還沒有從系統、全面的角度來思量HSE體系在企業運行中的作用，日常工作中也沒有做到主動運用體系管理的思想解決生產經營中存在的HSE風險，文章將就這些問題進行一些分析。

1 主要問題

1.1 HSE管理體系文件規范性不足

HSE管理體系文件的規范與否制約著HSE管理體系的實際操作性，目前HSE管理體系文件存在的主要問題有：行政文件與HSE管理體系文件結合性較差，重復、重疊現象時有發生，如：在同一業務的管理過程中，其文件出現了行政文件、程序文件等管理要求一致，內容細節相異的文件并存現象。這樣容易導致同一業務的同類管理文件之間發生沖突。一個規范、全面的HSE管理體系文件，內容應比較完善的覆蓋了所有HSE管理內容，不應該在HSE管理體系文件存在的同時還一直下發各類管理辦法、規定等文件；HSE管理體系文件的自我針對性不強，很多文件是從其他公司體系文件中生搬硬套而來。有的公司在HSE管理體系建立初期，只是“抄”其他公司的HSE管理體系文件，并沒有根據自身管理需求進行深入調查研究，導致了編制的HSE管理體系文件的管理內容與自身的HSE管理需求脫節，只是形式化的存在，滿足不了自身管理需求；HSE管理體系文件編制內容不夠全面、完善，應不斷改進修訂。

1.2 HSE管理體系的相關培訓針對性不強

現今中國石油石化系統的各大企業對于HSE安全培訓都十分重視，如：下廠前安全知識講座、新員工的三級安全教育、各類安全事故的講座等等。近幾年來，隨著HSE管理體系的持續推進，各個公司更對于HSE的培訓工作做的更加充實及多樣化，開展了比較系統的培訓。但在培訓工作進行的過程中，還存在諸多問題，如：在開展培訓之前，并沒有深入分析員工缺少的究竟是知識，還是需要轉變員工對HSE工作的觀念，以至于在培訓過程中僅僅把灌輸知識、提高技能作為培訓的全部或大部分[1]，因此造成培訓的針對性不強，培訓的內容較為“假、大、空”，實效并不十分理想；部分公司對于HSE體系培訓的重視程度還不夠，在觀念上沒有主動認識到HSE工作的重要性，培訓工作的開展往往是為了“應付差事”，工作任務繁重的崗位得不到應有的培訓，理由是“工作都忙不過來，哪有時間搞培訓”，而有些工作量不是很大的崗位，則多次參加培訓，成了“培訓專業戶”；創新意識不強，缺乏多元培訓意識，培訓在一定層面上流于形式，效果欠佳；培訓管理不當，制度不健全，對培訓工作中的不服從調訓、參加培訓人員紀律性不強等不良行為的管理辦法較為匱乏。

1.3 危險源辨識工作比較片面

一些企業開展的危險源辨識工作只是立足于現有的生產經營活動，在項目的各個階段沒有分別進行風險識別，即施工階段與設計或生產等其他階段的風險及危險源并不相同。一些基層單位危險源辨識工作還不夠全面，有所遺漏。例如：對承包商作業的危害因素關注不夠，風險評價結果不符合現場HSE管理要求，風險控制措施缺乏操作性等現象還比較普遍。一些企業生產運行及作業活動的控制過程不夠嚴格，違反程序或規程的活動和行為時有發生，生產作業現場缺乏規范化管理，存在一定的風險[2]。

1.4 作業現場存在風險

各企業作業許可管理的基本流程和要求不統一，企業間管理流程差異較大。現場施工時，現場管理不到位，施工人員安全意識不強，基礎安全工作難以保障。有些施工單位的施工人員不帶安全帽不系安全繩、無票證從事臨時性或高風險作業、批準人不到現場實地核查等不規范現象時有發生。施工現場存在的種種風險，都可能導致安全事故的發生。

1.5 應急管理工作不到位

應急管理工作不到位也是普遍存在的現象。沒有相應的應急組織機構及職責，應急預案內容敷衍、形式化、缺乏具體操作步驟等現象。同時存在的問題還有應急演練內容較為單一，許多演練缺少對演練過程的評價。

1.6 持續改進機制不完善

當下許多公司在利用三級監控機制來實現HSE管理體系的持續改進。過程中都存在著一些問題，表現在：對于日常檢查發現的問題，特別是經常發生的共性問題，沒有分析問題的原因，僅僅就事論事進行整改，造成同類問題屢屢發生；一些企業管理方面的評審工作不規范，沒有對體系運行的整體進行系統性分析；HSE管理體系的持續改進工作不到位，改進機制不健全，實施的三級監控機制的作用沒有得到充分發揮。

2 好的做法

現階段很多企業都在不斷完善組織機構，大力推進HSE體系建設。聯系自身實際管理需求，不斷摸索能夠使體系運行達到自身管理要求的方法，這說明現在多數企業對于HSE體系的重視程度在不斷提高。比如將“領導安全生產聯系點管理制度”、“一崗雙責”、“現場八無文明施工管理辦法”等管理理念書面化為硬性管理要求，并通過落實安全環保責任制、開展領導干部簽署安全環保責任書、做安全環保述職報告等工作形式，穩步推進HSE管理體系建設[3]；通過安全教育視頻播放、安全知識講座、事故分析報告等多種形式認真貫徹落實各項HSE管理規定，開展多樣化的安全經驗分享活動，設立安全監督站，帶領職工一起參與到企業安全文化建設中來，為企業的HSE體系運行營造了良好的人文氛圍；組織開展全員參與的危險源辨識等活動，扎實做好基層HSE管理工作。

3 改進措施

3.1 加強體系文件的規范性

4月21日下午，水利部部長、部抗震救災領導小組組長陳雷主持召開水利部抗震救災領導小組第三次全體會議，傳達貫徹國務院抗震救災總指揮部有關會議精神和回良玉副總理講話精神，對水利設施應急修復和災后重建工作進行部署。

HSE管理體系文件是一個公司的“法律法規”，需要職工無條件貫徹落實。HSE管理體系文件本身的規范性也將會影響HSE管理體系運行的有效性，所以應進一步推進HSE管理體系文件建設的規范性：要對相關HSE的文件進行整理篩選，保持文件的唯一性，防止因文件內容重疊或管理條款矛盾而造成文件有效性欠缺、管理依據不準確；在危險源辨識和風險評價的基礎上，完善現有的相關HSE管理體系文件。

3.2 加強各級人員的培訓

對于HSE體系運行而言，加強體系文件知識培訓，使職工能做到HSE意識不斷提高，技能提升，觀念轉變，是一個漫長的、不可或缺的過程[4]。筆者認為目前的培訓過程應在這幾個方面進行改進：加強HSE管理體系標準的培訓，分析自身體系運行狀況，總結培訓需求，制定有針對性的培訓計劃，并按照培訓計劃實施培訓。在培訓進行的過程中對體系文件內容進行剖析評價，發現問題及時修訂體系文件，做到培訓與完善體系文件相輔相成；系統地、有序地、分層次地展開培訓工作，滿足不同階段、不同層次的需求，以確保在HSE培訓上的投入能最大程度地提高個人與組織的HSE績效。通過開展對各級人員有針對性的培訓，提高不同崗位工作人員的HSE知識技能，切實落實風險管理，積極營造HSE體系推進的良好氛圍[5]。

3.3 切實落實風險管理，推進HSE體系建設

企業應緊密聯系自身生產經營活動，以控制作業現場風險為核心推進HSE體系建設。同時大力加強HSE制度的建設，制定和完善支撐HSE體系規范運行的配套制度或程序，統一基本管理要求。

4 結 語

總而言之，目前HSE管理體系的運行已經取得了較大的成果，但從長遠發展來看還存在著一些需要加以改進的問題，我們應當正視這些問題的存在，采取切實可行的措施，不斷提高HSE管理水平，完成從優秀到卓越的大跨步，為建國際一流能源公司提供強有力的安全保障。

參考文獻：

［1］ 盧英. 探索企業培訓新途經[J]. 企業導報，2004(4)：53-54．

［2］ 遲偉，陳亮. 東北石油局HSE管理體系運行現狀及推進措施[J].健康、安全和環境，2013(7)：7-9.

［3］ Q/SY 1002.1-2013中國石油天然氣集團公司企業標準《健康安全環境管理體系 第1部分：規范》[S].

［4］ Q/SY 1002.1-2013中國石油天然氣集團公司企業標準《健康安全環境管理體系 第2部分：實施指南》[S].

［5］司中向. 提高企業培訓效果的有效途徑分析[J]. 化工管理，2009(12)：43-46．

Some Experiences on Operation of HSE management System in Petrochemical Enterprises

1，1，MU Qing

（1. HQC Liaoning Branch, Liaoning Shenyang 110167，China；2. PetroChina Fushun Petrochemical Company，Liaoning Fushun 113001，China）

Today oil companies pay more and more attention to the safety of production, the oil companies have to adapt to national policies and their own needs and take political, economic and social responsibility, so to promote enterprise security culture is the inevitable trend. In this paper, the HSE management system was described, some problems in enterprise HSE management were analyzed, and some suggestions were put forward.

HSE management system; management; specification

F 270

B

1671-0460（2016）09-2263-03

2016-07-04

田镕匯（1988-），男，遼寧省葫蘆島人，助理工程師，2011 年畢業于沈陽大學機械設計制造及其自動化專業，研究方向：HSE 管理工作。E-mail：tianronghui@hqcec.com。