關(guān)于南水北調(diào)防汛工作的一點(diǎn)思考

□何清舉□王國(guó)鋒

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司）

關(guān)于南水北調(diào)防汛工作的一點(diǎn)思考

□何清舉1□王國(guó)鋒2

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司）

南水北調(diào)中線工程目前已全面建成并正式通水，2015年汛期是中線工程正式通水后將要經(jīng)歷的第一個(gè)汛期，度汛安全問(wèn)題受到全國(guó)人民的關(guān)注。南水北調(diào)沿線經(jīng)過(guò)大小河溝不下千條，每條河溝汛期都將對(duì)南水北調(diào)總干渠的運(yùn)行安全造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)附近居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不同程度的影響。鑒于此，筆者根據(jù)自己對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提出自己的一些見解。

南水北調(diào)中線；防汛；問(wèn)題與對(duì)策

0 引言

南水北調(diào)中線一期工程總干渠全長(zhǎng)1431.95km，沿途經(jīng)過(guò)河南、河北、天津和北京四省市。輸水工程以明渠自流方式為主，按“宜渠則渠，宜管則管，宜涵則涵”的原則，采取局部渠段管涵輸水方式。在這一原則指導(dǎo)下，南水北調(diào)中線總干渠工程于2014年汛前完成了全部主體工程的設(shè)計(jì)和施工，并于2014年12月12日下午實(shí)現(xiàn)了正式通水，逐步轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理階段。2015年，是南水北調(diào)中線工程的運(yùn)行元年；2015年汛期，也將是南水北調(diào)中線工程建成以來(lái)要經(jīng)歷的第一個(gè)汛期。但根據(jù)筆者近日對(duì)南水北調(diào)中線工程沿線部分渠段進(jìn)行實(shí)地調(diào)研情況來(lái)看，中線工程建成后，由于沿渠交通受到限制，這給2015年的防汛工作造成很大壓力。這些壓力的存在，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

1 當(dāng)前防汛工作存在的問(wèn)題

1.1 度汛安全仍存在較多隱患

根據(jù)南水北調(diào)中線工程總體設(shè)計(jì)方案，南水北調(diào)中線總干渠多數(shù)渠段采用了新建明渠，在穿越河流處修建穿河倒虹吸或跨河渡槽進(jìn)行輸水。對(duì)于明渠工程，由于總干渠沿線地勢(shì)起伏較大，為了確保明渠水流平穩(wěn)，就必然存在深挖渠段和高填渠段。同時(shí)，為了確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，在修建渠道時(shí)，勢(shì)必改變渠道沿線原有水系。因此，當(dāng)汛期出現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，渠道沿線原有溝槽內(nèi)的匯水只能通過(guò)與渠道交叉的左岸排水建筑物或渠渠交叉建筑物排至渠道對(duì)岸。但由于當(dāng)前大多數(shù)渠段防洪影響處理工程暫未實(shí)施，部分左排建筑物排水不暢問(wèn)題十分突出。比如方城段齊莊南溝排水倒虹吸，由于該倒虹吸出口正對(duì)著山丘，汛期洪水只能繞著山丘下泄至原排水溝。由于原排水溝窄淺且曲折多彎，溝內(nèi)雜草叢生，最大可通過(guò)流量?jī)H有5m3/s左右，與倒虹吸設(shè)計(jì)過(guò)流量（正常設(shè)計(jì)267m3/s，校核設(shè)計(jì)363m3/s）相差甚遠(yuǎn)。加之倒虹吸所在渠段地勢(shì)低洼，汛期洪水很容易出現(xiàn)回流，造成所在渠段兩側(cè)形成大面積積水，威脅渠道安全和附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 防洪搶險(xiǎn)通道不暢

同水庫(kù)等大型水利工程不同的是，南水北調(diào)工程渠道兩側(cè)僅設(shè)置了運(yùn)行維護(hù)道路，而未規(guī)劃防汛專用道路。運(yùn)行維護(hù)道路路面凈寬一般僅4m，正常情況下只能滿足小型汽車的通行要求，大型機(jī)械無(wú)法通過(guò)。如遇到險(xiǎn)情，大型搶險(xiǎn)車輛只能借助地方道路通行。但從目前情況來(lái)看，地方道路一般多為村道，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，且多處設(shè)有路障，大型車輛也難以通過(guò)。再者，地方道路與總干渠之間有安全防護(hù)網(wǎng)相隔，且距總干渠遠(yuǎn)近不一，當(dāng)遇到特殊情況時(shí)，搶險(xiǎn)車輛無(wú)法順利通過(guò)地方道路抵達(dá)出險(xiǎn)部位。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策

2.1 工程措施

2.1.1 盡快實(shí)施防洪影響處理工程

南水北調(diào)總干渠不同于水庫(kù)工程，渠道內(nèi)水位高低完全受人為控制，一般不會(huì)因?yàn)樘鞖庠蛟斐汕纼?nèi)水位超限，威脅渠道運(yùn)行安全。相反，渠道外水對(duì)渠道安全則產(chǎn)生較大影響，特別是深挖渠段，如渠道外水排除不及時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間積存后將很容易導(dǎo)致渠道兩側(cè)地下水位抬升，過(guò)大的渠道內(nèi)外水位差將對(duì)渠道安全運(yùn)行帶來(lái)較大影響。鑒于此，盡快實(shí)施防洪影響處理工程，疏通排水通道是確保汛期渠道運(yùn)行安全的當(dāng)務(wù)之急。

2.1.2 打通搶險(xiǎn)通道

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，僅南陽(yáng)段三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)就達(dá)到36處，經(jīng)實(shí)地查看，除部分渠道倒虹吸附近交通條件相對(duì)便利外，其余風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大多都無(wú)路可通。鑒于此，為確保汛期搶險(xiǎn)車輛能夠及時(shí)到位，筆者考慮應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在渠段渠道兩側(cè)修建防汛專用道路，專用道路要與地方道路連通。

2.2 非工程措施

2.2.1 成立應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

南水北調(diào)中線工程全面建成后，各施工單位將陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。遇到險(xiǎn)情時(shí)，無(wú)法利用原有施工單位組織搶險(xiǎn)。為此，中線管理部門應(yīng)考慮組建專業(yè)的防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，以確保不時(shí)之需。但由于中線工程線路較長(zhǎng)，為確保應(yīng)急搶險(xiǎn)的實(shí)施效果，應(yīng)考慮按合適的渠段長(zhǎng)度平均布置搶險(xiǎn)隊(duì)伍，渠段長(zhǎng)度以不超過(guò)50km為宜。另外，考慮到應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍每年真正派上用場(chǎng)的幾率可能很低，為了最大程度發(fā)揮其作用，平時(shí)可以讓突擊隊(duì)員充實(shí)到南水北調(diào)安保隊(duì)伍當(dāng)中，或者進(jìn)行日常的防汛值班。

2.2.2 做好應(yīng)急演練

南水北調(diào)工程汛期可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情有多種，因此防汛演練就要針對(duì)各種各能出現(xiàn)的險(xiǎn)情分別進(jìn)行演練，而且演練過(guò)程不能像排列節(jié)目一樣在萬(wàn)事俱備后進(jìn)行，而應(yīng)以突擊形式進(jìn)行，只有這樣才能真正起到應(yīng)急作用。

3 結(jié)語(yǔ)

防汛無(wú)小事。為確保安全度汛，在每年汛期到來(lái)前，各級(jí)政府和水利工程管理部門均會(huì)下發(fā)一系列文件，要求制定各種應(yīng)急預(yù)案。這對(duì)于做好南水北調(diào)工程施工期的防洪工作確實(shí)起到了一定的促進(jìn)作用。但由于目前南水北調(diào)中線工程已進(jìn)入運(yùn)行管理階段，防汛形勢(shì)與之前相比發(fā)生了明顯改變，已經(jīng)沒有施工期所特有的便利條件。因此，必須深入研究當(dāng)前的防汛形勢(shì)，制定一套可操作且行之有效的防汛預(yù)案，并盡快組織實(shí)施。

[1]張同穎、范安廷.南水北調(diào)中線工程京石段安全度汛思考[J].海河水利,2013.

（責(zé)任編輯：劉青）

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