水資源開發利用若干問題及對策研究

王彪東

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 12530)

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水資源開發利用若干問題及對策研究

王彪東

(遼寧省葫蘆島市建昌縣水利局，遼寧 葫蘆島 12530)

摘要：近年來隨著工業、農業及城鎮生活水平的不斷提高，生活及各方面用水量越來越多，且水污染現象越來越嚴重，為了保證水資源的長期調控及長遠配置，最終達到高效合理使用及人們能真正管理水資源的理想狀態，實現有計劃有秩序有組織地開發利用水資源是目前葫蘆島市建昌縣面臨的一大問題。文章基于以上問題本詳細研究了建昌縣開發利用水資源的具體有效方法和實施手段。

關鍵詞：水資源；分析評價；存在問題；措施；探析

1水資源情況

葫蘆島市建昌縣目前水資源的情況是由遼寧省水資源評價1956—2000年統計數據公布的結果。該縣常年來平均水總量50 548 萬 m3，但是可以使用開發的水量卻很少不到總量的35%，地表水總量9 542 萬 m3，地下水總量比地表水量少1 917 萬 m3，其可開發利用的量更少約占其81%。由統計數據可知該縣目前總供水量特別少約占多年平均水總量的11%，根據城市用水分配指標原則可知，其農業供水量只能有1 649 萬 m3，且都是地下水。根據城市水利局統計標準，其區域降水產生的地表水及地下形成水之和為該區域的水總量。本文評價指標內數據是由統計局1956—2000年水總量數據來進行比較的，首先本評價體系內的常年水總量是按這45 a來水總量的均值來計算的，然后根據總量系列值再使用頻率值來評價[1]。

2水資源開發利用現狀分析

2.1供水量

《葫蘆島市2011年水資源公報》顯示建昌縣水資源總量16 006 萬 m3，包括地下水和地表水分別占56.6%和43.4%；這些水量主要供水分為蓄水工程、水井工程和引水工程三部分，分別占總供水量的36.5%、56.6%和6.9%。

2.2用水量及用水結構

《葫蘆島市2011年水資源公報》數據顯示建昌縣總用水16 006 萬 m3，主要用于農業用水、工業生產用水、城鎮用水、居民日常生活用水、林牧業用水和生態用水，其用水量分別占總用水量的57.75%，7.73%，0.81%，9.36%，24.34%和0.01%。其中：農業用水量9 243 萬 m3，包括水澆地、菜田和水田用水3部分，分別占比重為17.8%，26.3%和55.9%[2]。

2.3區域用水水平及用水效率

從2011年的用水水平來看，建昌縣達到了250 m3/(人·a)的人均用水量，用水總量達到了16 006 萬 m3。與遼寧省區域水資源配置相比，比遼寧省人均用水量平均值要小，但是高于葫蘆島市的人均用水量值。

2.3.1生活用水現狀分析

建昌縣2011年擁有在住的12.48萬城鎮人口，消耗了622 萬 m3的居民生活用水總量，可以計算得出城鎮居民擁有136L/(人·d)的生活用水定額，經計算目前還有30%的城鎮公共供水管網漏失率[3]；建昌縣2011年擁有51.54萬農村人口，消耗了877萬立方米的居民生活用水總量，可以計算得出農村居民擁有46.48L/(人·d)的生活用水定額。建昌縣與遼寧省區域水資源配置相比，城鎮居民生活用水定額不僅高于遼寧省平均值，而且還高于葫蘆島市的平均值；但是從《遼寧省行業用水定額》的規定來看，50～150 L/(人·d)是城鎮居民生活用水的標準區間，與之相比，建昌縣的用水定額是在《遼寧省行業用水定額》制定的用水量標準之內的，處在中等偏上水平。

2.3.2工業用水現狀分析

建昌縣在2011年產生了36.7億元的工業增加值，其中用水量達到了1237 萬 m3，工業用水重復利用率也已提升至74%，達到了34 m3/萬元的萬元工業增加值用水定額。遼寧省區域水資源配置顯示，遼寧省平均萬元工業增加值用水定額以及葫蘆島市用水定額均是50 m3/萬元，建昌縣與之相比，萬元工業增加值用水定額均偏小。

2.3.3農業灌溉用水水平分析

從遼寧省區域水資源配置規劃中可以得到，遼寧省的農業灌溉菜田用水定額、水澆地用水定額以及水田用水定額分別為290 m3/hm2、172 m3/hm2以及741 m3/hm2；葫蘆島市的農業灌溉菜田用水定額、水澆地用水定額以及水田用水定額分別為375 m3/hm2、200 m3/hm2以及939 m3/hm2。

3水資源開發利用現狀評價

3.1取用水總量控制指標與利用現狀

建昌縣按照本省最嚴格水資源管理制度要求[4]，至2015年要把用水總量控制在20 400 萬 m3，其中分別包括10 400 萬 m3、9 800 萬 m3的地下水和地表水。從實際情況來看，建昌縣達到了16 006 萬 m3的總用水量，與20 400 萬 m3的2015年計劃用水控制指標相比是明顯偏小的，其中9 064 萬 m3的年地下水用水量與2015年計劃用水控制指標相比也是偏小的。

3.2用水效率控制指標與用水水平現狀

相比2015年的用水效率控制指標[5]，建昌縣的用水效率指標現狀還需進一步控制，尤其是城鎮公共供水管網漏失率，指標為2015年達到17%，但目前仍為30%，差距較大，另外還存在沒有回用污水處理、尚需提高灌溉水有效利用系數等問題；而且與2015年用水效率控制指標比較來看，建昌縣的節水器具普及率以及工業用水重復利用率也還有不小的差距，無論是工業還是農業都還有不小的節水潛力。綜合來看，與2015年控制指標相比，建昌縣的用水效率指標差距仍較大，農業方面的灌溉水有效利用系數以及工業方面的污水處理回用率都有較大的差距，節水潛力可觀。

3.3水資源開發利用潛力

根據統計部門的相關數據顯示，位于六股河流域的建昌縣僅有50.5%的地下水得到開發，還有一定的水資源開發利用潛力[6]。2011年建昌縣僅有11.5%的地表水開發利用率，從數字顯示來件，地表水開發利用程度很低，開發利用潛力相當大。從建昌縣2011年農業灌溉用水量來看，9 243 萬 m3的現狀與14 000 萬 m3的2015年農業灌溉可用水量控制指標相比，尚有5 457 萬 m3的余量還未使用，有一定的水資源開發利用潛力。在本研究區潛水運動問題中，潛水是穩定流，且垂直方向上水量交換強度W=0，其相應的流量公式為Dupuit-Forchheimet流量公式，即：

(1)

即由此可推得潛水水位計算公式：

(2)

4水資源開發利用措施

4.1加強水資源的管理，提高地表水開發利用、限制地下水的開發

目前不僅要加強地表水的開發利用、地下水的限制使用，還要把主要精力調整到治理水資源以及水資源的需求管理上去。從上文分析中可以看出，建昌縣的水資源可利用量已經與利用量非常接近了，甚至在一些流域出現了利用量超過可利用量的情況，在這種環境背景下，興建集雨工程等工程措施的采取有利于地表水開發利用的提高，可以有效舒緩地下水的壓力，對海水入侵也能起到有效的阻止作用。

4.2調節產業結構提高水資源的利用效率和效益

要使水資源的利用效益和效率得到行之有效的提高，不僅要調整產業結構，還有必要加大節水潛力。從工業節水的角度來說，現在葫蘆島市建昌縣仍有94 m3/萬元的萬元工業增加值用水量，所以比較來看，工業用水還存在巨大的節水潛力。從農業節水的角度來就看，同樣也有很大的節水潛力。可以采取多種措施促進水資源利用效益的提高，要在高效益的用戶和用水行業中合理配置有限的水資源，同時調整工業結構，把高效益低水耗的工業引入進來，把低效益高水耗的工業逐步淘汰掉。

4.3加大治污力度

在水資源嚴重短缺問題的解決中，污水處理力度的加大以及回用是一條有效途徑。每年的城市生活污水都能高達0.25 億 m3，如果有效處理這些污水，那么生態和環境用水就有所增加，能有效改善現有的水環境和水資源現狀。在廢污水處理方面不僅要從經濟運行體制上支持，還要開展行政和法律手段對機制實施保障。

4.4建立合理科學的水價管理機制

作為一種有限的資源，水資源的屬性中具有商品的特征，水價即是其核心所在。水價主要包括以下3部分內容：①水資源費具有稅收性質，是要由國家稅收機關來干預；②后兩部分的排污費以及供水水價需要成本，成本決定了其收費尺度；③在成本的基礎上建立有效的價格體系，并制定合理的補貼機制和運行機制，更合理的處理水資源供求關系[7]。

4.5理順水資源管理體制、加速推進水務一體化

只有把政出多門這一現象杜絕在外，才能打開水資源出入統管、管治結合的新局面，真正能做到科學開發水資源，合理利用水資源，綜合治理在先，優化配置緊追，并行節約用水和保護力度，治水、用水和管理做到法制化，真正做到可持續利用水資源。

4.6加強水資源監測和研究

在水資源管理工作中，水資源監測是其中的重要部分，其建設成本是整個水資源利用成本的一份子。在合理開發利用水資源時要逐步由開發轉向管理，這個轉變要從財力支持上下手，要打破之前輕管理重建設的局面。在水資源經濟運作以及財政調配環節，政府要發揮調節作用，把相關的經費渠道理順，給予政策上的支持和關注。

5結論

建昌縣位于遼寧省葫蘆島市，不僅水資源嚴重短缺，水資源開發利用程度較高，而且存在著較為嚴重的水資源污染問題，長期存在的水資源供需矛盾導致水資源壓力的增大。所以，要加強管理水資源，盡量限制開發地下水、鼓勵利用地表水、調整產業結構、加大治污力度、水價管理機制合理化，進一步推動水務一體化的發展。

參考文獻：

[1]白子昕，張公鼎.菏澤市水資源現狀分析及水資源管理的措施研究[J].水利建設與管理，2014(03)：74-76.

[2]楊寶林，張錦玉.葫蘆島市水資源開發利用對策研究[J].吉林水利，2006(05)：51-55.

[3]王錚.鞍山市供水水源工程規劃合理性分析及保障措施[J].水資源開發與管理，2015(02)：21-24.

[4]劉宏偉，劉旭，姚鵬舉.吉林市水資源供需平衡途徑探討[J].中國水能及電氣化，2010(10)：45-48.

[5]張永久.綏中縣水資源開發利用分析及評價[J].水利發展研究，2014(09)：97-100.

[6]魏韜.惠安縣水資源開發利用及供水體系研究[J].水利科技，2014(04)：11-14.

[7]王兵.臨泉縣水資源開發與利用研究[J].治淮，2014(03)：65-68.

Several Problems and Countermeasures Research of Water

WANG Biao-dong

(Jianchang County Water Conservancy Bureau,Huludao City,Liaoning Province,Huludao 125300,China)

Abstract：In recent years, with the continuous improvement of industry, agriculture and urban living standards, more and more water demands were used in living and other respects and water pollution was more and more serious. In order to ensure the long-term regulation and allocation of water resources,ultimately to achieve the ideal state in high-efficient and reasonable water use, people can manage really water resources, to develop and use orderly the water resources is a severe problem faced by Jianping County currently. Based on these problems, detailed and efficient methods and implementing ways to develop and use water resources are studied in details for Jianping County in the paper.

Key words：water resources;analysis and evaluation;problems;measures;analysis

中圖分類號：TV213

文獻標識碼：B

[作者簡介]王彪東(1982-)，男，遼寧建昌人，工程師，研究方向為水資源管理、水利工程管理、水利設計等。

[收稿日期]2015-10-22

文章編號：1007-7596(2016)01-0005-03