醫院黨務公開的難度與創新

沈杏華

（桂林理工大學，廣西　桂林　541004）

醫院黨務公開的難度與創新

沈杏華

（桂林理工大學，廣西桂林541004）

黨務公開是新時期發展黨內民主、加強黨的建設、改善黨的領導的一項重要舉措。對于醫院來說，做好黨務公開工作并非易事，存在一定難度。對醫院黨務公開工作如何有效開展，并與加強黨風廉政建設、促進依法行醫緊密結合起來，為構建和諧醫患關系，促進醫院的穩定、持續、健康發展創造良好條件，我們進行了積極有益的創新，并取得一定成效。

醫院；黨務公開；創新

十八大報告指出，“要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主”。推行黨務公開是新時期發展黨內民主、加強黨的建設、改善黨的領導的一項重要舉措［1］。對于醫院來說，做好黨務公開工作并非易事，存在一定難度。我院黨委下設7個黨總支，21個黨支部，共有黨員780人。自正式開展黨務公開工作以來，一直將其放在重要議事日程上，精心研究部署，積極創新實踐，堅持統籌推進，扎實有效工作，取得了一些成績。

1　醫院黨務公開的組織難度

1.1信息不對稱

長期以來，在我黨的政治生活、組織行為中，過分強調黨員對黨組織的貢獻和義務；而組織對黨員應當承擔什么樣的責任和義務卻涉及很少，大多數黨員對黨內事務知之甚少。長此以往，黨內團結、黨的凝聚力將面臨嚴重危機。

1.2與業務脫節

醫院作為一個業務單位，黨建工作與業務工作常常結合不夠密切，工作方式、方法缺乏創新，黨組織教育監督機制不靈、措施不力、效果不佳。尤其是黨務公開工作長期以來只是為了應付檢查，與醫院醫療、護理實際工作結合不緊密，容易被忽視。

1.3社會要求高

社會各階層的利益沖突紛繁復雜，群眾不再滿足于知曉政策是怎么一回事，更需要知道政策是如何制定出來的，他們需要了解政策的制定和決策過程。越來越多的群眾認識到，其利益關切只有影響決策過程，才能從根本上改變自己在參與社會交往中的不平等地位。人們不再滿足于對政策的被動接受，而是尋求積極參與途徑，通過對政策制定過程施加必要的影響來維護自身正當權益。如果黨務公開工作只是走過場，搞一陣風，容易引起群眾反感。創新醫院黨務公開的內容及形式，對于發展醫院黨內民主極其重要。

2　4個結合，讓黨務公開扎實落地

十八大報告提出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。習近平也曾在中央黨校2008年春季學期開學典禮上提出，要以改革創新精神積極推進黨內民主建設，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加強黨委的民主集中制建設［2］。針對醫院黨務公開的組織難度，我們要不斷完善公開制度、豐富公開內容、創新公開形式，大膽探索，勇于實踐，注重以下4個結合，不斷促進黨務公開的有效開展。

2.1黨務公開與創先爭優活動相結合

我們把創先爭優活動納入黨務公開內容，將活動計劃、重點內容、工作動態及爭創“黨員示范崗”“黨員責任區”，組織評選“優秀醫院工作者”“文明服務示范窗口”等活動按時公開，讓更多黨員職工了解和參與。將這兩項工作統籌安排、協同推進，營造創先爭優活動氛圍，增加黨務公開工作的參與度和普及面。

2.2黨務公開與醫院中心工作相結合

黨務公開的各項工作，都應注重與醫院中心工作相結合，將黨組織的各項工作向群眾公開，使之得到群眾的認可和擁護，達到凝聚共識、凝聚人心，共同為醫院建設和發展出力的目的。近年來，我們建立了黨外高層次人才及新進員工聯系人制度、職工訪談制度，將各黨支部對口聯系人員、訪談制度執行情況進行公示，接受群眾監督，保證工作落到實處。

2.3黨務公開與院務公開相結合

在黨務公開工作中，我們始終堅持以黨務公開引領、推動院務公開，不斷提高公開內容的全面性和公開層次的整體性，促進院務公開的深化。我們完善了《院務公開工作規范化管理實施意見》和《醫院院務公開目錄》，在市政府網站、醫院網站和院內查詢系統公開醫療服務流程與便民服務措施，公布投訴監督電話，開通網上舉報、評價系統，暢通訴求渠道。向廣大干部群眾公開醫院整體規劃改造工程的實施情況，公開醫療設備和藥品等物資采購招標情況等，進一步鞏固和提高了黨務公開的成效，使二者相互聯系、相互促進、相得益彰，形成共同發展的良好局面。

2.4黨務公開與熱點、難點問題相結合

黨務公開工作的基礎是群眾的參與和支持，這也是黨務公開的生命力所在。我們特別關注群眾關心的熱點、難點問題，以及重大工作活動的公開情況。如及時實行價格公示，在急診大廳、各病區及醫技科室醒目位置設置公示牌、價目表，在門診窗口采用電子顯示屏實時公示醫療服務項目和藥品價格，及時更新調價信息；在門診大廳和病區設置觸摸式電腦顯示屏，提供費用即時查詢；門診提供超市式清單，住院提供每日費用清單和出院總清單。做到相關政策、辦事程序公開透明，確保群眾對黨組織在處理和解決這些問題上的知情權、參與權與監督權。

3　立足自身，讓黨務公開有序開展

為保證為基層黨組織黨務公開工作有序開展，我們從制定切實可行的實施方案入手，立足自身，明確公開的程序、內容、方式及時限，使該項工作有序開展。

3.1明確公開程序

黨務公開涉及黨的組織建設和重大決策，公開程序必須規范［3］。根據多年實踐經驗，我們將黨務公開程序分為確定事項、審核內容、實施公開、收集意見、處理反饋、歸檔管理6個環節。確定事項環節，依據醫院黨委制定的黨務公開目錄明確公開內容；審核內容環節，由黨委書記或分管領導親自審定，需要研究討論的事項要經黨委集體研究討論；實施公開環節，按照公開的內容和性質，選擇在黨內公開、對社會公開還是兩方面同時公開；收集意見環節，公布監督電話及電子郵箱，在醫院內網開辟意見反饋通道等，及時收集黨員群眾對公開情況的意見；處理反饋環節，研究整理黨員群眾提出的意見和建議，提出處理意見，并將結果向黨員群眾反饋；歸檔管理環節，將公開資料歸檔備查。

3.2明確公開內容

黨務公開內容要突出重點，充分體現全面、真實、具體、合法。實行黨務公開，不是“想公開什么，就公開什么”，而是“群眾關心什么，就公開什么”。我們依據相關政策法規，結合自身工作實際，制定公開目錄，明確公開內容，主要涵蓋黨風廉政建設、黨組織基本情況、黨組織建設、黨組織決議決定執行情況、干部廉潔自律、干部選拔任用、與群眾利益密切相關事項、重大事項決策8個方面43項內容。凡是《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求公開的內容、群眾關心的黨內熱點問題、基層黨建工作，只要不涉及黨和國家秘密，我們都最大限度地予以公開。

3.3明確公開形式

我們將傳統公開方式與現代信息傳播手段相結合，針對不同內容確定公開形式［4］。在醫院外網、內網分別開辟黨務公開欄目，凡是相對固定的事項，如黨的組織機構設置，年度、月度工作計劃等主要放在醫院內網黨務公開欄目公開，而一些需要對社會公開的內容則在醫院外網黨務公開欄目公開。對需要廣泛征求黨員群眾意見的重大事項，則組織會議、座談討論；對重要工作部署、重大活動安排，通過文件形式發布，同時召開會議進行動員；對干部競聘及選拔任用、評先評優、黨代表推薦選舉等，實行張榜公示，接受群眾監督。

3.4明確公開時限

根據公開內容確定黨務公開時限，實行長期、定期、分段與及時相結合。對于相關工作制度實行長期公開、動態管理，根據執行情況完善修訂；常規性工作定期公開，根據實際情況每季度或半年更換一次；階段性工作逐段公開，如創先爭優活動的進展情況、黨委民主生活會情況等；臨時性工作及時公開，如干部競聘、評先選優等；對于重大或復雜問題，由領導班子集體研究確定并報上一級黨組織同意后再公開。

4　強化督察，提升黨務公開水平

多年來，我們將黨務公開工作的重點內容作為工作落實的重要任務，也作為督察考核的重要依據。

4.1醫院重大事項及時公開

對醫院黨委以及黨委、行政聯席會議作出的重大決策、決定、決議等及時公布。有些重大事項還要全程跟蹤，將決策前的征求意見、決策形成過程和決策執行結果等進行公開。重大項目、工程招標嚴格按規范程序進行。如嚴格按照干部選拔條例和程序，對護士長、中層干部實行公開招聘、民主測評、競爭上崗，做到公開、公平、公正。

4.2黨建工作全面公開

要切實提高黨建工作水平，就必須將黨建工作的一切計劃和內容向廣大黨員全面公開。多年來，醫院黨委每年年初都召開黨建工作會議，認真總結前一年工作，討論審議新一年的工作計劃。將各黨支部的年度工作計劃和總結、黨群口部門每月工作計劃與季度工作總結在院內網公示，并將醫院黨組織的換屆選舉情況通過會議、文件等形式進行公示。

4.3社會關注事項主動公開

為了廣泛接受群眾監督，我們主動將紀檢部門、衛生主管部門針對醫務人員醫德醫風所作的各項紀律規定在網上和門診大廳進行公示。我院每季度召開一次病人家屬座談會，虛心聽取多方意見。對所有病人出院時進行跟蹤調查，了解其對醫療服務工作的意見和建議。2011年，我院又創新推出了“社會開放交流日”活動，每季度一次，組織社會各界人士到醫院看設備、看管理、看診療現場，看平時“想看而看不到”的地方。

4.4涉及黨員群眾利益的事項完全公開

醫院管理工作千頭萬緒，直接涉及黨員群眾切身利益的問題既是大家關注的敏感點，也是矛盾的多發點，更是黨務公開的難點。要讓黨員群眾信得過，關鍵在于公開、透明。如評選評優、職稱晉升等，我們堅持陽光操作，把權利交給群眾，讓大家知情參與。黨費收繳使用情況涉及經濟問題，也很敏感，我們通過會議及黨務公開版塊及時向黨員公開，使每位黨員心中有數［5］。

黨務公開是新形勢下加強黨的建設的宏偉工程，做好該項工作意義重大，影響深遠。它適應了群眾權利意識的政治訴求，增強了領導干部的自我約束力，融洽了干群關系，加快了醫院科學發展進程。新形勢下，我們應積極推進黨務公開工作的理論創新、制度創新和實踐創新，不斷將我院黨務公開工作提升到新的水平，讓黨內民主真正變為實質性民主和決策民主。

［1］方士南.黨務公開呼喚著權利文明［J］.唯實（現代管理），2012（1）：11-12.

［2］鐘瑞添，梁啟談，伍錦昌，等.關于黨務公開的理論思考［J］.社會主義研究，2006（4）：58-61.

［3］騰虹，劉方，鄧寶玲.醫院黨務公開的探討［J］.中華醫院管理雜志，2010，26（7）：551-552.

［4］劉運祥，李成修，平愛田，等.以人為本在醫院文化建設中的實踐［J］.國華醫院雜志，2010，26（1）：25-27.

［5］韓強.推進黨務公開的對策研究［J］.理論探索，2011（1）：5-8.

R197.32

A

1671-1246（2016）03-0138-02