淺析核電質保體系發展

李川飛

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

淺析核電質保體系發展

李川飛

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

介紹了IAEA頒布的三部核電法規和我國HAF0400以及HAF003的主要內容。并結合當今世界核電發展趨勢展望了未來核電質保體系建設的趨勢。提出了作者自己的一些看法和建議。

IAEA；質量保證；HAF003

質量管理作為一門學科隨著生產發展和科技進步而不斷地進步和發展，尤其是特殊行業（像軍工/核電）的發展推動質量管理不斷發展。各國多年實踐經驗證明了質量管理的重要性，在以后的工作中還需要嚴格貫徹，并需要隨著科技的進步生產力的發展做適應性修改。下面本人對國內外核電的質量保證法律法規做簡單的介紹并結合實際工作經驗談一下自己的想法。

1 國外核電質保體系

美國在1970年制定的NRC10CFR50附錄B《核電廠和燃料后處理廠的質量保證準則》是國際上最早制定的、相對規范的核電領域質保法規。以此為藍本IAEA（國際原子能機構）于1978年頒布了50-C-QA《核電廠安全質量保證實施法規》作為核能安全領域的推薦標準，我國于1986年發布了HAF0400《核電廠質量保證安全規定》作為國內核電領域的QA標準。

2 國內核電質保體系

我國的HAF0400自1986年發布以來，在1991年修訂為HAF003：一部法規（13章）加10個導則。HAF003法規目錄：1引言；2質量保證大綱；3組織；4文件控制；5設計控制；6采購控制；7物項控制；8工藝過程控制；9檢查和試驗控制；10對不符合項的控制；11糾正（和預防）措施；12記錄；13監查。10個導則：HAD003/01 核電廠質量保證大綱的制定；HAD003/02 核電廠質量保證（QA）組織；HAD003/03 核電廠物項和服務采購中的QA；HAD003/04 核電廠質量保證記錄制度；HAD003/05 核電廠質量保證監查；HAD003/06 核電廠設計中的QA；HAD003/07 核電廠建造期間的QA；HAD003/08核電廠物項制造中的QA；HAD003/09 核電廠調試和運行期間的QA；HAD003/10 核燃料組件采購、設計和制造中的QA。

迄今為止歷經20多年，原法規和標準的局限性日益凸顯：模式要素和適用范圍日漸狹窄，部分規定不明確導致質量管理的形式主義傾向日漸加劇，同時管理部門的作用和各級的質量責任隨著時代發展漸漸不清晰。同時質量管理與單位的業績、監督與被監督的關系、與其他標準的相容性（或兼容性）等問題在實踐中也相繼暴露出來。

1996年IAEA對50-C-QA進行了修訂頒布50-C/SG-Q《核電廠和其他核設施安全的質量保證》（1個法規14個導則）。該質量保證法規，能夠為核電站管理工作提供必要的安全工作依據，有利于核電站基礎設施進一步完善，確保核電管理工作深入開展，且核電運行的安全性得到保障。

50-C/SG-Q法規由10項基本要求（BR）組成，是實現核安全相關質量保證大綱的基礎：

BR1：質量保證大綱，BR2：培訓與資格認證，BR3：不符合項控制與糾正行動，BR4：文檔控制與記錄，BR5：工作，BR6：設計，BR7：采購，BR8：驗收檢查和實驗，BR9：管理層自我評估，BR10：獨立評估。另外附加14個導則用來指導和幫助理解法規的基本要求，50-SG-Q1～Q14：Q1：建立和執行質量保證大綱Q2：不符合項控制與糾正活動Q3：文檔控制與記錄Q4：驗收檢查和實驗Q5：執行質量保證大綱的評估Q6：采購物項與服務的質量保證Q7：生產中的質量保證Q8：研究與開發階段的質量保證Q9：選址的質量保證Q10：設計的質量保證Q11：建設的質量保證Q12：調試的質量保證Q13：操作的質量保證Q14：退役的質量保證。以上大致可以劃分為兩大類：Q1～Q7與基本要求相關的導則；Q8～Q14與階段相關的安全導則。前者核電站等核設施的整個壽命周期，為實施安全法規的基本要求提供了建議和指導，后者適用于核電站等核設施的特定壽命階段。

在管理體系整合的問題上，IAEA做出了不斷的探索，2006年開始制定了GS-R-3。

3 《設施和活動的額管理體系》一系列管理體系標準

1）引言

2）管理體系總要求：安全文化、管理體系要求分級、管理體系文件

3）管理職責：管理承諾、相關方滿意、組織方針、策劃、職責和權限

4）資源管理：資源提供、人力資源、基礎設施和工作環境

5）過程實施：建立過程、過程管理、通用管理體系過程、文件控制、產品控制、記錄控制、采購、溝通、管理組織變更

6）測量、評價和改進：監視和測量、自我評價、獨立評價、管理體系評審、不符合以及糾正和預防措施、改進

IAEA明確規定管理體系的建立、實施、評價、持續改進等方面的內容，集安全、環境、安保、質量、經濟等要素于一體，使該體系更具完善性。在完整的標準體系中對采取措施問題進行必要的分析，并非在分開管理體系中進行，是該體系的重要目的。縱觀實踐經驗，IAEA對社會其它行業質量管理和發展產生重要影響，經歷著質量保證——質量管理——綜合管理的過程，是質量管理領域的實踐探索，同時為其未來發展指明正確方向。另外，通過GS-R-3思路，國際質量管理體系發展新方向得以顯現，能夠為核電管理工作深入開展提供參考依據。

4 結束語

目前，核電管理標準體系在我國有著一定的實踐，許多企業能夠根據GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001等標準進行有效認證，建立集質量、環境、健康安全于一體的質量管理體系。另外，在行業發展中，全面一體化管理理念得以提出，并建立相對較為完善的標準體系，其中TQM理論是管理基礎，在遵循國際管理標準框架的基礎上，融入我國企業管理元素，將二者有效整合，形成和諧統一的管理方式。在該標準體系作用下，員工的滿意度得到明顯提升，管理途徑更為多樣化，有利于推動我國一體化管理體系的發展進程。

[1]黃逸達.核電廠建造階段的質量管理實施手冊[M].北京：中國標準出版社，2015.

On the Development of Nuclear Power Quality Assurance System

Li Chuan-fei

This paper introduces the three nuclear power and our HAF0400 IAEA regulations promulgated and the main content of HAF003.And combine the world’s nuclear power development trend looked to the future construction of nuclear power quality assurance system trend.Some authors put forward their views and suggestions.

IAEA；quality assurance；HAF003

F426.61

A

1003–6490（2016）04–0245–02

2016–04–10

李川飛（1987—），男，天津人，助理工程師，主要從事項目合同執行管理工作。