新形勢下環境保護與治理責任機制研究

鄧華根

（中山市環境保護局坦洲分局，廣東中山 528400）

新形勢下環境保護與治理責任機制研究

鄧華根

（中山市環境保護局坦洲分局，廣東中山 528400）

在經濟全球化發展趨勢不斷加劇的新形勢下，環保與節能已經成為世界各國必須全面落實的政策，是全球經濟可持續發展的重要保障。對我國當前的環境保護與治理情況進行分析發現，制定完善的環境保護與治理責任機制，對于滿足新形勢下各行業的發展需求有著極大作用。因此，本文就新形勢下的環境保護與治理責任機制進行全面探討，以推動我國市場經濟更快、更好發展，從而促進人們生活進一步提升。

新形勢；環境保護與治理；責任機制

在我國各項基本國策中，環境保護與治理占據著非常重要的地位，是人們必須高度重視的一項基本國策。因此，根據我國當前的環保情況，加大新形勢下環境保護與治理責任機制的完善力度、實施力度，對于促進人類、社會、環境和經濟等可持續發展有著重要意義。

1 注重責任主體的合理明確，為環境保護與治理提供重要基礎保障

在我國市場經濟體制不斷完善的新形勢下，各行業面臨的市場競爭越來越激烈，而環境污染程度也在不斷加重，給環保保護與治理提出了更高要求。因此，環境保護與治理責任機制的構建，需要注重責任主體的合理明確，才能為環保保護與治理提供重要基礎保障。根據我國現行的“環境保護法”可知，環保保護與治理需要遵守的原則有：第一，預防為主；第二，保護優先；第三，公眾參與；第四，綜合治理；第五，損害擔責，而從企業、政府、社會組織、公眾等的職責方面來看，責任主體主要包括如下幾個部分：一是，政府方面的監管責任主體；二是，企業方面的生產責任主體；三是，社會方面的義務責任主體，在提高環境保護與治理的實際效果上發揮著非常重要的作用。

2 科學進行責任層級的劃分，以確保環境保護與治理工作全面落實

綜合分析我國當前的新形勢，想要確保環境保護與治理工作的全面落實，需要科學進行層級的劃分，才能真正為各種環境保護與治理策略的有效執行提供可靠保障。根據相關研究和分析來看，從環境保護與治理的角度出發，責任層級主要包括如下幾個部分：一是，管理層；二是，保護層；三是，治理層；四是，監督層；五是，追究層，每個層級都有自己必須擔負的責任和需要落實的工作，以在嚴格執行國家相關政策、規定的基礎上，促進環境保護與治理責任機制更加健全。例如：治理層的主要工作與責任是：對已經遭到破壞的生態環境進行有效的治理，需要參與的人員有責任主體、非責任主體兩個部分，以加快生態環境的恢復速度。

3 加強責任機制的合理構建，為環境保護與治理工作提供重要支持

首先，責任履行機制的合理構建。在明確責任主體、責任內容的情況下，責任落實機制的具體實施，必須得到政府、企業、社會、民眾等的高度重視，才能確保責任制度的有效落實，從而為各責任主體履行自己的責任提供全面的法律支持，以保證他們的社會地位。因此，重點突出履行機制的強制特點，嚴格執行各項法律，并注重實際工作的變通，才能在履行機制具有長效性的基礎上，促進履行機制長期、穩定的實施。

其次，責任保證機制的合理構建。在實踐過程中，從如下幾個方面完善責任保證體系：一是，思想；二是，法律；三是，制度，需要注重法律法規的完善，并從經濟全球化方面出發，可以有效提高我國在國際上的話語權、參與權，從而在有效分析、研究相關問題與規律的基礎上，促進環境保護與治理工作的法制高度進一步提高。同時，加強民眾的環保與治理思想教育，增強他們的自覺意識，并從思想、行動等方面切實落實各項工作，才能在社會活動、宣傳活動等有序開展的基礎上，促進我國生態環境質量進一步提高。

最后，責任監督機制和追求機制的合理構建。在實踐過程中，責任監督體系的完善，需要針對如下幾個方面構建多元化、多主體的監督機制：一是，行業企業；二是，國家管理機關；三是，社會公眾。在制定立體化、全方位的監督網絡的基礎上，避免各種違規行為出現。如果出現各種不良行為，需要相關部門監督其認真整改，才能真正達到監督的目的。同時，在增強責任意識的情況下，注重各種行為的嚴懲嚴罰，并時刻警惕人們的行為，是減少各種環境破壞行為的重要保障，以真正達到責任追究的目的。目前，新“環境保護法”的有效實施，在解決各種沖突、法律責任追究上已經發揮著非常重要的作用，對促進我國環境保護與治理工作規范化、現代化有著重要意義。

4 結束語

綜上所述，在人們環保意識不斷提高的新形勢下，環境保護與質量工作的有效落實，需要注重相關法律機制的構建，并加強環境保護與治理責任機制的構建，才能真正降低環境污染程度，最終促進我國生態系統可持續發展。

[1]婁樹旺.環境治理：政府責任履行與制約因素[J].中國行政管理，2016，（3）：48-53.

Study on Environmental Protection and Management Accountability Under the New Situation

Deng Hua-gen

Under the new situation of economic globalization and the growing trends of environmental protection and energy conservation has become the world’s various policy must be fully implemented，it is an important guarantee for sustainable global economic development.The current situation of China’s environmental protection and governance analysis found that the development of sound environmental protection and management accountability mechanisms to meet the development needs under the new situation the industry has a great role.Therefore，this article will discuss a comprehensive environmental protection and management accountability under the new situation，China’s market economy in order to promote faster and better development，thus contributing to further improve people’s lives.

the new situation；accountability；environmental protection and management

X321

A

1003–6490（2016）04–0212–01

2016–04–15

鄧華根（1979—），男，廣東中山人，主要研究方向為環境管理。