道路交通安全管理規劃體系研究

何亞智 孟雪君（中國石油大港油田天然氣公司， 天津 300280）

道路交通安全管理規劃體系研究

何亞智 孟雪君
（中國石油大港油田天然氣公司， 天津 300280）

最近幾年，國內交通事故呈明顯的上升趨勢。但是反觀國外發達國家交通事故出現的機率較低，這主要歸功于交通安全措施長期的實行，道路交通安全管理規劃體系則是實行安全措施的基礎，筆者在本文中對其進行深入的研究和探討。

道路交通；安全管理；體系研究

進入新世紀后，國內交通事業獲得快速的發展，私家車數量暴增，各城市相繼開展交通安全管理規劃的編制工作，但是由于標準的不統一，導致各城市規劃的內容、深度等存在一定的差異，導致交通安全沒有得到有效的控制。要想實行科學的安全措施，必須保障安全管理規劃體系的科學性，筆者在本文中對此進行深入的探討和分析，以期進一步提升國內道路交通安全水平和質量。

1 規劃的目標、原則

（1） 規劃的目標 ①定性目標：對規劃區域內的交通安全水平全面改善，確定在可遇見的時期內提升道路交通安全的水平和層次。②定量目標：以建設體系為指引，制定符合城市實際情況的定量指標，在規劃區域、規劃時間內降低交通安全事故的人員傷亡、財產損失數量，達到預定的目標。

（2）規劃的原則 其一，定性和定量分析相結合的原則：以定性為基礎，輔以專項勘察、資料收集以及定量分析歷年的道路安全數據，制定可行的交通安全管理方案。其二，因地制宜原則：對規劃區域充分的考慮，以區域內的道路、交通等實際情況加以思考，尊重事實存在的各項條件，制定符合實際情況的方案。其三，系統性和動態性相結合的原則：以道路交通的整體體系為基礎，致力于全面改善交通條件，不能靜態的實施方案，應該重視其動態性，根據執行的實際情況及時的改正其中的不足，不斷地對其完善和改進。其四，微觀結合宏觀的原則：重視道路交通整體的安全性；重點關注事故頻發路段、時間、季節等。其五，近期和中遠期相結合的原則：首先對現有道路系統的安全性進行分析，以此為基礎，輔以科學的預測，提出合理的發展對策和建議，保障道路交通安全的可持續發展。

2 規劃的層次劃分

（1）空間層次 以國內行政區域劃分的實際情況以及相關法律法規的指導，縣級及以上政府應該秉承中央政府政策精神，劃分規劃的空間層次為四層：縣、區級，地市級、省級、國家級，各個層次在規劃上有不同的要求和重點。

（2）時間層次 筆者認為規劃道路交通安全涉及的內容較多，所以規劃的時間應該盡量和其他規劃保持一致，這有利于實施的統一性，更有利于分析和搜集相關資料。不僅如此，在交通安全規劃實施的過程中，編制單位一般會統一的規劃近期和中遠期目標。所以，需要規劃的可操作性較強，筆者認為時間層次上應該劃分為兩個：近期、中遠期。通過這樣的方式，空間的四個層次應該相對應的對近期和中遠期進行規劃。

3 規劃編制與實施的工作流程

交通安全規劃涉及政策、標準等的制定，該工作比較嚴肅，因此需要有章程和原則，在相關政策、規定的要求下，會同各部門的專家、學者集思廣益，保證制定的科學性。如果有必要，擬定出臺的措施應該首先試行，在對應地域和時間范圍內，正式出臺之前要以信息的反饋為基礎，進行修補、修改和調整，減少規劃的隨意性，提升規劃的科學性。

4 規劃資料搜集與調查

調查和交通安全規劃相關資料的過程中需要實現的目的有三個：其一，深入剖析區域內交通安全的實際情況，為制定安全管理方案提供現實依據；其二，了解區域內發生交通安全事故的情況，為預測交通安全發展水平提供參考；其三，要想建立健全交通安全信息數據，就必須有基礎資料的支撐。因此需要我們慎重對待，在編制的過程中重視各種資料的搜集和管理。

5 規劃的內容

筆者將規劃文本分為七章：第一章：概述：主要是論述規劃實施的背景、目標、原則范圍等。第二章：規劃對象的實際情況以及道路交通的特點；第三章：分析和調查道路交通安全現狀；第四章：評價交通安全評價并診斷存在的問題；第五章：分析道路安全發展的趨勢以及存在的問題和不足；第六章：道路交通安全管理近期規劃；第七章：道路交通安全中遠期規劃。

6 結語

作為一項復雜的系統工程，道路交通安全管理只有保障規劃的科學性，才能保障交通安全管理的科學性、高效性。當前，國內道路交通安全規劃處于初級階段，各地區，各部門制定的科學程度、深度等存在差異性。筆者在本文中以現有的研究成果和實踐經驗為參考和依據，系統的研究了安全規劃體系。筆者提出的交通安全管理規劃體系，應該以豐富的理論和實踐為基礎，隨著城市化進程的加快，國內可能出現新的問題和情況，規劃體系也應該做出對應的改變，以進一步完善。

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