設備采購合規化管理

任麗（中國石油華北油田第四采油廠，河北 廊坊 065000）

設備采購合規化管理

任麗（中國石油華北油田第四采油廠，河北 廊坊 065000）

中國石油華北油田第四采油廠成立于1983年2月，目前設備老化現象嚴重，各項問題突出，急需更新改造，現階段采購合規化管理主要加強選商和采購程序兩個方面，提高采購效率，保證采購質量。

設備；采購；合規化

1 設備簡況及采購原因

1.1 設備簡況

目前公司主要專業設備在冊總數為2249臺套，主要專業設備資產原值總計：4.1億元，主要專業設備資產凈值總計：1.2億元，主要專業設備新度系數：0.29。

1.2 目前設備存在問題

（1）設備老化嚴重。特種設備隨著使用年限增加，特別是大部分加熱爐使用達8年以上，突發故障顯著增多。

（2）高耗能電機需要淘汰更新。我公司部分油井供液不足，老型電機使用時間20年以上，能耗高、效率低。

（3）各子公司缺乏潤滑油快速檢測手段，包括油品儲備現場不達標，需要配備相應儀器設備和設施配備。

（4）車輛老化，特別是黃標車問題突出，包括子公司的生產指揮車大部分運行時間長，車況差。

（5）設備型號不能滿足使用需求，需要加大改造投入，保障生產，提高新度系數。

2 設備采購過程中的合規化管理

2.1 加強系統業務合規管理

主要是在選商、程序、價格三方面加強合規管理。目前通過三集中采購和網上超市建設，價格公開透明，出現不合規問題的可能性很小，主要應該加強的是選商和程序方面的合規管理。

（1）規范選商

1-1、嚴格執行公司《“網上超市”采購選商管理暫行辦法》，按照辦法規定的選商原則進行選商。

1-2、堅持集體決策的原則。充分尊重基層意見，堅持以基層、專業管理部門推薦為主，采購部門綜合平衡為輔的比選原則。推行集中比選會議制度，采取每季度召開一次供貨商集中評議會議的辦法（由物資裝備中心發起，邀請基層單位、工程研究所、天然氣管理中心、油建中心、質量監督中心等專業技術部門），對上一周期供貨商供貨質量、服務質量予以考評，產生下一階段供貨商推薦意見，確保二次選商操作規范、公開、可控。

1-3、從設計開始，將物資設備需求嚴格控制在目錄內采購范圍之內，從源頭上為執行三集中采購結果打好基礎。嚴格限制非網上超市采購行為，對于非網上超市采購、非標設備采購嚴格執行審批制度。

（2）嚴格采購程序

從審計等發現的問題來看，主要從兩個方面加強采購管理：

2-1、年末采購

首先是杜絕突擊備料的現象，從資金安排方面提前做好統籌規劃。同時因為生產具有連續性，所以年終進料有一部分是已進貨尚未用于生產的待用料，需要在審計時做好解釋工作。為防止待用料流失，應在基層單位建立臺賬，規范收發程序。

2-2、已結算未到貨

按照集團公司精神，盡快建立供應商儲備庫制度。在建立之前，可以暫時采取簽定代保管協議等方式，減少二次搬運費用，降低保管風險，同時也緩解倉儲條件不足的矛盾。

2.2 加強供貨商的日常管理

目前采購管理部每年度組織對中標供貨商予以考察，起到了積極的作用，在加強供應商管理方面成效顯著。

（1）將“三集中”中標供應商年度發生業務量列為主要考核指標，采取末位淘汰等辦法對供應商予以考核。

（2）對供應商發生重大質量服務事故、違反廉潔紀律等行為，采取一票否決制予以淘汰。

（3）借鑒一級物資集中采購做法，對二級物資“三集中”采購中標商分級為甲級、乙級，以便于選商操作。

（4）將供應商的考察前移至采購采購資格審查環節實施，對供應商履約能力的評估關口前移，降低后期采購風險。

（5）針對網上超市采購物資，在二級物資“三集中”采購完成后，即由采購管理部或組長單位代表油田公司與中標供應商簽訂總體合同，二級單位在實施采購時依據采購訂單先行采購，后續簽訂付款執行書集中結算，以提高采購速度、減少合同數量。

2.3 強化采購物資質量管控

（1）目前采取的各二級單位采購必檢物資質量抽檢、油田公司和集團公司層面質量抽檢做法，存在物資質量監督重復的問題。建議整合質量監督力量，統籌規劃檢驗物資類別和品種、頻次和生產廠商，既擴大覆蓋面又避免重復檢驗，提高質量監督效益。

（2）加大對進入超市物資開展源頭質量檢驗力度，既確保進入超市物資質量合格，又降低保管員質量驗收難度。對于使用過程中發現質量問題，嚴格依據合同條款開展責任追究，并引入淘汰機制予以督促。

3 結語

綜上所述設備采購實行采購前瞻性、科學性管理可有效的避免同類項目重復采購、運行成本過高；有效避免同類項目出現采購失敗的現象，進一步降低運行成本，提升采購專業水平、保障采購采購質量和效益。