化工園區安全管理體系構建研究

薛津津（天津世紀天源安全衛生評價監測有限公司，天津 300162）

化工園區安全管理體系構建研究

薛津津（天津世紀天源安全衛生評價監測有限公司，天津 300162）

針對化工園區具有重大危險源積聚、危險源或企業之間互相影響、事故時產生多米諾效應、事故潛在損失增加等特性。提出化工園區管理工作的對策建議，加強體制與能力建設，提高管理決策與綜合監督能力；強化監督管理，提升隱患治理與風險防范等級；加強應急響應體系建設，提高應急協調指揮與處置能力；完善管理服務建設的體系建設。

化工；安全；管理體系；構建

隨著社會經濟發展和對化工產品需求的增加，化工企業正再向化工企業園區化的趨勢發展，大量的化工企業聚集在一定的區域內構成復雜的生產系統，企業與企業之間相互影響，進行聚集性生產作業，如果發生化工生產事故，園區內的危險源、企業之間容易相互影響，構成連鎖反應，增大了出現化工事故的危險性、連鎖性和擴張性。

在國內外化學工業發展的歷程中，出現了很多震驚世界的重大災難性的事故，給人們生產和生活造成了嚴重的影響。積極開展化工園區安全管理體系構建工作可減少因為安全事故以及導致的人員和財產損失和對環境的破壞。

1 化工園區安全管理現狀及問題

化工園區安全管理不平衡，有的較混亂，事故發生率較高，主要問題是：安全管理的體制不夠完善；安全責任主體對于管理責任落實與安全制度建設不足；企業內部安全基礎相對較少；企業有關生產工藝的安全水平不高；企業有關的安全培訓與標準化建設開展不夠；安全文化建設開展遲緩；企業自身的安全保障不強；全封閉管理、全方位監控和全天候響應的系列管理機制聯動能力差；

2 化工園區安全管理的內容

通過對過往案例的分析，化工園區安全管理可從兩個方面進行系統的規劃。

2.1 對化工園區內的土地利用進行安全管理和規劃

（1）采用事故損失的估算的方法，以事故經濟損失為要素，提供化工園區土地安全利用的基礎。

（2）通過研究可引起化工園區內多米諾事故的如：火災熱輻射、爆炸碎片等機理，

關于對閾值或者概率的計算方法等對整個化工園區進行安全風險評估，為決策提供數據。

（3）統籌園區內的土地類型，合理利用和布局園區內的生產、公共工程、綠化、交通等用地，做好廢物處理用地規劃，達到隔離危險源目標。

2.2 對化工園區的危險設施進行綜合規劃管理

通過對化工園區的危險設施進行綜合規劃管理達到安全管理的預期目標，針對園區安全現狀以及其相對的安全預期之間的差距，多方查找危險源，及時采取措施，將危險消滅在源頭。在事故發生前，做好安全規劃，全面考察危險源帶來的個人和社會風險，通過規劃管理降低事故發生可能性；在事故發生后，盡可能的減少事故帶來的損失，同時事故原因分析和安全管理總結。

3 化工園區安全管理體系構建

3.1 構建化工園區安全一體化的管理體系

首先、組建化工園區的安全管理機構，要求在化工園區成立同時成立由政府主管部門和第三方安全管理相關機構成立專門的安全管理部門。其次、園區各個企業的安全監管部門組建園區企業安全聯盟。第三、園區安全管理部門和企業安全聯盟共同構建園區的安全一體化管理體系，負責化工園區的安全和發展，共同承擔園區的安全責任，制定安全管理預案，協調各項安全事務，開展安全教育和培訓，及時發現和解決化工生產安全隱患，若出現突發情況看看看可及時啟動安全管理預案組織事故處理和救援。

3.2 構建化工園區安全一體化的應急體系

化工園區安全一體化應急體系是在化工園區發生安全事故進行現場指揮救助的相關措施，需要安全管理體系中的各個環節和相關人員能做到未雨綢繆，提前根據不同的生產企業，不同的生產工藝和不同的安全現狀制定不同的急救措施和預案。同時加強日常管理，在例行安全檢查中做好關于的企業生產條件、生產物品和現有安全措施的登記，檢查企業自身的安全物品是否齊全和完整，做好突發事件的應急演練和事故處置模擬等。

3.3 構建化工園區安全一體化的監督體系

化工園區企業種類多，生產產品各異，園區的安全涉及到每家企業和每個員工，為保證員工生命安全和生產安全，需要建立從員工到企業再到園區管理部門，一體化的安全監督體系，部門之間協調互助，形成合力，每個企業、每個生產單元、每個生產工人都是監督者，同時也是被監督者，做到事事監督，事事監督，企業內部生產環節和工藝也要做好監督，監督過程中重點對危險化學品存放區域增加監督力度和頻次，堅決不能漏掉任何可疑的區域和環節。科學有效的監督，強調預防為主，綜合治理。

4 創新安全管理體系對策

4.1 強化園區管理體制與能力建設，提高園區綜合監管能力

一要突出園區安全管理委員會在保障化工園區整體區域安全方面的協調領導職能，在安全管理委員會中除了有園區管理職能部門，還需要加入高危單位負責人及普通員工代表等，以管理者、生產者形成上下一致的領導體系。

二要建立多部門聯合執法與突出重大安全隱患的綜合管理制度，強化全過程管理，做到“事前綜合管理、事中聯動處置、事后恢復處理”，形成遇到突發事故及時上報，發生后做好處理和警示，整改約談的工作制度。

三要制定園區內企業安全工作考核、園區職業衛生管理、園區內人車進出管理、園區重大危險源管理、企業消防設施管理、園區公共管廊管理等制度，提高園區在管理中凸顯的規范化、精細化的管理要求。

四要突出以企業負責人為主體的“精英”培訓，提高突發危險時的應急決策和危機應對能力；加強以帶班組長為主的“骨干”培訓，提高全區企業自身在生產環節的監管水平；加強園區內安全保衛和消防保安隊伍以及企業志愿者在內人員的“基礎”培訓，達到消防保衛合一的聯動要求。

五要合理優化企業和園區內專家隊伍結構，按照專業特長、實踐經驗等細分專家小組，充分發揮專家在專業技術、應急處置和事故調查方面的優勢，建設一批愿意為園區安全服務的高水平專家團隊。

4.2 完善園區管理服務保障體系，提高信息技術對園區安全的支撐能力

一要打造“數字園區”安全管理模式。應用云計算、物聯網和遙技術感等數字技術多多平臺進行監控，同時開通手機app、實現智能應急預警和智能應急處置；

二要建立園區危化品管理安全預警系統。通過計算機構建危化品基礎數據信息庫，及時定位危化品生產、存儲和運輸等信息，掌握危化品位置；

三要開展園區安全管理科研項目與專項研究。強化園區中職業衛生和環境質量監控和綜合整治研究；開展特殊工作崗位工作員工縱向體檢跟蹤統計；開展突發危險事故現場識別處置和應急救助技術途徑研究。

四要健全園區內安全技術服務機構組成。管理中要整合園區各企業和管理委員會中現有的技術服務資源，并加強與第三方的安全技術機構合作，創立化工園區安全生產技術服務協會。

4.3 增強園區安全文化建設，構建以文化助管理的新局面

一要多途徑開展安全宣傳教育：如設立“安全論壇”；發行“安全文化月報”；成立“安全觀察員”隊伍；開通“安全你我”微信微博平臺；

二要園區內安全文化建設與安全關懷融合協調。健全園區安全關懷工作制度，成立安全關懷工作指導委員會；建立安全關懷理念傳導保障機制；深化園區及企業與周邊社區的幫扶活動，促進區域協調，共同發展。

三要構建長效與創新相一致的管理特色。編制以《生產安全事故匯編》、《應急預案匯編》等為教材的教育培訓資料；創新應急事故處置方法和手段，提高企業應急自救能力；實施安全文化示范，引導企業創建安全示范生產基地和廠房等。

四要園區管理實現政府引導與企業主體參與的制度。積極發揮企業和員工在園區安全文化建設中的主人翁地位，切實推動建立“政府引導、管委會支持、企業主體、員工參加、社區融入”的文化建設體系。

[1]楊潔、顏劍飛等，化工園區安全管理技術[J].化工管理，2016.1：214.

[2]高水軍,化工園區安全管理體系創新建設[J].安全，2015.2：43-46.

[3]黃沿波、劉鐵梅，化工園區安全管理技術策略[J].災害學，2014.29(1)∶172-176.

[4]隋鵬程、陳寶智、隋旭，安全原理[M].北京：化學工業出版社，2005.

薛津津，碩士研究生，工程師，研究方向：化工安全管理。