建立全員防范格局 保障生產(chǎn)治安秩序穩(wěn)定

高麗紅

（天津市大港油田公司保衛(wèi)處，天津 300280）

建立全員防范格局 保障生產(chǎn)治安秩序穩(wěn)定

高麗紅

（天津市大港油田公司保衛(wèi)處，天津 300280）

公司內(nèi)保系統(tǒng)將緊密依靠轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，以維護(hù)生產(chǎn)治安秩序穩(wěn)定為己任，注重督導(dǎo)檢查職能作用發(fā)揮，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化油氣田專項(xiàng)整治，全面提升內(nèi)部治安防范能力，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)保駕護(hù)航。

全員防范格局；治安秩序穩(wěn)定；防恐措施

1 突出三級(jí)責(zé)任體系作用發(fā)揮

繼續(xù)組織開展年度及特殊時(shí)期安保反恐三級(jí)責(zé)任體系簽狀工作，要結(jié)合單位實(shí)際，將安保防恐舉措落實(shí)情況、隱患查改情況、“三防”建設(shè)情況等進(jìn)行細(xì)化，納入簽狀內(nèi)容，明確公司、所屬單位、基層單位的安保防恐責(zé)任，確保三級(jí)責(zé)任體系真正發(fā)揮作用。要加大簽狀工作情況的檢查力度，對(duì)照責(zé)任狀內(nèi)容，重點(diǎn)檢查日常工作中的履職情況，督導(dǎo)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照責(zé)任體系要求，落實(shí)好安保防恐各項(xiàng)舉措。

2 突出群防群治網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮

要繼續(xù)健全基層治保組織，理順業(yè)務(wù)流程，真正將基層治保會(huì)納入到二級(jí)單位月度治安例會(huì)及警企聯(lián)動(dòng)行動(dòng)中，使內(nèi)保組織的戰(zhàn)斗堡壘建立在基層，作用發(fā)揮在前沿，從而建立起內(nèi)保力量為主、其他安保力量為輔、全員參與的立體化社會(huì)治安防控體系，督促一線員工履行治安防范工作職責(zé)的行為逐步成為崗位自覺行為。

3 持續(xù)抓好輸油氣管道安全保護(hù)工作

按照企業(yè)保衛(wèi)部門管道保護(hù)職能要求，持續(xù)抓好輸油氣管道占?jí)侯A(yù)防和巡護(hù)兩項(xiàng)工作。一是抓好管道占?jí)悍婪?。要?yán)格落實(shí)管道占?jí)好珙^處置程序，協(xié)調(diào)安全、土地等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)溝通與研判，強(qiáng)力整治苗頭性問(wèn)題，形成拳頭力量，重點(diǎn)在反應(yīng)迅速和先期處置力度上下功夫，遏制苗頭性問(wèn)題發(fā)展，堅(jiān)決杜絕新發(fā)占?jí)寒a(chǎn)生。二是抓好管道巡護(hù)工作。要深入挖掘單位內(nèi)部人力資源潛力，努力充實(shí)和壯大巡護(hù)隊(duì)伍，加大輸油氣管道的巡控防范力度。要結(jié)合實(shí)踐，分析總結(jié)單位間互巡工作機(jī)制的成功之處和不足事項(xiàng)，挖掘互利協(xié)作的深層次潛力，積極開展嘗試與探索，拓展工作內(nèi)涵，增強(qiáng)工作實(shí)效。特殊重要時(shí)期，要加強(qiáng)與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的溝通，適時(shí)開展持槍械聯(lián)合巡控、亮警燈震懾行動(dòng)，全力筑牢安保防恐第一道防線。

4 持續(xù)抓好涉油氣犯罪防范與整治工作

要按照特殊時(shí)期工作要求，研究制定整治措施，主動(dòng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展設(shè)卡、蹲堵行動(dòng)，集中力量打擊偷油、盜氣等涉油氣違法犯罪活動(dòng)。要針對(duì)省市交界帶、單位結(jié)合部或交叉區(qū)域，不斷創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)防和單位協(xié)防的工作模式，開展多單位協(xié)作、多部門參與的聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，保持生產(chǎn)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

5 持續(xù)抓好阻工問(wèn)題的治理與解決

要關(guān)注油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾激發(fā)點(diǎn)，提前做好分析研判工作。要抓好苗頭性問(wèn)題的排查，聯(lián)合相關(guān)部門，聯(lián)合做好群眾情緒疏通與矛盾化解工作，防止群體性事件發(fā)生。要整合單位內(nèi)部工作力量，將生產(chǎn)、土地、安全、法律等部門融合在一起，形成拳頭力量，集中各部門的職能優(yōu)勢(shì)，攻克難點(diǎn)問(wèn)題。要拓寬阻工治理工作思路，針對(duì)典型的非法阻工，收集整治資料證據(jù)，借助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法和地方政府行政力量，嚴(yán)懲非法阻工者，必要時(shí)訴諸法律，嚴(yán)懲非法阻工者，形成震懾效應(yīng)。要充分利用好既有的油地警聯(lián)合應(yīng)急組織工作優(yōu)勢(shì)，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，妥善處理阻工事件，防止簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，苗頭問(wèn)題擴(kuò)大化，保障公司各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)工作順利開展。

6 逐級(jí)落實(shí)安保防恐責(zé)任

依據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，按照季度、月度例行檢查工作要求，嚴(yán)格履行管理責(zé)任，督導(dǎo)基層單位自覺踐行重要目標(biāo)安保職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任。同時(shí)，還要全面組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包制度，按照“天津市防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)和一級(jí)重要部位單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包，二級(jí)重要部位部門領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包，三級(jí)重要部位基層單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包”的原則，制定實(shí)施掛點(diǎn)承包方案，使重要目標(biāo)全部納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)承包范疇。在此基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)強(qiáng)化重要崗位員工“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)，要將安保防恐責(zé)任納入到員工崗位職責(zé)當(dāng)中，通過(guò)抽查、突查等方式，對(duì)重要部位崗位員工履行安保防恐責(zé)任情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)全員參與到重要目標(biāo)安保防恐工作中來(lái)。

7 全面落實(shí)安保防恐措施

要按照檔案規(guī)范建設(shè)工作要求，依據(jù)重要部位分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，本著“實(shí)事求是，從實(shí)際”出發(fā)的原則，不斷完善基礎(chǔ)檔案，夯實(shí)日常管理工作基礎(chǔ)，使各項(xiàng)防控舉措真正在基層得到有效落實(shí)。要繼續(xù)落實(shí)門衛(wèi)雙人值守、領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班、平安志愿者參與巡控、特殊時(shí)期保衛(wèi)干部入駐值守、崗位員工以及外來(lái)施工隊(duì)伍政審等規(guī)章制度和安保防恐舉措，進(jìn)一步提升重要目標(biāo)安保防恐各主要工作環(huán)節(jié)的管控能力，確保重要目標(biāo)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

8 有效落實(shí)應(yīng)急工作要求

要完善應(yīng)急隊(duì)伍編制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，建立一支人員精干、業(yè)務(wù)嫻熟、反應(yīng)快速的基層應(yīng)急保障隊(duì)伍。要與地方政府進(jìn)行有效對(duì)接，確保遇有緊急突發(fā)事件時(shí)，企地應(yīng)急力量的優(yōu)勢(shì)結(jié)合。要按照要求，配齊、配全應(yīng)急物資，并做好管理維護(hù)。要配置必要的安保防護(hù)裝備，定期組織開展使用實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，增強(qiáng)廣大員工自保能力。要經(jīng)常性地開展無(wú)預(yù)警、無(wú)腳本的治安、恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，確保重要部位崗位員工，面對(duì)緊急突發(fā)事件時(shí)，能夠有效應(yīng)對(duì)。

9 組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

組織開展公司優(yōu)秀經(jīng)警隊(duì)員培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞體能訓(xùn)練、安保防恐業(yè)務(wù)知識(shí)、擒拿格斗技巧等幾個(gè)方面，幫促經(jīng)警隊(duì)員不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。要督導(dǎo)各單位圍繞實(shí)際，圍繞經(jīng)警隊(duì)員、重要崗位員工和一般崗位員工，組織開展有針對(duì)性、不同層面、重點(diǎn)突出的各級(jí)安保防恐培訓(xùn)，擴(kuò)大法制宣傳的深度和廣度，進(jìn)一步提升職工的安保防恐責(zé)任和自覺遵法守法意識(shí)。

[1] 鄧武君.穩(wěn)定石油產(chǎn)區(qū)治安保障油田生產(chǎn)建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)，2011，（3）：48-49.

[2] 張兆端.公安經(jīng)濟(jì)與公安經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)微[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，24，（3）：11-18.

Establishing the Pattern of Full Prevention to Ensure the Stability of Production Order

Gao Li-hong

The company’s internal security system will closely rely on the public security organs of the area，to maintain the stability of production order，pay attention to the role of supervision and inspection play to further consolidate the work base，and continuously strengthen the oil and gas field special rectification，to enhance internal security ability，Management and construction escort.

full prevention pattern；order stability；anti-terrorism measures

F426.22；D631.41

B

1003–6490（2016）10–0091–02

2016–09–22

高麗紅（1974—），女，河北井陘人，政工師，主要從事治安保衛(wèi)工作。