加快推進我省縣級水生動物疫病防治站資質認定工作淺議

施錄祿（黑龍江省水產技術推廣總站　黑龍江　哈爾濱　150018）

?

加快推進我省縣級水生動物疫病防治站資質認定工作淺議

施錄祿
（黑龍江省水產技術推廣總站黑龍江哈爾濱150018）

近年來，按照國家農業部的統一規劃，在全國范圍內建設了一批重點縣級水生動物疫病防治站。我省兩期共建設了21個縣級水生動物疫病防治站。經過幾年的建設，大部分縣級水生動物疫病防治站可開展實驗室常規魚病診斷、常規水質項目分析，但目前還沒有一個縣級水生動物疫病防治站通過實驗室資質認定評審。2006年頒布的《中華人民共和國農產品質量安全法》，把農產品質量管理上升到了法律的高度，不僅需要配套建立相關的檢驗檢測機構，更要求從法律的層面加強管理，提升水平。因此，縣級水生動物疫病防治站盡快運轉、發揮作用是大勢所趨。

鑒于通過實驗室資質認定是對縣級水生動物疫病防治站技術能力的一種承認，縣級水產部門領導和相關技術人員應增強緊迫感，加快推進本縣水生動物疫病防治站資質認定工作。

一、縣級水生動物疫病防治站通過實驗室資質認定評審的意義

所謂實驗室資質認定是指國家認證認可監督管理委員會和各省、自治區、直轄市人民政府質監部門對實驗室和檢驗機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規規定以及相應技術規范或者標準實施的評定和承認活動。通過實驗室資質認定評審，對于縣級水生動物疫病防治站來說，其出具的檢驗報告可用于產品質量評價，具有法律效力，它也是評價縣級水生動物疫病防治站檢測能力的一種有效手段。

1、實驗室資質認定是國家法律法規的強制要求

實驗室資質認定的依據是《中華人民共和國計量法》。該法第二十二條規定：為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進一步明確規定實驗室資質認定是對檢測機構的法制性強制考核，是政府權威部門對檢測機構進行規定類型檢測所給予的正式承認。根據實驗室資質認定管理法規規定，經實驗室資質認定合格的檢測機構出具的數據，用于貿易的出證、產品質量評價、成果鑒定作為公證數據具有法律效力。未經實驗室資質認定的技術機構為社會提供公證數據屬于違法行為，違法必究。

2、有效保障水產品質量安全

當前水產業在發展中面臨著水產養殖疾病的嚴重威脅，主要表現在常規水產養殖病害發病種類多、病程長、病癥復雜和水生動物疫病存在暴發與傳播風險不斷加大的隱患。由于水產養殖疾病本身所具有的傳播快、死亡率高和病原診斷復雜的特點，這往往會給疾病的診斷、確診帶來一定的難度，因此在日常診斷中很容易出現誤診現象的發生，這樣就直接導致了在具體治療過程中會有用藥過量、誤用和濫用漁藥現象的發生，進而引發了水產品質量安全問題。水產品質量安全的主要問題是藥物殘留，而藥物殘留的源頭則是水產養殖病害。縣級水生動物防疫站在生產中能直接接觸到水產養殖戶發生的病害問題，因此，有必要提高縣級水生動物防疫站的技術水平和診斷能力，提高水產養殖病害診斷準確性，從而制定科學防控措施，科學用藥、少用藥或不用藥，確保水產品質量安全。

3、有效發揮縣級水生動物疫病防治站職能

縣級水生動物疫病防治站的職能是承擔本轄區內水產養殖病害及水生動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、病害測報等技術工作；承擔漁業環境調查、評估及部分項目參數檢測工作；承擔安全用藥指導及水產品藥物殘留快速檢測工作。但從目前情況看，縣級水生動物疫病防治站的職能遠遠未發揮出來。面對當前水產業病害頻發、養殖環境惡化及水產品品質不高的嚴峻現實，縣級水產部門領導應認清縣級水生動物疫病防治站的功能，明確水生動物疫病防治站的建設目的，發揮其病害檢測、防疫等多項職能，實現為當地漁業生產保駕護航的目標。由于實驗室資質認定對提高自身的技術能力和管理水平有促進作用，并且通過后續評審能促進實驗室檢測水平和能力持續改進和持續提高，因此縣級水生動物疫病防治站應加快資質認證工作，有效、高效地發揮出自身職能。

4、為執法提供依據

漁業行政主管部門在履行監督檢查、保護漁業生產、維護漁業生產秩序和保護人民身體健康的職責中，需要客觀、正確的檢測數據和檢測結果來支持其管理行為。縣級水生動物疫病防治站作為技術支持單位，其依法出具的檢測結果及報告，可為漁業行政主管部門決策和執法提供依據。

5、在一定程度上有利于推進社會公正

在水產養殖中經常會發生各種各樣的漁業糾紛，檢測結果往往成為劃分責任的依據，因此對檢測數據的技術有效性和實驗室的公正性、獨立性保障越來越成為關注的焦點。通過實驗室資質認定，能夠保證實驗室數據得到社會各界所承認，在一定程度上有利于推進社會公正。

二、縣級水生動物疫病防治站通過實驗室資質認定評審的有利條件

1、硬件設施滿足要求

按照《全國動物防疫體系建設規劃》，我省21個縣級水生動物疫病防治站在建設中均得到了國家資金的扶持，并且通過了省級漁業主管部門的驗收，從配備的儀器設備看，滿足實驗室資質認定的要求。

2、技術人員有一定的知識儲備

近幾年來，省水產技術推廣總站舉辦了3期縣級水生動物防疫站化驗員培訓班，培訓人員78人，主要培訓內容為：水生動物防疫工作法律法規、漁藥殘留試劑盒快速分析、水質檢測（溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、鐵離子的測定）和藥敏試驗等。同時，縣級共有4名化驗員參加了全國水產技術推廣總站病防處組織的實際操作培訓。通過培訓，使我省每個縣級水生動物疫病站都有了2~3名技術骨干。

3、省級相關實驗室的技術支持

我省漁業病害防治環境監測和水產品質量檢測中心于2007年通過省技術監督局的實驗室資質認定，并通過了幾次監督評審和擴項評審，建立了規范的質量管理體系，可為各縣級水生動物防疫站提供技術支持。

三、申請實驗室資質認定評審前需要準備的工作

實驗室要想順利通過實驗室資質認定，并保持實驗室的質量管理體系良好運行，就必須首先提