合理低價法在公路工程招投標中的應用

李軍文甘肅長源建設集團有限公司（748399）

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合理低價法在公路工程招投標中的應用

李軍文
甘肅長源建設集團有限公司（748399）

摘要：針對當前招投標市場體制的不健全情況，通過采取合理低價法可以有效防止招投標過程中出現套騙標底等不正當競爭問題。這里結合筆者工程實踐經驗，通過與其他方法比較，首先系統地分析了公路工程施工招投標中合理低價法的特點，鑒于合理低價法自身所具備的特點，提出了公路工程施工招投標中采用合理低價法應注意的事項，期望能為同行提供參考。

關鍵詞：合理低價法；公路工程；招投標

在公路工程的招投標工作中，應防止那些不合理不合法的“低價中標”的發生，積極鼓勵信用度高的企業參加到公路工程的招標工作中來，加強招標工作人員隊伍建設，使公路工程的招標工作順利進行，進一步推動公路工程建設有序發展。

1　合理低價中標的意義

1.1有利于實現招標投標法立法的根本目的

《中華人民共和國招標投標法》立法的根本目的就是為了完善社會主義市場經濟體制，在成熟的市場經濟體制下市場主體在平等條件下公平競爭，優勝劣汰，從而實現資源的優化配置。合理低價中標就是眾多的投標人按照相同的條件進行競爭，招標人按照規定程序從中擇優選擇簽約方，真正體現了“公開、公平、公正、誠實信用”的市場競爭原則。合理低價中標有利于規范市場競爭秩序，通過遵循低價優先原則來有效防止腐敗行為的發生。

1.2有利于為公路工程節省資金

招標最大的特點就是通過公開（或邀請）采購的方式使眾多投標人進行競爭，其根本目的就是通過競爭來實現節省資金的目的，從而保證公路工程發展規劃的順利實現。在招標中，投標人報價的高低是關注的重點，尤其是結構相對比較簡單、具有通用技術的家具、電腦、耗材等。在眾多投標人的實力都大體相同的條件下，報價相對較低的一方，就成為招標人首選的目標。

1.3有利于形成公平公正的競爭秩序

按照合理低價法進行競爭，最終中標主要是靠企業或者是個人的實力，即使關系再好，價格高了也不能中標，反之，沒有關系，如果價格具有競爭力，也同樣可以中標。這就遵循了低價優先的原則，同時也從某些方面防止了腐敗行為的發生，因為在合理低價中標法這個大原則下，走關系是走不通的，這就有利于投標人公平公正地進行競爭。

2　合理低價法實施過程中的關鍵問題

2.1合理確定評標基準價

一般情況下，在合理低價法中進行評標基準價的確定有兩種不同的方式。通過這兩種方式所確定的評標基準價基本差別不大，但無論是二次平均，還是下降若干百分點，都會對評價基準造成一定的降低，從而可以起到有效降低成本的作用。

在進行合理低價法評標基準價的確定時，主要是以投標人樣本數量足夠大的投標報價為基礎，通過對樣本數量足夠大的投標報價進行統計分析，即可得到最趨近市場價格的工程成本價。但是，如果投標人的樣本數量不夠大的話，就無法得到最趨近市場價格的報價。當與市場價格產生偏差，就無法得到較為合理的評標基準價。

2.2資格預審的有效改進

由于公路工程施工招投標中采用合理低價法不再需要對投標人的技術能力、管理水平等多方面的因素進行評分，因此，在資格預審階段投標人所提供的資料將作為合同的組成部分進入將來的工程管理中，這就需要對原來的資格預審程序進行適當的改進以符合合理低價法招投標的要求。在進行資格預審文件的編制時，投標人需要將技術能力、管理水平等內容前移到資格預審階段，此時還需要對項目主要負責人員提出備選人員的要求。當對投標人的資格進行審查時，招標人應邀請相關專業的專家進行投標人資格預審評審工作。為此，招標人應對資格預審單位的詳細情況進行收集。通過投標單位相關信息的對比分析，從中選擇能力強、信用好的單位通過資格預審。

2.3工程量清單的準確性

在公路工程施工招投標中采用合理低價法不需要對工程量清單進行再次的算術性修正。因此，招標人向投標人提供工程量清單時，應確保清單格式的準確性。同時，還應采取措施確保投標人在進行清單填報時不出現算術性的錯誤。因此，往往采用的是電子版固化清單，這種清單中的工程量是不可以進行改變的，投標人無法對其進行修改，只能在清單表格中填入相應的單價，清單文件會自動進行計算，全部填報完成之后即可自動形成投標報價。通過固化清單的采用可以有效保證清單的準確性。

3　結語

通過這一制度的執行提高了工程的施工質量，縮短了施工工期，降低了工程造價，具有非常明顯的經濟效益和社會效益。然而，我國的市場經濟體制仍不夠完善，存在著一些問題，影響了公路工程建設市場的公平競爭。

參考文獻：

［1］王琳.完善高速公路建設招標投標管理的政策研究［D］.西安：長安大學，2011.

［2］邸延偉，合理低價中標存在的主要問題及其對策［J］.研究與探索，2009（3）.