初探工程建設(shè)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)

李琴梅廈門金福達(dá)設(shè)計(jì)裝修工程有限公司（361000）

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初探工程建設(shè)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)

李琴梅
廈門金福達(dá)設(shè)計(jì)裝修工程有限公司（361000）

摘要：結(jié)合筆者對工程施工階段的造價(jià)控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了施工階段工程造價(jià)控制的主要問題，對如何加強(qiáng)施工階段造價(jià)控制提出了具體的控制措施。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價(jià)控制；索賠處理

0　前言

做好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，施工階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制重要的一環(huán)，只有對建筑工程各階段進(jìn)行全過程造價(jià)控制，尤其是加強(qiáng)施工階段的各種變更、現(xiàn)場簽證管理，嚴(yán)格對施工組織設(shè)計(jì)和竣工圖的審核，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，增強(qiáng)工程造價(jià)的主動(dòng)管理，才能達(dá)到預(yù)期的工程造價(jià)控制目標(biāo)。這里結(jié)合經(jīng)驗(yàn)之談，主要提出施工階段工程造價(jià)控制的問題要點(diǎn)和相關(guān)措施。

1　施工合同管理

從目前工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，業(yè)主簽訂建設(shè)工程合同主要由基建管理部門牽頭，財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與簽訂，合同管理的技術(shù)含量相對較低，這些人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)，往往對合同條款理解不透，從而造成經(jīng)濟(jì)上的損失。另一方面，部分工程建設(shè)工程合同管理混亂，雖然管理方也出臺(tái)了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意，合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無規(guī)范的管理模式，合同無臺(tái)賬，無專人管理，管理手段也極為落后，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，有效地控制工程造價(jià)。合同管理包括人員素質(zhì)、政策法規(guī)、項(xiàng)目前期施工進(jìn)場準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘探、合同招標(biāo)、合同談判、合同執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收、索賠處理等管理過程。首先，重視承包方企業(yè)資質(zhì)審查，既要審查承包方的法人資格，更要重視委托代理人的合法性。在合同簽訂時(shí)盡量避免合同條款文字不嚴(yán)謹(jǐn)，引起歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。避免口頭承諾，避免條款的不全面、不完整。同時(shí)在合同履行過程管理，重視合同變更管理，合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議以及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)簽證等作為合同管理內(nèi)容，合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析，對口頭變更或要求，要及時(shí)進(jìn)行書面確認(rèn)。此外，必須嚴(yán)格發(fā)文、收文簽字程序加強(qiáng)施工階段的合同管理，即合同的跟蹤管理，發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，還要健全合同管理體系和提高合同管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)與教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)使風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營管理、合同索賠管理以及施工管理的全過程。此外，工程建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)自身特點(diǎn)選擇合同形式，在簽訂合同過程中最好邀請各專業(yè)的專家參與［1］。

2　制定合理施工方案

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。每個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)，都是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程進(jìn)度的指導(dǎo)性文件。施工方案的先進(jìn)性、合理性不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)主要包含施工準(zhǔn)備工作、施工平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃安排、施工方案的確定等。施工企業(yè)降低成本的主要途徑就是選擇合理的施工方案。首先，應(yīng)認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，選擇合理的施工方案。同時(shí)，依靠科技進(jìn)步，要因地制宜，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低成本，為國家節(jié)約投資，從而合理地確定工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施前，監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審定，尤其對實(shí)施技術(shù)措施費(fèi)用要嚴(yán)格審定，選用最優(yōu)施工方案。

3　質(zhì)量和進(jìn)度管理

目前在項(xiàng)目建設(shè)工程施工過程中，對工程的質(zhì)量控制比較重視，目標(biāo)制定比較明確，措施也比較具體，而工程項(xiàng)目，由于投入使用的緊迫性，工期的管理已經(jīng)被提到了和質(zhì)量管理同等重要的地位，工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。但造價(jià)控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量。在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。免因不必要的人、材、物等大量的投人而加大工程成本，分級分層次交叉性地實(shí)施質(zhì)量管理，全面保證各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。建設(shè)單位，需配備具有不同專業(yè)知識(shí)、熟悉施工各分項(xiàng)管理內(nèi)容的技術(shù)人員，技術(shù)人員需要經(jīng)常進(jìn)入施工現(xiàn)場，會(huì)同監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行不定期、不定項(xiàng)的抽驗(yàn)，做到心中有數(shù)。由于工期是分散消耗在每道工序之中的，在制定了施工組織設(shè)計(jì)之后，對于每個(gè)分項(xiàng)、分部工程都要制定各自的時(shí)間進(jìn)度安排，減少或控制每道工序的時(shí)間消耗。

4　材料費(fèi)的控制

材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70％，占直接費(fèi)用的80％左右。因此材料用量、材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大。

不重視材料管理的有關(guān)問題，材料的供應(yīng)的管理過程中都存在諸多問題，材料的計(jì)劃管理無制度制約，材料管理的現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，材料供應(yīng)人員素質(zhì)較低，材料驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)“以次充好”甚至“假冒偽劣”產(chǎn)品用到工程上，給工程的質(zhì)量帶來了極大的損害。

因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料費(fèi)控制，材料費(fèi)從材料用量和材料價(jià)格兩方面進(jìn)行控制。材料用量控制包括：編制材料需用計(jì)劃確定經(jīng)濟(jì)采購量、編制材料采購計(jì)劃、實(shí)行限額領(lǐng)料、改進(jìn)施工技術(shù)采用低耗的新技術(shù)新工藝、嚴(yán)格計(jì)量驗(yàn)收、合理堆放減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)等。材料價(jià)格在材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管及回收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，包括買價(jià)控制、運(yùn)費(fèi)控制、合理確定進(jìn)貨量減少資金占用。施工企業(yè)首先應(yīng)及時(shí)分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價(jià)，在確保質(zhì)量的前提下?lián)駜?yōu)購料，并采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本?？刂坪貌牧腺|(zhì)量、減少材料損耗、降低材料。

5　工程變更的管理

由于建筑工程的復(fù)雜性和不確定性，施工過程中發(fā)生工程簽證、工程變更是難免的，而承包人往往利用工程變更，追加工程費(fèi)用，獲取超額利潤。工程變更是突破工程預(yù)算，直接增加工程投資的主要因素，并且關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。但實(shí)際工程中可以發(fā)現(xiàn)很多工程變更通知單填報(bào)敷衍，不能真實(shí)反映變更工程的情況.特別是對反映工程造價(jià)的工程量大小，單價(jià)高低和費(fèi)率收取不作明確界定，造成工程變更價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議。

減少工程變更要注意以下幾點(diǎn)：在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)單位來編制工程量，減少工程量的計(jì)算偏差，減少工程量計(jì)算與施工圖不符造成的工程價(jià)款的變更。在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會(huì)審，在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制合同工程變更的出現(xiàn)，審查變更的必要性和合理性，審查變更簽證的手續(xù)是否完備，設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可，杜絕虛假的、不必要的變更?？傊轿患訌?qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。

6　施工索賠的管理

從索賠意識(shí)方面來講，建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)，通過施工索賠是工程承包商增加工程造價(jià)的一貫做法，相關(guān)部門就要有意識(shí)地預(yù)防施工索賠，及時(shí)處理施工索賠，必要時(shí)對承包商進(jìn)行反索賠，從而有效地降低投資成本，避免浪費(fèi)。索賠管理貫穿于工程項(xiàng)目全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。索賠管理存在問題有：索賠意識(shí)薄弱、對索賠含義理解錯(cuò)誤、索賠證據(jù)的收集和整理欠缺、索賠人員素質(zhì)有待提高，更為嚴(yán)重的是，有的業(yè)主不清楚索賠程序、索賠范圍，也不知道如何計(jì)算索賠金額，使索賠管理工作變得很棘手。工程建設(shè)的管理人員首先應(yīng)加強(qiáng)索賠意識(shí)、熟悉索賠程序。要組織好索賠，除了要求對合同條件（包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等）都必須有充分了解外，同時(shí)也要掌握一些工程技術(shù)、法律、并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力［2］。

7　結(jié)語

切實(shí)有效的工程造價(jià)控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，合理安排人、財(cái)、物，加快施工進(jìn)度，提高工程施工技術(shù)水平，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王春忠.新時(shí)期工程各階段造價(jià)的控制要點(diǎn)分析［J］.全國商情（理論研究），2013（14）.

［2］聞驥東.淺議建筑工程造價(jià)的有效控制分析［J］.全國商情（理論研究），2013（14）.