在新形勢下的探索與嘗試——關于龍江縣新興民辦水利模式的思考

洪萬平

(龍江縣河道管理站，黑龍江 龍江 161100)

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在新形勢下的探索與嘗試
——關于龍江縣新興民辦水利模式的思考

洪萬平

決策思考

(龍江縣河道管理站，黑龍江 龍江 161100)

水利設施建設在一些農村地區，直接影響到當地的農業生產。部分土地由于自身地理位置限制，導致長期受到干旱的困擾，尤其是近些年來糧食價格和產量逐漸下跌，對農田進行充分的灌溉，建設相應的水利設施是必然選擇。以往的水利設施多數由政府出資興建，但是數量和規模遠遠滿足不了農業生產需求，在此背景下，民辦水利模式應運而生，同時也是新形勢下的以此勇敢嘗試和探索。由此，文章主要就龍江縣新興民辦數理模式進行分析，結合實際情況，客觀闡述民辦水利設施的作用和優勢。

龍江縣；民辦水利模式；探索；嘗試

龍江縣作為全國有名的產量大縣，地處黑龍江省西北部地區，由于地理條件限制，當地也是全國有名的干旱嚴重區域。龍江縣可耕種土地面積為27.7 萬 hm2，其中水田占地1.91 萬 hm2，多數集中在雅魯河流附近，水田全部采用自然灌溉的方式。但是隨著生態環境的越來越差，該地區長期受干旱氣候影響，自然灌溉已經難以滿足水田灌溉需求?；诖?，一種新興的民辦水利模式在龍洪縣誕生，從最初的悄然興起，到實踐成效突出，民辦水利模式能夠更好的滿足水田灌溉需求。由此看來，加強龍江縣新興民辦水利模式的研究是十分有必要的，對于我國其他農業地區灌溉生產具有一定參考價值。

1　災難過后，民辦水利模式興起

1998年，黑龍江地區受到洪水的肆虐，龍江縣作為全國產糧大縣同樣未能幸免，造成了十分嚴重的影響。洪水過后，水稻田和水渠被抹平，當時龍江縣以及周邊區域水田灌溉能力也逐漸癱瘓，很多水稻田面臨著無法投入生產的危機。在此背景下，災后重建工作問題越來越嚴峻，等待國家資金的支持還需要很長一段時間，只有通過自救來盡快彌補損失。當地居民侯成玉帶頭同鄉政府進行協商，最后確定由其本人承包該鄉區域內的水田一切供水灌溉工作[1]。在承包初期，經過一段時間的艱苦探索，共籌集到了180萬元人民幣，并且將這些資金合理分配，花費了1a的時間才將境內的150 km水田灌溉溝渠清理干凈，并且重新打了8口深井，以求通過地下水來緩解水田灌溉需求，度過干旱的季節。但是由于打井初期未能進行實際勘測，導致這8口深井過于密集，并且距離村莊較遠，一旦8口深井同時抽水灌溉，將對周邊村莊居民的日常用水產生十分嚴重的影響，并且導致地下水出現不足的現象。加之明渠修建存在缺陷，導致灌溉所用的水資源利用效率偏低，以失敗而告終。直到2001年，侯成玉再次針對水田灌溉問題展開嘗試，在水田附近就地打井，并搭設電網，通過電力抽水灌溉，這種方法經過一段時間的嘗試和應用，成本小、便捷的特點得到了農村居民的廣泛歡迎，并且業務也越做越大，最終在2005年成立了成玉節能排灌溉責任有限責任公司[2]。

2　電力供水，民辦水利模式福澤鄉里

自成玉節能排灌溉責任有限責任公司成立后，水田灌溉業務越做越大，越做越強，成為當地有名的鄉鎮企業。該公司主要是通過在田地間鋪設電網，通過電力來打井抽水，成本小、灌溉效率高，只要電網線路延伸到哪里，就能夠在哪里打井抽水灌溉水田，具有十分突出的優勢。就當前成玉節能排灌溉責任有限責任公司的電網覆蓋面積來看，已經達到0.47 萬 hm2，所以電網覆蓋地區均實行高壓輸送，就地變頻，供電計費仍然采用國家電網標準計費[3]。據權威數據調查顯示，成玉節能排灌溉責任有限責任公司打井數量共計4315眼，其中包括原來的灌溉井，能夠有效滿足農田水利灌溉需求。也正是這種民辦水利模式在實踐中的優勢特點，受到了農民的廣泛認可和青睞，并且同成玉節能排灌溉責任有限責任公司建立了良好的合作關系，逐漸形成了一種新的民辦水利模式，即：轉變自主，電路先行，雙向配套，分戶供水，定價收費，互利共贏。

3　節能降耗，創造更大的經濟效益

3.1降低能源消耗

這種新興民辦水利模式具有十分突出的優勢特點，最具代表性的一點就是節能降耗，能夠有效降低能源成本，提升水資源利用效率。以往龍江縣內水田灌溉多是采用柴油機帶動水泵提水，這樣在消耗大量石油能源的同時，同時增加了農戶生產成本，嚴重影響農戶的農業生產效益。據權威數據調查顯示，龍江縣灌溉1 hm2水稻田至少需要180 kg柴油，按照柴油價格，大概每畝水田消耗的石油成本就高達65元，此外，農戶還需要花費購置柴油機的費用，每年的維修費用，所以計算下來，每年每畝地至少消耗100元。而采用電力抽水灌溉的方式，成玉節能排灌溉責任有限責任公司向農戶每年收取20元管理費用，每畝地用電抽水費用僅為35元，較之傳統灌溉方式節約65%[4]。

3.2減少勞動成本投入

傳統柴油機灌溉方式，需要由專人看管，為柴油機添水和加油，一旦柴油機出現故障，將直接導致周邊農田得不到灌溉，影響水稻田生長，而且柴油機啟動和維修較為困難，需要青壯年勞動力才能啟動，維修更是需要耗費大量的成本費用。而采用電力抽水灌溉的方式，不僅能夠有效滿足農田灌溉需求，還不需要專人看管，這種農田灌溉方式更加便捷、高效，相應的減少了勞動成本投入。

3.3增加經濟收益

以往用柴油機灌溉方式不僅耗費成本高，而且灌溉效率偏低，很容易耽誤水稻田的生長，影響糧食產量。采用電力抽水灌溉，只需要12h即可完成一次灌溉，大大縮減了灌溉時間，加之無需專人看管，將灌溉提水時間集中在夜間，這樣在白天的時候，抽上來的冷水有時間增溫，消除以往水稻田中存在的水口子現象，糧食產量增加，相應獲得了更大的經濟收益。

4　維系苦難，民辦水利模式缺少生命力

這種新興民辦水利模式興起后，盡管在一定程度上滿足了該區域農業生產需求，但是從另一個角度來看，民辦水利經營戶卻面臨著沉重的債務，這些債務每年還會產生不小的一筆利息費用，嚴重制約民辦水利經營戶的生存和發展。諸如成玉節能排灌溉責任有限責任公司，至今為止公司尚有貸款300萬元，這些貸款每年又會產生30萬元的利息，但是成玉節能排灌溉責任有限責任公司年均收入未140萬元，從中扣除貸款利息、人力成本費用、設備維修費用以及土地承包費用，基本上已經不剩下多少了，自然難以擁有足夠的資金來推動企業發展，擴大農戶生產需要[5]。

所以說，資金短缺問題已經成為制約民辦水利模式持續發展的重要因素，迫切的需要政府予以支持，提高對民辦水利模式的重視程度。主要是由于民辦水利模式擁有十分突出的優勢特點：

1)民辦水利模式能夠較好的滿足農戶生產需求，并且在農戶群體中受歡迎程度較高。

2)在國家民營水利事業政策推廣中，抓住機遇，大力推廣民辦水利模式，加快農業現代化發展腳步，創造更大的經濟效益。

5　結　論

綜上所述，在當前農業現代化發展背景下，應正確看待顯示和長遠之間的關系，政府在農業上投入的資金力度是有限的，更多的還是需要依靠農民自己。所以，通過對龍江縣縣新興民辦水利模式的分析，發現應充分發揮農民在現代化農業中主體作用，通過政府給予一系列優惠政策的扶持，對民辦水利設施進行項目管理，推動農業現代化發展。

[1]徐海.農村水利設施“民辦公助”模式探析[J].大科技·科技天地,2011,6(4):1.

[2]李杏,賈麗鳳,高正，等.河北易縣小型農田水利“民辦公助”供給模式的特點與評價[J].中國農村水利水電,2012,42(11):57-59.

[3]閆寶宏,楊玉春,姚章村，等.論“灌降排蓄”是黑龍江省理想的生態水利模式[J].黑龍江水專學報,2012,35(3):55-59.

[4]郭瑞萍,茍娟娟.農村基礎設施“民辦公助”模式農民滿意度研究——以甘肅省某鎮的個案調查為例[J].西北大學學報(哲學社會科學版),2013,43(1):129-132.

[5]宋超群,周玉璽.小型農田水利設施供給模式研究[J].現代農業,2011,22(12):131-134.

Exploration and Attempt in New Situation—Thinking about New Private Water Conservancy Model in Longjiang County

HONG Wan-ping

(Longjiang County River Course Management Station, Longjiang 161100, China)

The construction of water conservancy facilities affects directly the local agricultural production in some villages. Limited by self geographic location, partial lands have been affected by drought for a long time, especially in recent years, and the price and yield of grain were dropped year by year. Full irrigation to the farmlands and construction of corresponding water conservancy facilities are necessary choice. Most of the former water conservancy facilities were funded by the government, however, the number and scale couldn't meet the demands of agricultural production, in this context, the private water conservancy model came into being, at the same time, also brave to try and explore the new situation. Therefore, this paper mainly analyzed the new private mathematical model in Longjiang County, in combination with the facts, described objectively the roles and advantages of private water conservancy facilities.

Longjiang County; private water conservancy model; exploration; attempt

1007-7596(2016)07-0149-02

2016-06-12

洪萬平(1967-),男,黑龍江龍江人,工程師。

S27

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