臺南震災的政治經濟效應

童清峰

17層的維冠金龍大樓倒塌

臺南維冠金龍大樓地震倒塌，116人死亡;大樓建筑偷工減料，凸顯臺灣“立法怠惰”，臺灣處地震帶卻沒制定建筑避震法;臺南市長賴清德坐鎮現場指揮，但被質疑只重視媒體宣傳，救災過程被政治化。

就在今年除夕的前一天，2月6日南臺灣發生的一場6.4級的強震震碎了近百個家庭，讓春節蒙上了愁云慘霧。臺南災情慘重，至少有八棟建筑物全倒、五棟半倒，其中受創最嚴重的是永康區的維冠金龍大樓，這棟17層的大樓如同被連根拔起，整棟大樓像散落的積木，橫躺在永大路上，總共造成116人死亡，550人送醫，是臺灣1999年九二一大地震之后，傷亡最慘重的地震。

災區土壤液化嚴重

二零六大地震共震垮11棟大樓，有不少專家歸因于土壤液化、土地乘載力降低，造成房屋倒塌。土壤液化是指在外力作用下，原本是固態的土壤變成液態，會導致砂石與砂石無法接觸而失去支撐力道。前“內政部長”李鴻源表示，早在三年前，他就發現臺南永康、新化、仁德附近土壤液化嚴重（這次重災區剛好都落在這一帶），解決之道在于推動“防災型都市更新計劃”，但他的提案未獲支持。

李鴻源指出，防災至少要推十年，才能看到成果，其間要拆房等，勢必引發民怨。“90%的人支持你，但不會站出來，10%的人利益受損，會強力抗爭，讓你灰頭土臉。”他說，官員都知道該怎么做，但沒有人愿意做，因為吃力不討好，他們絕對不愿去推動一件10年以后才能看得到成果的事情，“你要做對的事情，叫做政治自殺，我保證你下一屆不會當選，但你如果要做討好的事情，就會發生我們現在所看到的結果。”

誰是維冠大樓倒塌元兇

維冠金龍大樓在強震中全倒，外界懷疑其為豆腐渣工程。建筑商維冠建設公司負責人林明輝有好幾個化名，每次改名就將公司報停業，意圖逃避法律責任，動機相當可疑。

臺南地檢署調查發現“維冠”并非由簽證建筑師張魁寶所設計，張違反法規借牌給他人申請建照（建筑執照）;且該大樓偷工減料，一至五樓梁柱接頭箍筋的數量竟然比結構計算書整整少了一半之多，導致梁柱接頭強度嚴重不足，影響耐震力。檢方認定林明輝等三人涉有業務過失致死罪嫌，且有勾串被告及證人之虞，向法院聲請羈押獲準。

專家質疑“維冠”之所以禁不起地震搖蕩七八秒即折斷，是因為低樓層的空間結構遭破壞，數面剪力墻（承重墻）遭拆，打通隔間所致。此說法稍后獲得證實，災民鄭秀玲在臉譜貼照怒控一樓的燦坤電器房東藍太太為了出租賺錢，將大樓A、B、C棟的一到四樓內部所有的間隔墻和棟柱打穿、大梁鑿洞，導致整棟大樓失去支撐力。

媒體也鎖定藍太太是“維冠”倒塌元兇，緊迫釘人追擊采訪。檢方2月13日傳喚藍太太及她的兒子，他們提出在2003年購買法拍屋時，“不動產價格鑒定書”上注記的商場就是空曠，沒有隔間，確認“藍太太沒有做任何大規模的土木修改”，而是更早之前的屋主打通隔間。媒體未經查證的烏龍報道，顯然已經對藍姓房東一家人造成傷害。

處于地震帶卻沒有制定相關法令

九二一地震后，建筑法規趨向嚴格，要求建筑商必須做地質鉆探、土壤分析等，才發給建照。但房齡22年的“維冠”是九二一之前的建筑物。土木結構專家到現場勘查發現，“維冠”倒塌應與一樓都是開放式店面，墻面較少，耐震支撐不足，造成頭重腳輕的“軟腳建筑”有關。同時結構技師研判，所有九二一造成樓塌的元素，包括U型建筑、單跨度、搭梁等，“維冠”統統具備。

這場大地震也凸顯臺灣“立法怠惰”。建筑師楊裕富表示，世界各國的多地震地區通常都會指定筏式基礎及地下開挖最少深度，處于地震帶的臺灣卻沒有制定相關法令，甚至于從未進行“地質改良”的查驗。

賴清德判斷引起爭議

救災期間，全臺都把焦點對準臺南，關注市長賴清德如何從震災中脫困。

賴清德完全沒有救災經驗，地震發生后，他坐鎮現場指揮，但他的一些判斷也引起爭議，被一些家屬質疑，甚至有家屬在他面前下跪，要他不要用“怪手”（挖掘機）拆倒塌建筑，以免傷害其受困家人。賴穿的一雙“開口笑”球鞋也引發爭議，有媒體認為是他救災弄破的，藍營則反批“造神宣傳”。

雖然有家屬對救災疏失不滿，但也有民眾肯定臺南市府效率，救災過程穩健有序。賴也不斷利用臉譜發布地震與救災消息，導致點擊率大升，顯示他善用社交媒體做政治宣傳。

但藍營則批評賴清德“秀”過頭。前國民黨“立委”蔡正元、邱毅各在臉譜爆料，表示臺中市都會救難協會前理事長王建民在政論節目上指控當災民被救出時，必須要等賴清德帶媒體過來探視后，才能將災民送走，批評賴把救災當政治秀。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）