結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景探討農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作建設(shè)策略

劉松

（山東省泰安市公安消防支隊(duì) 271000）

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景探討農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作建設(shè)策略

劉松

（山東省泰安市公安消防支隊(duì) 271000）

增強(qiáng)農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展的關(guān)鍵工作。在城鄉(xiāng)二元制背景下，我國(guó)政府往往將焦點(diǎn)聚集于城市消防上，導(dǎo)致農(nóng)村消防存在政府重視不足等多種問題。本文，筆者就將以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為背景，提倡我國(guó)應(yīng)高度重視加強(qiáng)農(nóng)村消防工作建設(shè)，并提出了完善農(nóng)村消防機(jī)制等建設(shè)策略，以期能夠有效提高農(nóng)村消防與監(jiān)督防火力度，使農(nóng)村能與城市取得同等的消防待遇。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；農(nóng)村消防；監(jiān)督防火；建設(shè)策略

提及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人們多直接聚焦城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況。但事實(shí)上，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展，不僅要聚焦經(jīng)濟(jì)層面，還要聚焦社會(huì)管理層面。只有增強(qiáng)城鎮(zhèn)管理機(jī)制帶動(dòng)鄉(xiāng)村管理制度的能力，全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)向前進(jìn)步，構(gòu)筑良好的農(nóng)村生活環(huán)境，全面提高農(nóng)村居民生活水平，才能使農(nóng)村居民享受建設(shè)成果。消防監(jiān)督作為鄉(xiāng)村社會(huì)管理不可或缺的重要成分，更應(yīng)該要及時(shí)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。然而，受城鄉(xiāng)二元制等各種要素限制，我國(guó)農(nóng)村消防工作問題重重，形勢(shì)不容樂觀。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)50%的火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，每年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10億人民幣左右。且每年都會(huì)有上百戶農(nóng)家被火災(zāi)吞噬。為此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，我國(guó)政府部門及相關(guān)部門有必要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)情創(chuàng)新管理舉措，以全面增強(qiáng)農(nóng)村的消防能力與監(jiān)督防火能力。本文，筆者就將以此為題，提出四個(gè)農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作的建設(shè)策略。

1 切實(shí)提高政府重視力度，健全農(nóng)村消防體系

自改革開放以來，我國(guó)政府始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心放在城市上，而未對(duì)農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作投入主要精力，因此，政府部門在制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)往往會(huì)忽視制定農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作出現(xiàn)消防規(guī)劃不到位的情況。為此，當(dāng)前，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，我們必須要切實(shí)提高政府部門對(duì)農(nóng)村消防工作的重視力度，使政府部門積極聚焦農(nóng)村消防與監(jiān)督防火問題，逐步構(gòu)建健全的農(nóng)村消防體系。具體來看，主要有：①縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要提高領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)，明確政府在農(nóng)村消防中扮演的角色，并根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況制定完善的農(nóng)村消防規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)與檢查農(nóng)村監(jiān)督防火的不足之處。同時(shí)，政府部門要帶領(lǐng)農(nóng)村村委會(huì)積極組織村鎮(zhèn)志愿者組建消防隊(duì)，定期巡邏火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所，并以廣播等多種形式向群眾宣傳火災(zāi)危害，鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極做好防火防災(zāi)與自救工作。在制定農(nóng)村防火規(guī)劃時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)部門要綜合考量各個(gè)消防安全因素，并將其妥善地納入到消防規(guī)劃中。②市級(jí)與縣級(jí)人民政府要在城市化進(jìn)程不斷加快的現(xiàn)實(shí)背景下，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，將農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并以此為政府部門及相關(guān)職能部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高政府部門及相關(guān)職能部門構(gòu)建農(nóng)村消防體系的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防與城鎮(zhèn)消防共同部署、共同檢查與共同總結(jié)，真正使農(nóng)村消防工作形成處處有人管的新局面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下設(shè)置防火安全委員會(huì)，明確委員會(huì)主管人，以全面提高農(nóng)村消防工作建設(shè)力度，落實(shí)每個(gè)消防管理小組的安全監(jiān)督職責(zé)。

2 深化制度建設(shè)，完善消防保障機(jī)制

要提高農(nóng)村消防與監(jiān)督防火能力，僅靠政府部門及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)是不行的，還需要適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)給法律細(xì)則，完善消防保障機(jī)制，才能確保城鄉(xiāng)消防建設(shè)處于同一水平線上。具體來看：①著重在法律方面下功夫，提高法律的支持力度，如修訂現(xiàn)行的消防法，進(jìn)一步細(xì)化消防細(xì)則，補(bǔ)充消防保障條例；創(chuàng)新農(nóng)村監(jiān)督防火保障舉措，并將引發(fā)火災(zāi)的人為故意行為納入懲處機(jī)制。②結(jié)合鄉(xiāng)村消防實(shí)情，效仿城鎮(zhèn)較完善的農(nóng)村消防保障機(jī)制，制定符合農(nóng)村監(jiān)督防火需要的相關(guān)規(guī)范與細(xì)則條例，構(gòu)建健全的消防保障體系；此外，因消防工作技術(shù)性要求較高，消防部門要積極與其他職能部門開展通力合作，制定一系列消防規(guī)范，以滿足消防工作要求。③我國(guó)農(nóng)村占地面積遠(yuǎn)甚于城市占地面積，且不同地區(qū)的農(nóng)村消防條件不同。因此，地方政府要發(fā)揮引導(dǎo)功能，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村一起貫徹落實(shí)監(jiān)督防火政策與措施，形成全方位覆蓋的消防保障機(jī)制。

3 貫徹防火宣傳工作，營(yíng)造消防宣傳氛圍

農(nóng)村消防是一種綜合性較強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)共同參與。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，必須要貫徹防火宣傳工作，營(yíng)造良好的消防宣傳氛圍。特別是要發(fā)揮現(xiàn)代化媒體、教育的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村消防意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村居民的防火技能，構(gòu)筑良好的監(jiān)督防火環(huán)境。具體來看：①向城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)，將農(nóng)村消防知識(shí)納入教材，輸送進(jìn)課堂，從兒童做起，提高農(nóng)村居民的整體消防意識(shí)；②向城鎮(zhèn)防火部門要素材，制作符合農(nóng)村防火實(shí)情的防火小冊(cè)子，并挨家挨戶做宣傳，讓農(nóng)村居民及時(shí)了解防火的重要性；③各職能部門要開展寓教于樂的各種精彩消防活動(dòng)，如播放電影、開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，提高農(nóng)民的防火監(jiān)督熱情；④開設(shè)有獎(jiǎng)競(jìng)答等農(nóng)村居民喜聞樂見的活動(dòng)，讓居民自主學(xué)習(xí)、掌握與傳播消防知識(shí)，讓消防觀念日益滲入人心，提高農(nóng)民消除火災(zāi)與自救的安全意識(shí)；⑤將消防知識(shí)落實(shí)到農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活實(shí)踐中，積極開展防火消災(zāi)文明戶評(píng)比活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民防火，推進(jìn)農(nóng)村防火工作有序操作。

4 增加農(nóng)村消防投入，為農(nóng)村消防開好局

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)共同進(jìn)步，構(gòu)筑高水平的小康社會(huì)，必須要恰如其分地提高農(nóng)村消防投入，縮短城市消防與農(nóng)村消防的距離。具體來看：①適當(dāng)加大農(nóng)村消防公共產(chǎn)品的投入，使鄉(xiāng)村具有充足的防火設(shè)施與設(shè)備；②將城鎮(zhèn)剩余的消防通道、消防裝備等合理配置到農(nóng)村，提高農(nóng)村消防的裝備水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防的設(shè)施均等化；③對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)支持財(cái)力薄弱的鄉(xiāng)村，盡可能撥入充足資金，滿足鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要；④集合城鎮(zhèn)消防隊(duì)伍，鼓勵(lì)部分消防小組到就近鄉(xiāng)村地區(qū)支援消防工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防團(tuán)隊(duì)的均等化，規(guī)避農(nóng)村消防力量薄弱帶來的消防缺陷，從而為農(nóng)村消防開好局。

5 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的本質(zhì)目的是消除城市與鄉(xiāng)村的隔閡，使農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，相關(guān)部門及社會(huì)民眾要積極創(chuàng)設(shè)一切優(yōu)勢(shì)條件做好農(nóng)村消防與監(jiān)督防火工作，縮短城市消防與鄉(xiāng)村消防的距離，加快共產(chǎn)社會(huì)進(jìn)程。

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D631.6

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2016-1-2