淺析山區森林防火存在的問題及對策

王達昌

（平塘縣通州鎮林業站 貴州平塘 558304）

淺析山區森林防火存在的問題及對策

王達昌

（平塘縣通州鎮林業站 貴州平塘 558304）

森林火災的發生不僅會對森林資源造成嚴重破壞，還會對林區財產和人民生命安全構成直接威脅。尤其是在山區，森林的防火工作存在很多制約條件，形成一定難度。對此，本文著重探討了山區的森林防火工作，針對其中存在的問題提出了相應的防火對策。

山區；森林防火；問題；對策

1 引言

森林火災的發生通常具有突發、危險、災難等特點，能夠引發森林物種減少、生態環境惡化，嚴重時還會引發泥石流、山體滑坡等次生災害，對人類生產生活產生嚴重影響。山區森林由于地形特殊，往往導致防火難度較高，具有很強的突發性、破壞性，且因為地形錯綜復雜，一旦發生便會迅速蔓延，擴大范圍，難以發現、難以控制，造成巨大的危害和損失。

2 山區森林火災特征

2.1 山區森林火災發現難度大

山區森林通常地形比較復雜，溝壑縱橫、道路曲折，因此交通非常不便，森林中還容易聚集很多可燃物，例如地上的枯枝敗葉、干草等都可能引發火災。目前，山區森林的巡護工作主要是林業單位的護林人員。受山區條件限制，護林人員人數較少，看護面積太大，僅僅只是靠人力來巡防，往往難以及時發現山區森林火災。

2.2 森林火災火勢難以控制

森林火災多發生于林區，這些地區通常地勢曲折，因而信息傳遞受阻，加之管理人員稀少分散，在發生山區森林火災時，小火難以被人發現，待到發現火情時火勢往往已經是很大，而短時間內難以組織人員進行撲救，而森林火災火勢強，蔓延范圍極廣，火勢難以處理與控制；此外，山區森林巡護人員缺乏工作訓練，若盲目救火，極易造成人員傷亡，甚至導致森林火災火勢難以控制。

2.3 森林火災撲救基礎設備不完善

山區森林防火的設施較為薄弱，導致防火比較難。目前，山區的通訊設備不能完全覆蓋，存在死角，關鍵時刻不能將火情及時傳遞出去；由于防火繚望塔較少，工作人員思想松懈，缺少專業的救火人員和撲火工具，導致火情蔓延，造成嚴重的后果；防火阻隔帶建設管理落后，雜草叢生，撫育工作跟不上，不僅失去防火功能，甚至會成為火源引發體。

2.4 火源管理較為困難

2.4.1 自然因素影響

自然因素包括雷電、自燃等。隨著農村能源結構的調整，外出務工人員增多，林中人為活動相對減少，枯枝落葉無人清撿，上山割草、打柴作燃料的現象幾近絕跡，林下可燃物日積月累，不斷增多，許多林區的易燃可燃物載量超過發生森林火災的臨界值，導致森林火災隱患增大，這也是導致森林火災存在的原因之一。

2.4.2 人為原因

隨著林業改革發展和山區綜合開發的不斷深入，進入林區從事生產活動和旅游、探險的人員越來越多，活動范圍也越來越大，導致火源管理難度不斷增大。特別是集體林權制度改革后，林農的林事活動無論在空間上還是在時間上都急劇分散化，小型化煉山用火激增，進一步加大了火源管理難度。另外，進入林區的地方沒有設立檢查站，造成火種流入林區，帶來了森林火災隱患。個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發森林火災，也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發的森林火災，造成各種火源的出現，很難杜絕火種上山。

3 山區森林防火對策

3.1 加強預警監控，及時掌控火情信息

推進森林火險預警示范系統的建設，通過加強與氣象部門的合作，建立健全覆蓋重點林區的森林防火預警和觀測網絡，增加火險因子采集站數量，提高測報準確性。加強中長期森林火險預測和短期森林火險預報，及時發布預警信息，提高預測精度和效率。遇到高火險天氣，要及時發布預警信號，啟動預警響應預案。有關人員要立即到崗，做好火災防范和應急處置準備。加強森林防火信息化和指揮中心建設，堅持防火期24h值班和領導帶班制度。一旦發生火情，要迅速按照規范的程序和內容進行上報并發布相關信息。

3.2 大力開展森林防火宣傳教育，建立聯防機制

強化森林防火宣傳和草場火源管理，有針對性地經常從網絡、宣傳標語、警示牌、電視廣播、防火手冊、手機信息等多方面地展開對森林防火的安全措施進行宣傳，增強全社會的森林防火和安全撲火意識，從根本上解決護林防火力量的不足及救火風險高的問題。

森林所處行政區域之間，應建立聯防機制首先，山區森林所涉及的地區政府部門應加強協作，建立和完善聯防機制，增強防火力量，實行不定期情況相互通報，將火災發生的概率降到最低。另外，為切實做好森林防火工作還要打造專業的防火隊伍：①巡山護林隊伍按照森林面積、時段以及地段劃分責任主體，明確相關責任人，同時注意加大對責任人的監管考核，嚴格執行巡山護林人員責任追究制，真正把森林防火責任落實到山、落實到人；②建立專職的撲火隊伍組建一支跨區域的滅火隊伍，加強滅火能力訓練，同時加大滅火消防設備的投人，使火災發生時能夠更快、更專業地消滅火災，減少損失。

3.3 建立火源管理制度，強化火源管理

對于用火高峰時期，應當尤其注意加強野外火源的監督，采用用火報告批準方式，并組織相關單位收集作物秸稈、雜草等可燃物，進行統一焚燒與處理，防止森林火災的發生。此外，從積極防止火災隱患的角度，對重點人群、墳頭、礦主和經常進山人員進行登記造冊并簽訂責任書，并安排專人進行監控盯防。當進入干燥風大氣候，應及時對火源的控制，并在規定區域對用火的禁止。在森林火災高發季節對在山區森林野營的行為活動進行限制，以減少發生森林火災的可能性。應依靠群眾的力量，發現有違規在森林中用火時及時舉報，來強化森林火源的管理。

3.4 建設森林防火林帶，建立隔離體系

建設防火林帶對于森林防火來說是非常有效的措施之一。目前，很多防火林帶采用的樹種都以木荷為主，因為木荷是一種較好的耐火、抗火、難燃樹種。但是由于木荷成材后樹冠很高，會遮蓋住相鄰農田的作物，同時木荷防火林帶維護和管理成本高，很多林農都不愿意使用。采用油茶作為防火帶樹種是一種很好的選擇，油茶林不但防火能力強，同時產量較高（600～900kg/hm2），經濟效益好（9.0萬～13.5萬元/hm2），是一種既能防火又能獲得經濟效益的樹種。

3.5 加強森林防火基礎設施建設

①保持經費投入力度，加快專業森林消防隊營房建設，維修林區防火線，防火設備的更新與改造，由專人定期對運輸車輛、滅火器械等進行大檢查、大檢修和保養，以保證設備完好；②制定森林火災應急預案，對突發性的森林火災能迅速調集隊伍和物資設備，實施森林火災的“打早、打小、打了”方針，使森林火災損失降低至最低程度；③在重點防火期實行領導、干部值班制度，值班人員要做到不缺崗、不漏崗，24h保持通信暢通，一旦發生火警，在第一時間啟動撲火預案。

3.6 加強使用森林防火現代科技的能力

加強山區森林火災監測系統的建設，運用GIS資源管理信息系統實現一體化管理，并結合“3S”技術以及IKNOS成像監控技術，對森林做出最大程度的保護。利用地面紅外監測系統、地波雷達監測系統、地面電視監測系統等來確定火災的發生位置。在雷雨高發天氣時，還要注意防止由于雷電而引發的森林火災。通過確定雷電的發生位置及所觸及的地面位置，來推測并重點監控火災高發地域。

建立森林防火數據庫，具體功能包括以下方面：

（1）森林防火基礎數據，主要包括1∶1萬地形圖、林相圖、數字高程模型（DEM）、遙感影像圖、水系分布圖、道路交通分布圖、生態公益林分布圖、林區道路分布圖、古樹名木分布圖、旅游景點分布圖、土地利用分布圖、土壤分布圖等的矢量化電子數據。

（2）森林防火空間專題數據庫，主要包括：森林火災登記表、鄉村單位地標表、防火機構地標表（及人員子表）、撲火隊伍地標表（及人員子表）、物質儲備庫地標表（及庫存設備表）、防火檢查站地標表、瞭望臺地標表、通信設備地標表、防火林帶地標表、宣傳牌碑地標表等。每個地標要求入所在地經緯度（防火林帶地標要求入路徑數據）及相關照片或視頻，照片和視頻應統一存放在廣西森林防火指揮地理信息系統目錄下的本部門命名的子目錄下。

（3）森林防火專題屬性數據庫，主要包括：防火組織機構統計表、防火組織機構人員統計表、基礎設施統計表、建設資金統計表、專業隊建設統計表、基地建設統計表、防火協會組織登記表及人員表、防火項目登記表、通信指揮統計表、交通阻隔統計表、其他設施統計表、補充資料統計表等。數據錄入在森林防火指揮地理信息系統目錄下的本部門命名的子目錄下。

4 結語

森林防火工作的開展，主要的目的在于維護森林資源的安全與生態安全，保護人民群眾的生命財產安全以及山區的穩定發展大局。山區森林必須以火災的防范作為重點，加強自身責任意識，打好森林防火的攻堅戰和森林資源的保衛戰，維護好生態安全，從而促進山區的可持續發展。

[1]謝慧.對我國山區森林防火對策的一些思考[J].科技風，2011（17）：275.

[2]劉華.做好山區森林防火工作的建議[J].現代農業科技，2012（16）：215.

[3]阿依登·艾米提.山區森林防火預防及應對策略[J].民營科技，2014（09）：226.

S762

A

1004-7344（2016）03-0191-02

2015-12-10

王達昌（1963-），男，布依族，貴州人，助理工程師，中專，從事森林資源管理工作。