加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水安全管理的出路探討

郭正貴 普傳文

（云南省玉溪市通海縣河西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南玉溪 652701）

加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水安全管理的出路探討

郭正貴 普傳文

（云南省玉溪市通海縣河西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南玉溪 652701）

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)缺乏，人畜飲水安全管理水平低下，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)，供水穩(wěn)定性較差，這樣非常不利于人畜飲水安全。為了有效確保農(nóng)村人畜飲水安全需求，本文主要分析了當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水安全管理中的主要問題，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)，完善對(duì)策。

農(nóng)村地區(qū)；人畜飲水安全管理；問題；改進(jìn)對(duì)策

目前，我國很多邊遠(yuǎn)地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)備缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加上環(huán)境惡劣等諸多方面原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全問題比較突出，常常會(huì)出現(xiàn)飲水困難的現(xiàn)象，更不用說飲水水質(zhì)沒有達(dá)標(biāo)的事情，這樣很難有效確保人畜的健康安全。為了提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，下面筆者主要分析了農(nóng)村人畜飲水安全管理問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 農(nóng)村人畜飲水安全管理中的主要問題

1.1 飲水安全工程成本較高，村民安全飲水意識(shí)較為淡薄

農(nóng)村想要建立一個(gè)相對(duì)完善的飲水安全工程需要投入大量的財(cái)力、物力、人力，同時(shí)由于農(nóng)村地區(qū)缺乏資源，地處偏遠(yuǎn)地帶，因此很難獲得原料，這樣就會(huì)增加飲水工程建設(shè)的投入成本。就當(dāng)前農(nóng)村人口分布情況分析，人口分布較為稀疏，這樣就必須加長(zhǎng)飲水工程管道長(zhǎng)度，進(jìn)而消耗大量的金錢，也需要花費(fèi)較多的時(shí)間。其次，很多農(nóng)村地區(qū)居民并未高度重視飲水安全問題，有的農(nóng)民甚至去河邊打水也不想花錢買飲水安全工程提供的水資源，這樣就會(huì)使相關(guān)的設(shè)備閑置，造成資源浪費(fèi)。

1.2 飲水安全工程建設(shè)水平相對(duì)較低

飲水工程招標(biāo)的過程中，如果沒有加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)督以及管理工作，招標(biāo)權(quán)很可能就會(huì)落在工程建設(shè)水平相對(duì)較低的工程施工隊(duì)伍中，農(nóng)村飲水安全工程中有一些屬于“豆腐渣工程”，這主要是因?yàn)橥倒p料造成的，這些豆腐渣工程不僅不會(huì)造福農(nóng)村居民，反而可能會(huì)危害到農(nóng)村居民。同時(shí)，國家并沒有具體明確飲水安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣很容易導(dǎo)致飲水安全工程施工缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，難以有效確保飲水工程施工質(zhì)量。

1.3 水質(zhì)檢測(cè)不合理，飲水安全管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前，很多貧困農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程并未配置合格的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)器進(jìn)行檢測(cè)，雖然有的農(nóng)村地區(qū)配置了水質(zhì)檢測(cè)機(jī)器，然而由于有的飲水工程管理人員覺得水質(zhì)檢測(cè)需要投入大量成本，因此很少檢測(cè)水質(zhì)，水質(zhì)檢測(cè)次數(shù)也越來越少。假如沒有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行水質(zhì)檢測(cè)工作，這樣很難確保飲水安全管理工程建設(shè)的順利開展。農(nóng)村飲水安全工程會(huì)牽涉到多個(gè)領(lǐng)域，因此占地面積較大，如果沒有制定完善的管理機(jī)制，很難確保飲水安全管理工作的順利開展。

2 進(jìn)一步完善農(nóng)村人畜飲水安全管理的措施

2.1 積極籌集資金，合理控制水價(jià)

為了有效提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，農(nóng)村地區(qū)一定要建立完善的飲水安全管理工程。由于該項(xiàng)工程的耗資量比較大，因此不能只是依賴國家的財(cái)政撥款，必須不斷拓展其他的資金籌集渠道。比如，可以采用引入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移法，該種方法的基本原因是流動(dòng)轉(zhuǎn)移一些小型的水利工程，通過多種多樣的股份合作方式進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，這樣就可以最大限度的提高飲水安全工程產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用度。但是需要注意的是，轉(zhuǎn)讓的過程中必須確保明確產(chǎn)權(quán)，使權(quán)利、責(zé)任保持一致，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象。同時(shí)，為了使更多的農(nóng)村居民能夠愿意花錢買飲水安全工程中的水，相關(guān)管理部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整供水水價(jià)，盡可能使大多數(shù)農(nóng)村居民可以接受。

2.2 做好飲水安全工程的監(jiān)督以及管理工作

為了避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，提高農(nóng)村人畜飲水安全性，一定嚴(yán)格管理飲水安全工程的經(jīng)營權(quán)以及所有權(quán)，相關(guān)管理部門也應(yīng)該充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，嚴(yán)格審查農(nóng)村人畜飲水安全管理工作有沒有什么漏洞，檢查相關(guān)管理人員有沒有提供全面、周到的服務(wù)。只有加強(qiáng)飲水安全工程的監(jiān)督以及管理工作，才可以避免出現(xiàn)落后、腐敗等管理行為，明確劃分權(quán)責(zé)關(guān)系。

2.3 做好水質(zhì)安全檢測(cè)工作

檢測(cè)水質(zhì)的工作可以進(jìn)一步明確水源情況，并且也可以檢查管網(wǎng)末梢水以及出水廠的水質(zhì)有沒有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，水質(zhì)安全檢測(cè)結(jié)果也可以為社會(huì)水質(zhì)防治工作提供科學(xué)、有效的參考依據(jù)。為了認(rèn)真落實(shí)水質(zhì)安全檢測(cè)工作：①應(yīng)該安排一筆水質(zhì)檢測(cè)專項(xiàng)資金，為水質(zhì)安全檢測(cè)工作提供強(qiáng)有力的資金支持，盡可能確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)的次數(shù)以及頻率都可以滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。②應(yīng)該不斷提高水質(zhì)檢測(cè)人員自身的飲水安全意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行飲水安全管理工作，確保水質(zhì)安全檢測(cè)質(zhì)量。

2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全管理

想要有效提高農(nóng)村人畜飲水安全管理水平，應(yīng)該嚴(yán)格遵循“預(yù)防為先，治理為后”的原則。為此，首先應(yīng)該密切保護(hù)好飲水水源，在水源的周圍附近可以劃分出一個(gè)單獨(dú)的保護(hù)區(qū)域，然后應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定一套有效的水源保護(hù)管理制度。設(shè)定保護(hù)區(qū)的過程中，其附近不能搞養(yǎng)殖、隨意堆積垃圾，水源附近的排污應(yīng)該進(jìn)行凈化處理，從源頭上切斷水源污染隱患。

2.5 做好人畜飲水安全管理的宣傳工作

為了有效確保農(nóng)村人畜飲水的安全性，一定要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)于飲水安全工程的一些看法和認(rèn)識(shí)。為了可以持續(xù)、貫徹落實(shí)農(nóng)村人畜飲水安全管理工作，非常有必要做好相應(yīng)的宣傳工作。使廣大農(nóng)村地區(qū)居民可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)飲水安全管理的重要性以及必要性，了解農(nóng)村被污染后的危害，這樣可大大提高廣大村民對(duì)人畜飲水安全管理工作參與的積極性和主動(dòng)性，確保農(nóng)村人畜的飲水安全。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水安全管理現(xiàn)狀并不容樂觀，很難確保農(nóng)村人畜飲水的安全性，為此我們應(yīng)該積極籌集資金，相關(guān)管理部門也應(yīng)該合理控制水價(jià)，使更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)、接受飲水安全工程，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理的監(jiān)督以及管理工作，進(jìn)而提高飲水安全管理的規(guī)范性。

[1]潘智剛，李鳳云，張文麗，王宇，趙瑩.牧區(qū)人畜飲水安全及困難問題快速解決優(yōu)化方案[J].中國農(nóng)村水利水電，2010（02）.

[2]肖華，程明博.村鎮(zhèn)供水消毒與水質(zhì)安全保障對(duì)策研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2010（07）.

F323.2

A

1004-7344（2016）03-0188-01

2016-1-6