淺談電力系統輸變電工程項目管理的有效措施

吳紅俊

（廣東創成建設監理咨詢有限公司 510075）

淺談電力系統輸變電工程項目管理的有效措施

吳紅俊

（廣東創成建設監理咨詢有限公司 510075）

輸變電工程是電力部門的重要工程，對保障用電安全與供電平穩均有著非常重要的意義。此類工程具有技術密集、建設周期長等特點，因此，對其進行有力監管是十分必要的。本文就輸變電工程項目管理存在的問題進行闡述，并探討解決對策，以期進一步提高輸變電工程項目管理水平。

輸變電工程；項目管理；對策

電能是一項重要的能源，與國民經濟發展密切相連。輸變電工程屬于國家電網中的重要組成部分，通過將電力進行合理調度后滿足不同的用電戶。隨著社會的發展，電能供給需求日趨緊張，導致輸變電工程的在建工期非常緊張。而輸變電工程屬于資金與技術密集型的產業，各方投入巨大。這些因素決定了輸變電工程必須采用項目管理模式，以確保工程建設的順利竣工。

1 輸變電工程項目管理概述

輸電的基本過程是創造條件使電磁能量沿著輸電線路的方向傳輸。變電是指由高壓變電所將超高壓與高壓電壓等級的電能轉變為低電壓等級的電能。配電屬于最后的步驟，將降壓后的電能輸送給各用電戶。輸變電工程就是為了加強電力系統的輸電與變電環節的建設工程。當前，國內的輸變電工程的電壓分為三個等級即高壓110～220kV、超高壓330～750kV、特高壓±800kV直流線路、1000kV交流。1000kV特高電壓輸變電工程是目前國內電壓等級最高的一類，不管是造價、工藝，還是容量等多方面均是十分先進的[1]。隨著國家對電網建設的日益重視，1000kV電網將成為主要的供電網架。

輸變電工程項目建設步驟分為下列幾部分：①提出項目建議書；②編制可行性研究報告；③參考咨詢評估結果作出決策；④編制設計文件；⑤初步設計批準后，做好施工準備；⑥組織施工，并根據施工進度做好生產準備；⑦完工后驗收合格，交付使用；⑧使用一段時間后進行項目后評估。

2 我國輸變電項目管理中存在的不足

2.1 工程進度管理缺乏協調性

在我國電力系統輸變電工程項目管理過程中，業主往往對工程進度有著決定性的影響。這讓工程師與技術人員不能根據工程實際來安排施工進度。在施工進程中經常會出現“三邊工程”。特別是在急需電力的情況下，業主常常會忽視電力工程質量，而一味追求工程進度。針對電力嚴重匱乏的地區，國家相關部門嚴格規定了機組的投產時間，但有的項目可能還不具備開工與投產條件，為了趕進度，完成指標而倉促施工。這樣的施工往往難以兼顧成本管理與進度管理，從而影響到項目的整體效益。

2.2 管理水平有待提高

當前電力建設項目管理單位都非常重視工程管理工作，或成立了專門的工程管理團隊，或實行了項目責任制。但管理模式仍以傳統的行政管理為主，項目責任制在貫徹執行方面還存在不少問題。項目管理團隊是由來自各生產單位的不同專業人員所組成的，他們擁有較高的技術水平與管理水平，但與基建項目相比，仍暴露出不少問題，如專業知識匱乏，相關經驗不足。

2.3 工程造價控制不夠合理

工程造價直接影響著項目的經濟效益，而當前的工程造價控制手段相對滯后，導致工程造價較高。現階段最主要的問題就是建材市場價格波動較大，工程成本也隨之出現較大波動[2]。這給輸變電工程建設帶來了更大的風險。此外，一些單位對工程進度協調不合理，未充分兼顧到費用與施工進度，從而致使建設成本迅速上漲，降低了企業效益。

3 加強輸變電工程項目管理的對策

3.1 重視項目進度管理

①組織方面，要建立進度目標管理體系，實行工程進度報告制，并明確工程現場進度管理人員的具體職責與分工。制定進度計劃審核制度與進度計劃督促制等。②技術方面，利用項目管理軟件與網絡技術，加強對在建項目進度的動態管理。同時，運用贏得值分析技術，了解項目工程的進度費用情況。③經濟方面，及時完成工程預付款與進度款支付手續；對延誤工期的，收取誤期損失賠償款；對需要應急趕工的劃撥部分趕工資金。同時，抓好合同管理，注意協調好合同工期與進度計劃間的關系，確保合同中進度目標的順利實現。工程變更與設計變更必須先經審查后，再補入合同文件中。此外，還要抓好風險管理，全面考慮各種風險因素對工程進度的影響，并想好應對策略。

3.2 加強項目的成本管理

工程項目成本控制是指對工程項目從規劃設計階段到工程竣工投產整個過程中所耗費的所有建設費用進行控制，以達到不超出成本預算，節約建設成本的目的。這主要包括成本預測、過程成本控制、項目成本核算三個環節。工程初步設計階段對成本的影響可能性在75%以上，最高為95%；技術設計階段對成本影響的可能性在35%以上，最高為75%；施工圖設計階段對成本的影響可能性約在5～35%之間[3]。可見，施工前的決策與設計階段是影響項目成本控制的核心環節，因此，必須抓好設計工作。

3.3 加強項目的質量管理

輸變電工程質量控制管理屬于輸變電工程管理中的一個重要控制目標。這項工作直接影響到項目的施工進度成本核算，并且還對工程交付后的使用有重要影響。因此，必須抓好輸變電工程項目的質量控制工作，主要包括事前、事中、事后三個部分。事前質量控制是指要重點抓好施工準備工作；事中質量控制是指在施工過程中抓好各項施工活動的控制，其控制原則為：全面管控全過程，重點控制工序質量；事后質量控制是指工程竣工后的質量控制，包括準備竣工驗收材料，組織自檢，初步驗收，質量評估等工作。

3.4 加強管理隊伍建設，提高項目管理水平

輸變電項目工程建設過程中還要加強各施工單位的協調與溝通，確保施工工作的順利進行。要嚴格篩選具有一定技術經驗資質的人才進入項目管理團隊，加強項目管理隊伍建設，定期召開例會，組織業務培訓與經驗探討會，提高項目管理水平。

總之，電力系統輸變電工程項目管理具有復雜性與繁瑣性的特點。輸變電工程要以項目管理為中心，加強工程進度、工程成本、工程質量以及工程建設隊伍的管理，進一步提高工程建設項目品質，達到降本增效的目的。

[1]李國強，何青林，蘆振波.電力系統輸變電工程項目管理初探[J].硅谷，2014，36（4）：136.

[2]程旭東.電力系統輸變電工程項目管理研究[J].經濟研究導刊，2011，17（36）：222～224.

[3]李玉華.輸變電工程項目管理的改進措施探析[J].科技視界，2013，15（3）：74.

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2016-1-20