試述鄉鎮農機安全生產中的問題及建議

姜 立

遼寧省農機質量監督管理站

試述鄉鎮農機安全生產中的問題及建議

姜 立

遼寧省農機質量監督管理站

隨著農機補貼政策的推行，新增入戶數量大幅增加，道路車流量不斷上升，致使道路交通方面存在極大的安全隱患，加上鄉鎮安全監管體制、機制、制度仍不完善，鄉鎮安全生產形勢依然很嚴峻，表現為發生在鄉鎮的事故所占比例很大，群死群傷事故時有發生。

鄉鎮；農機安全；現狀；問題；建議對策

當今農業發展過程中農用機械的作用越來越明顯，在農村農業生產、糧食增收以及鄉村經濟發展中起著至關重要的作用。當前國家對鄉鎮農機投入越來越大，相應的農機安全管理問題也應得到足夠重視，對農機安全管理工作的重視，既能推動鄉鎮農業機械的普及又能促進農業經濟的發展。

1 農機安全生產工作存在的問題

1.1 農業機械擁有量多。鄉鎮的農村經濟較為發達，農民致富道路路較多，購買農機的欲望和經濟實力較強，其發展速度和擁有量遠高于偏遠農村。

1.2 農業機械呈現多樣性。鄉鎮農機不僅數量多，而且呈現多樣性的特點。大中型拖拉機、聯合收割機占一定比例。同時一些靠近城市的鄉鎮，農業機械不光從事農田作業，更多的是上道路從事農村運輸。從事道路運輸的拖拉機變型運輸車雖然早以停止了人戶，但由于以前發展勢頭強勁，導致目前存量還是較大。

1.3 道路交通復雜。在城市四周圍，距離城市相對較近，就業機會多，但城市房價過高，導致郊區的農民就近在城市務工上班的，都是早出晚歸，高峰期給鄉村道路交通帶來較大壓力。

1.4 農機手素質參差不一。總的情況看，越是靠近城市，農機手素質越高，越是遠離城市，農機手素質越低。農民喪事時用農機載人現象比較普遍。原因是鄉鎮的由于拆遷或征地，農民有點現錢，喜好講排場，用拖拉機變型運輸機搭載多人奏哀樂現象比較普遍。

1.5 鄉村基層農機監管工作處于缺腿狀態。當前，由于的鄉鎮(街道)政府的中心工作是拆遷、征地、招商、城管、計劃生育等工作，農業工作只占很小的份額，許多農機站人員還被抽調從事拆遷、征地、招商、城管、計劃生育等工作，致使基層農機監管體系網破、線斷，管理人員大量流失，鄉村基層農機監管工作處于缺腿狀態，對農機安全生產工作的深入開展造成嚴重影響。

2 鄉鎮農機安全生產工作的對策和建議

2.1 建立農村道路交通安全聯席會議制度。成立了以分管區長為組長，農機、交通、公安、交警和各鄉鎮負責同志為成員的郊區農村道路交通安全聯席會議制度，原則上每季度召開一次聯席會議，交警與農機部門加強信息溝通，互相通報拖拉機交通事故、駕駛員違章和拖拉機駕駛證信息及保有量情況。

2.2 監警聯合開展路檢路查。鄉鎮農機監理站要與轄區的交警部門聯合開展路檢路查工作，彌補執法手段缺失問題，重點在國道、省道、農村公路、鄉村道路、田間場院、集貿市場、磚瓦窯場、采石場、建筑工地等拖拉機作業區域，整治拖拉機(含拖拉機變型運輸車)無牌行駛、無證駕駛、未按規定參加年檢;違規載人;交強險脫保未保;未安裝“三燈”、粘貼反光標志等行為。對于已兩年未檢的拖拉機變型運輸車，應在鄉村人員的陪合下，做好當事人思想工作，在其自愿的前提下，由農機監理部門收回牌證，當事人在注銷通知書上簽字。

2.3.加大宣傳力度，營造良好氛圍。緊緊抓住農機安全生產宣傳教育這個關鍵環節，充分利用多種媒體，采取多種形式，大力宣傳有關農機安全管理的法律、法規和典型事故案例，寓安全教育于駕駛員培訓考試過程之中、于年檢年市之中、于田檢路查之中，努力營造良好的農機安全生產氛圍。

2.4 嚴把檢驗入戶關。鄉鎮農機監理站在辦理登記人戶過程中堅持做到“兩不辦、兩不檢”，即：無產權證明或來歷證明的不辦，檢驗不合格的不辦;超標準、無上牌依據的變型機不檢驗，私自改變變型機技術參數、不恢復原狀的不檢驗。

2.5 嚴把農機培訓關。鄉鎮拖拉機駕駛培訓學校的教學人員應取得相應的教學培訓資格，持證上崗。在教學中，要嚴格按照農業部引號令的要求，使用統一的教學大綱和培訓教材，制定教學計劃，嚴格教學管理，確保了教學質量，學員駕駛證考試通過率達需到1000/a o

2.6 嚴把農機維修關。為加強農機維修業管理和監督檢查，認真貫徹落實農業部、國家工商管理總局57號令，依法發放農機維修技術合格證。并會同市場監督管理等部門，深人農機銷售、維修網點，不定期開展產品質量檢查，維護農機使用者的合法權益。

2.7 嚴把執法檢查關。鄉鎮農機分布點多面廣，農機安全執法監管任務十分繁重。在“春耕”、“雙搶”、“三秋”以及重要節假日，鄉鎮的農機執法人員要積極開展專項整治和隱患排查治理活動，組織執法人員深入重要交通路段、田間場院、采石場、農貿集市等作業場所以及農機機庫棚、維修、儲油等設施場地，開展田檢路查等農機安全執法活動，查找農機事故隱患，落實整改措施。切實將農機安全生產檢查工作落到實處。

2.8 積極創建“平安農機”示范縣。爭創全國或省級示范縣是市級政府對縣級政府的考核內容之一，所以縣級政府對于創建全國或省級“平安農機”示范縣(區)的熱情都比較高，農機部門要抓住創建全國或省級“平安農機”示范縣(區)這個機遇，在人、財、物上爭取支持，建立起以區農機安全監理站為龍頭，以鄉鎮農業綜合服務站為依托，以村級農機安全協會為補充的區鄉村三級農機安全管理網絡。通過編制、印發農機安全生產宣傳教育資料，制作農機安全生產宣傳展板和掛圖，配備“平安農機”示范鄉(鎮)、村辦公室資料柜及桌椅，粉刷農機安全生產宣傳墻體標語，和農機安全生產警示牌，購置農機檢測設備、農機事故勘查、宣傳教育設備，加強無紙化考試設施建設和信息化建設，切實推進農機安全生產工作。

結束語：

如今，各級地方政府都很重視鄉鎮農機安全生產，農機安全管理落實到位不僅能促進作物增收，還能促進鄉鎮經濟的發展，對新農村建設有重要的推動作用。農機安全使用既要政府重視又要農民群眾配合，大家齊心協力才能切實保障農機使用的安全。

[1]孫官德.淺談鄉鎮農機推廣工作存在的問題及建議[J].河北農機，2013，(3)：152-153.

[2]陳坤貴.淺談鄉鎮農機安全監理工作存在的問題和對策[J].湖南農機：學術版，2010，37(5)：19-20.