高校大型儀器設備使用現狀分析及管理對策*

劉　朋，陳洪霞

(1 蘇州大學蘇州大學分析測試中心，江蘇　蘇州　215123；2 蘇州大學國有資產與實驗室管理處，江蘇　蘇州　215021)

?

高校大型儀器設備使用現狀分析及管理對策*

劉朋1，陳洪霞2

(1 蘇州大學蘇州大學分析測試中心，江蘇蘇州215123；2 蘇州大學國有資產與實驗室管理處，江蘇蘇州215021)

大型儀器設備是高校教學、科研、人才培養和社會服務中不可或缺的重要物質基礎，是完成高水平科研工作的必備條件，也是評價一所高校綜合辦學實力的重要指標之一。針對當前高校大型儀器使用和管理中存在的問題，結合蘇州大學儀器設備管理實際，對高校儀器設備使用現狀進行分析，在此基礎上探索大型儀器設備管理的對策：包括大型儀器設備的購置論證、使用管理、維護維修、設備共享和效益評價等。

儀器設備；管理；對策

大型儀器設備是高校的重要物質基礎，在一定程度上體現了高校的辦學實力，更反映了高校的教學、科研水平[1-4]。隨著國家對教育的投入，全國各大高校和科研院所的科學儀器設備的數量、質量都大幅提高。蘇州大學現有儀器設備80768臺(套)，總價值12.919億元，其中40萬元以上設備445臺(套)，價值4.940億元，100萬元以上設備150臺(套)，價值3.184億元，其中化工方向的設備有22套。如何科學、有效地管理這些儀器設備，更好地促進高校的教學和科研的發展。據權威部門的調查，2015年我國985高校的大型儀器設備的年平均機時為999.89小時，211高校為935.3小時，其他院校為626.08小時，從使用機時來看，高校的大型儀器設備的利用率非常低，閑置浪費相當嚴重[5-9]。如何科學管理，有效規范地用好現有儀器設備，使其處于最佳的運行狀態，為教學、科研及社會提供最優質的服務。

本文結合蘇州大學實際，分析了大型儀器設備使用現狀并探討了大型儀器設備管理對策。

1　高校大型儀器設備使用現狀分析

目前，各高校的大型儀器設備數量迅速增加，但是使用率偏低，甚至出現零機時的情況。習近平主席在2015年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議并發表重要講話。講話中習主席指出，現在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置，閑置浪費比較嚴重，專業化服務能力不高。有人總結，許多大型儀器設備存在：共享程度低、管理水平低、使用效率低“三低”現象。

1.1高校大型儀器設備使用率低

目前，各大高校的大型儀器設備使用率低，有形資產無形流失。結合蘇州大學實際，發現大型儀器設備使用率低的主要原因是：(1)高校購置大型儀器設備的資金都由國家或者省教育基金資助，如果此項資金不用，就會被國家或者學校收回，高校里的老師可能會申報一些暫時使用不到或者不具備使用能力的設備，盡管他們在準備購置大型儀器設備前，對購置儀器的先進性、適用性、合理性、安裝場地等情況進行了可行性論證，但只是流于形式，盲目購置儀器設備，沒有從學校發展的全局出發、沒有根據學校的發展定位、發展目標、學科結構等方面的實際情況進行科學規劃。比如，蘇州大學材料與化學化工學部化工實驗實訓設備：單相流動阻力測定裝置、萃取塔實驗裝置、精餾裝置、釜式反應裝置、吸收裝置、噴霧干燥裝置、流化床干燥裝置、吸收裝置等僅一套，在化工單元操作實驗教學中導致儀器設備少，學生操作不到位，嚴重影響了蘇州大學材料與化學化工學部工科的發展；(2)高校的部分學院、實驗室甚至課題組，希望自己擁有儀器，以便自己支配使用；或只是某些課題的臨時需要，導致儀器設備重復購置和閑置[8,10-11]；(3)沒有對儀器設備的操作人員進行及時的培訓，造成設備不能及時投入使用，或在使用過程中，不按操作規程操作，造成儀器設備的損壞以及停機[12]。以上這些現象直接或間接造成大型儀器設備的使用率低。

1.2高校對大型儀器設備管理制度不健全，落實不到位

許多高校對大型儀器設備的管理制度不健全，有的高校甚至沒有出臺管理大型儀器設備的制度。長期以來，高校里普遍存在“重購置、輕管理”的現象，儀器管理人員對儀器設備的管理無責任感，對儀器設備日常維護得少。大型儀器的管理制度不健全，落實不到位，該管的不敢管，想用的不知如何用，一旦儀器出現問題也不能及時處理，有時還找不到原因[13-14]。高校只有建立科學、完善的管理制度才能合理配置大型儀器設備資源、實現大型儀器設備開放共享、提高大型儀器利用率。

1.3大型儀器設備運行維護投入缺乏，部分大型儀器設備無法正常運轉

一方面，由于儀器設備特別是40萬元以上的大型儀器設備運行成本高，設備無法通過自身來獲取維護經費，設備的大部分維護經費是由學校和院、部來共同承擔的。當學校出現財力困難或缺少項目時，設備的維護經費沒有來源，許多儀器設備帶“病”工作或“罷工”。另一方面，因為缺少必要的儀器維護費，管理人員就怕人使用儀器，更怕人用壞儀器，這都影響大型儀器設備的正常運轉[15]。

1.4大部分儀器設備共享程度低，未實現真正的共享

大型儀器設備的開放共享，是提高儀器設備使用率的有力措施，但由于受傳統觀念、管理機制等因素的影響，高校的儀器設備對外開放共享力度仍然不夠，開放共享不夠普遍，一些老師把買來的儀器設備視為自己的私有財產，即便讓儀器閑置著，也不愿意讓其他部門和單位的人用，導致大型儀器設備很難實現開放共享。目前，絕大部分高校的儀器共享網絡平臺建設還不夠完善，高校間協作的科研項目不多，儀器設備的社會服務能力不足，致使絕大部分設備開放共享程度低[8,16]。

2　大型儀器設備管理對策

高校是大型儀器設備較為集中的地方，對于高校來講如何管好、用好這些大型儀器設備，最大限度地提高大型儀器設備的使用率及使用效益，發揮其最大功能，為學校的教學和科研服務，是擺在我們面前亟待解決的問題。針對上述大型儀器設備使用現狀中存在的問題，蘇州大學結合本校實際從下面幾個方面對大型儀器設備進行管理：

2.1完善儀器設備管理制度

要想提高儀器設備的使用效益，應以制度規范建設[17]。蘇州大學在現有儀器設備的運行管理上，結合學校的特點制定了一系列的管理辦法和細則：《蘇州大學大型儀器設備共享管理辦法(試行)》、《蘇州大學大型儀器設備收費管理暫行辦法》、《蘇州大學儀器設備采購管理實施細則(試行)》；蘇州大學為了保證儀器設備的正常運行，設立大型儀器設備共享基金，主要用于共享儀器設備的測試耗材費、維護費及對共享單位的獎勵。

2.2完善大型儀器設備的論證管理，避免重復購置

在購置大型儀器設備之前，申請者須對擬購設備的必要性、合理性、主要技術性能指標和配置要求進行論證；調研校內同類設備現狀及其使用情況并對符合需求的國內外同類產品進行調研；預測擬購儀器將來的效益[12]，制定擬購設備共享方案。高校的設備采購部門應嚴把大型儀器設備的申購論證工作。大型儀器設備的申購論證工作是整個大型儀器設備管理工作的開端，這項工作的好壞，直接影響著大型儀器設備今后的使用效益，這就需要我們做到：

(1) 建立大型儀器設備申購的逐級審批制度

蘇州大學為了規范學校儀器設備采購，開發了蘇州大學儀器設備采購平臺，采用線上逐級審批儀器設備申購。由申請者在平臺里提交申請單，然后由購置負責人、經費負責人、部門分管設備領導、財務處、國有資產與實驗室管理處、分管校長進行逐級審批，設備金額大于50萬元人民幣，還要報校長批準方可執行。論證的主要內容有：設備購置的必要性、合理性；校內同類設備現狀及其使用情況；設備運行維護經費的落實情況；效益預測；設備共享方案；安裝使用條件的落實情況；擬放置地點及管理人；主要技術性能指標和配置要求；市場調研情況。

(2)校設備主管部門要總體掌握全校大型儀器設備的使用情況以及分布情況，為擬購設備的論證及領導決策提供數據

購置大型儀器設備既要從學校學科發展考慮，更要結合本校實際情況，盡可能選擇用途廣、效益高、實用性強的設備。蘇州大學國有資產與實驗室管理處的設備管理科負責全校大型儀器設備的管理工作，在申購40萬元(含40萬元)以上的設備時，設備管理科會從全校的現有數量、分布、使用等方面對擬購設備進行論證，從學校的整體布局上來考慮有無購置的必要和可行性，這樣加強儀器設備的合理配置，減少重復購置和資金浪費。

2.3加強儀器設備共享服務平臺建設，提升開放層次

加強儀器設備共享服務平臺建設，是實現社會資源優化配置的重要途徑[15-16]。各高校應積極參與設備共享服務平臺建設，提升開放層次，引進“有償服務，以機養機”的理念。習近平主席在今年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議中對大型儀器設備提出制定統一的標準規范，建立統一開放的國家網絡管理服務平臺，實現信息共享。

蘇州大學根據自身特點，開發了校級的大型儀器共享平臺，在這個平臺里教職工可以查看全校所有40萬元以上設備的所有信息，也可以進行預約測試。

同時，我校還加入省市的各大共享平臺：江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺、蘇州市研發資源共享服務平臺、蘇州工業園區科技公共服務平臺協作共享網等。

為了規范大型儀器設備共享工作，我校制定了：《蘇州大學大型儀器設備共享管理辦法(試行)》、《蘇州大學大型儀器設備收費管理暫行辦法》，通過學校各相關部門和廣大的儀器設備管理人員的共同努力，管好用好儀器設備，提高儀器設備利用效益，使其更好的為學校教學和科研服務。

2.4建立健全大型儀器設備績效考核體系

高校應對儀器設備使用情況進行客觀全面的評價。大型儀器績效考核應當考慮以下方面：校內使用機時，對外服務機時，校內收入，校外服務收入、人員培訓數、論文和專利數等[13,15-16]，只有通過績效考核，才能發現問題，進而促進設備管理者更好管理和使用儀器。

3　結　語

目前高校的儀器設備快速增長，智能化、大型化、網絡化都對儀器設備的管理提出了更高的要求。希望通過學校相關部門和廣大的儀器設備管理人員的共同努力，管好用好儀器設備，提高儀器設備使用效益，使其為國家科學發展和高校學科建設提供更加充分的支撐條件，推動高校科學事業的發展，產生更大的經濟效益和社會效益。

[1]藺麗,李世雄,陳虹錦,等.大型儀器管理探討和實踐[J].實驗室研究與探索, 2008, 27(2):150-152.

[2]李永秀,胡凝,趙小艷. 高校省級重點實驗室管理模式的改革與創新[J].高校實驗室工作研究,2011(12):8l-83.

[3]徐小艷,諶國蓮.高校重點實驗室大型儀器設備網絡管理的探討與實踐[J].實驗室研究與探索,2013,32(8):235-237.

[4]郭建敏,史作安,王超.大型儀器設備的統管共用與開發增效[J].實驗科學與技術,2009(3):127-128.

[5]易國順,趙邦枝,李名家,等.強化管理提高大型儀器設備使用效率[J].實驗室研究與探索,2010,29(3):158-159.

[6]趙青山,鄒月利,徐雅琴.大型儀器設備科學管理體系的研究與實踐[J].實驗科學與技術,2010,8(3):171-l73.

[7]馬傳峰.實驗室資源的開發與開放[J].實驗技術與管理,2010, 27(12): 1-3.

[8]華興夏,王鐵邦,黃瑋.高校大型儀器設備的共享探究[J].實驗室研究與探索, 2013, 32(5): 231-233.

[9]許建峰.高校大型儀器設備管理體制探討[J].實驗科學與技術, 2012,10(5):186-188.

[10]陳子輝,王澤生.高校大型儀器設備開放與共享[J].實驗技術與管理,2010,27(2):163-167.

[11]劉昭,蔡海燕.強化閑置大型實驗設備管理提高其使用效益[J].實驗室研究與探索,2010,29(5):176-177.

[12]孟慶楠,王益民,劉彥強,等.高校大型儀器設備使用與管理中存在的問題與思考[J].實驗室科學,2013,16(5):187-189.

[13]王光勇,郭佳奇,呂小師.提高大型儀器設備利用率的措施和建議[J].實驗科學與技術,2012,5(10):174-176.

[14]蔣家慧,劉智軍,袁玉清,等.基于大型精密儀器設備的使用效益研究[J].價值工程,2012(19):311-312.

[15]萬長建.高校大型儀器設備開放共享機制的建立與措施[J].實驗技術與管理,2008,25(7):177-179.

[16]蔡兵,劉姝伶,尹玲娜,等.高校大型儀器設備開放共享探討[J].實驗科學與技術,2013,11(3):164-167.

[17]胡亞云.有效提高大型儀器設備利用率的探討[J].實驗室研究與探索,2013,32(1):180-183.

Analysis and Countermeasures of the Status of UniversityInstrumentandEquipment*

LIU-Peng1， CHEN Hong-xia2

(1 Testing and Analysis Center, Soochow University, Jiangsu Suzhou 215123;2 State Owned Assets and Laboratory Management Department, Suzhou University, Jiangsu Suzhou 215021, China)

Largeinstrumentsandequipmentplaysanindispensableroleinteaching,scientificresearch,talentcultivationandsocialservicesasanimportantmaterialbase.Itisnotonlyanessentialconditionforachievinghighlevelscientificresearchwork,butalsoanimportantindicatorforevaluatingthecomprehensivestrengthofrunningaschool.Inlightoftheproblemsofthelarge-scaleuseandmanagementinuniversities,theequipmentmanagementpracticeofSoochowUniversitywasdiscussed,basedonanalyzingthepresentsituationabouttheuseofthelarge-scaleinstrumentsinuniversities.Asetofnewideasforthegeneralmanagementwassetupbymeansofputtingemphasisontheprinciple:thedemonstrationofequipmentpurchase,theusing,maintenanceandrepairing,andequipmentsharingandbenefitevaluationofallaspects.

instruments;management;mechanism

蘇州大學人才引進科研啟動經費(Q420400113)資助。

陳洪霞(1981-)，女，博士，助理研究員，主要從事資產管理及儀器設備管理研究工作。

G482

A

1001-9677(2016)013-0212-03