加強高速鐵路勘察設計管理工作的探索與實踐

李先明

(中鐵城市發展投資集團有限公司，四川 成都 610031)

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加強高速鐵路勘察設計管理工作的探索與實踐

李先明

(中鐵城市發展投資集團有限公司，四川 成都 610031)

摘要：作為鐵路建設的龍頭和靈魂，工程設計在工程建設中始終處于主導地位，它貫穿于建設項目整個規劃和實施過程，因此設計管理是鐵路建設項目管理工作的一項重要內容，而高速鐵路設計標準高、系統性強，加強設計管理工作尤其重要。以哈大高鐵為依托，結合哈大高鐵在建造過程中的一系列經驗教訓，從建設單位的角度重點對高速鐵路勘察設計的原則和重點事宜等進行了分析和闡述，并提出了可行建議。為總結提升設計經驗，更好的為后續高速鐵路項目設計提供參考。

關鍵詞：高速鐵路；設計；建議

1 概述

哈大高鐵是國家“十一五”規劃的重點工程，是國家《中長期鐵路網規劃》“四縱四橫”客運專線網中京哈客運專線的重要組成部分，是中國目前在最北端嚴寒地區設計建設標準最高的一條高速鐵路。哈大高鐵全長921 km，2007年8月23日開工建設，2012年12月1日正式開通運營。

通過全體參建員工的共同努力，哈大高鐵全線質量、安全、工期、投資、環保均處于可控狀態，開通運營4 a來，哈大高鐵未發生一例安全隱患或事故，深受大家好評。但是在哈大高鐵的建設管理過程中，也遇到了一系列設計方面的缺陷和漏洞，雖然通過大家的努力均已得到妥善解決，但是問題的出現讓我們有必要進行總結和提煉，為后續項目提供幫助。

2 勘察設計管理中存在的問題

2.1 建設單位的不足

2.1.1未盡早介入設計工作

建設單位前期主要精力放在項目立項方面，對前期協議的簽訂、設計方案研究等工作介入力度不夠，因上述原因累計發酵產生的問題在建設過程中往往需要付出更大的代價。例如設計方案未及時優化，往往造成一些大的拆遷，從而增大投資；例如地方政府及相關行政主管部門對設計單位往往不認可，很多協議需要與建設單位達成一致后，設計單位才能穩定方案。

2.1.2 未充分重視咨詢單位的設計審核意見

建設單位人員儲備主要以建設管理和施工技術人才為主，而設計人員相對缺乏。設計咨詢過程中，對咨詢單位作為建設管理的延伸作用發揮不夠，對咨詢單位意見往往也重視不夠，致使咨詢單位在設計方案、設計優化、原則統一、客運專線技術等方面應有的作用沒有得到充分的發揮。

哈大高鐵在前期設計中就出現了橋墩外型、尺寸未統一的問題，通過及時轉變觀念，在后期橋面系、接口設計等方面，通過加強咨詢單位的作用，對設計原則從建設單位層面進行了協調統一。建議在后續建設項目設計中可以根據項目特點聘請相關專家或專業設計院幫助建設單位對設計甚至后續施工進行過程咨詢，確保設計深度和工程質量。

2.1.3 未及時與地方溝通協調

既有鐵路設計前期，建設單位一般全權委托設計單位與地方進行各類跨線設計、取棄土場設計、“三電”遷改等協議的簽訂工作，這樣雖然能充分發揮設計單位的專業優勢，但是建設單位的宏觀把控、溝通協調等方面的優勢不能得到充分發揮。因此與地方的溝通過程中往往出現調查不充分、方案不明確等問題，直接導致設計深度不足，這些問題在施工過程中暴露后往往需要更多的時間和代價來進行解決，不僅影響施工進度也對建設投資控制帶來影響。

建議在后續項目推進中，建設單位要充分發揮自身優勢，主動介入，協調地方政府與相關行政主管部門，配合設計單位做好有關工作，保證設計質量。

2.2 設計單位的問題

2.2.1 與建設單位溝通不夠

鐵路項目多、地域廣、專業全，設計人員工作任務繁重，往往導致現場設計人員嚴重不足。哈大高鐵在建設過程中，受制于上述原因，設計單位無法真正意義上實現項目部管理，資源未配置到現場(設計指揮部主要配備管理人員)，設計工作基本依托后方完成；同時專業人員無法與建設單位建立良好的溝通渠道和機制，建設單位乃至上級主管部門對專業的建議和指令不能及時反饋給設計人員，導致設計現場服務工作相對滯后，直接影響現場施工。

建議在后續設計施工過程中，設計單位應主動加大現場資源配置投入、加強溝通協調工作，同時建設單位要做好對設計單位的協調考核工作，保證設計質量及現場施工需求。

2.2.2 設計標準不統一

哈大高鐵設計工作由鐵三院、鐵一院共同承擔，大的設計原則和標準由原鐵道部明確和統一，但具體設計細節仍存在差異，如箱梁非標準梁型偏多，連續梁未統一標準跨度、標準節段，橋梁墩形未進行統一等，這樣對施工單位統籌管理、統一調配設備資源，進行標準化施工管理，合理控制工程均帶來一定影響。通過經驗教訓總結，高速鐵路沿線設計標準應盡可能統一。

(1)連續梁懸灌節段長度標準化問題。我國連續梁孔跨有48 m、56 m、64 m、80 m、100 m等標準設計圖，施工工藝已十分成熟，但實際施工時即使相同孔跨的連續梁懸灌節段，其長度也往往不一。建議后續建設項目，建設單位、設計單位和施工單位應加強溝通，定型掛籃設備、定型標準節段，實現連續梁標準化施工，這樣不僅便于建設管理，也便于施工單位資源調配。

(2)墩身類型標準化問題。高速鐵路墩身設計外形不統一是目前設計普遍存在的問題。同一條高速鐵路，不同設計院之間，同一設計院之間，不同橋梁之間，同一橋梁之間，不同地理位置之間等等，橋墩外形往往不統一，造成同一施工單位橋墩模板種類繁多，互相不能倒用，不僅投資費用增大，而且影響施工進度。哈大高鐵橋墩類型有矩型墩、圓端型墩、流線型實體墩、雙線單元柱墩等等，雖然后期公司已盡力進行了優化和統一，但還是存在許多差異，對后續資源調配、施組編排造成了困難。從理論上講，每個墩臺的設計充分考慮與環境的融合、考慮其個性化、考慮其美觀是正確的，但是設計單位不能一刀切，建議可以劃分城郊和其余部分等兩個區域進行設計，如在城郊地區，采用多樣化形式進行設計，在其余部分采用統一標準形式進行設計，這樣既可以節約大量社會成本，又能滿足和諧社會的需要。

2.2.3 設計管理缺陷

(1)設計理念有待進一步提高。高速鐵路建設具有復雜性、艱巨性、新技術性、高標準性，而大臨設施、既有線過渡項目等工程往往沒有詳細的設計圖紙，這就成為推進工程建設的瓶頸問題，直接影響施工進度和質量。

建議在后續項目設計中，設計單位要進一步提高設計理念，提供更細致的、更具體的、更具有操作性的設計圖紙，提供具體施工工藝，提供設計范圍內的所有設計服務，提供準確的甲供物資清單、工程數量量差清單，提供征地拆遷增量變更清單、三電遷改每個工點具體設計清單等資料，真正做到更新理念、創新設計、服務建設、提供支撐。

(2)地質勘探深度需要進一步加強。一是橋梁地質鉆探滯后問題。高速鐵路建設過程中，受征地拆遷、鉆探賠償費用、方案調整等多方面因素影響，部分地段鉆探工作不能及時進行，甚至出現邊勘探、邊設計、邊施工的現象，這就對建設投資和工期的控制帶來了影響和困難。同時由于勘探工作滯后導致其定測階段地質勘探深度和工作量不能滿足施工圖設計要求。現場存在等圖現象，影響施工正常進行，施工期間補勘后又產生較多的變更設計和工程數量差。如哈大高鐵橋梁施工過程中出現的溶洞增加、樁基增長等問題，大部分是由于地質勘查深度不夠導致的。二是路基填料設計深度不夠問題。高速鐵路設計過程中，設計單位往往只對母材做相關試驗，而未對其級配、物理、化學等組分做相關試驗，造成施工后工藝性試驗無法滿足檢測要求。如哈大高鐵施工過程中，一些挖方利用作為路基填料因不符合客專路基填料要求，現場施工取樣化驗不滿足規范有關指標要求，需重新選取土場，增加投資較多。

(3)施工圖引用其他定型或標準圖過多。高速鐵路實行標準化作業，不可避免的會引用一部分定型和標準圖設計，但是在實際施工圖出圖過程中，過多地采用、引用其他標準圖(簡單的附上圖號)，往往使一項綜合性設計缺乏具體完整性，這樣易讓施工單位混淆不清，造成錯誤或者降低效率，達不到設計初衷。

建議在后續設計中，應分門別類的對待標準圖引用的情況。如個別關鍵工序、參數，引用時可以直接摘錄而不是簡單附上圖號，這樣既達到統一標準的目的又起到了指導施工的作用；對于通用梁、聲屏障等結構性標準圖，則可引用圖號加以說明，施工單位在具體作業時也能做到有圖可循，有據可依。

(4)專業接口設計有待進一步加強。高鐵系統復雜，涉及專業較多，專業之間協調不充分往往造成各專業之間接口設計不配套，以致于現場施工相互干擾、相互交叉，甚至由于專業造成的差、錯、漏導致返工重做，形成廢棄工程。哈大高鐵建設過程中對這一問題就深有體會，如線上線下接口設計，聲屏障安裝與接觸網墜托干擾問題；如站前與站房接口設計，車站扶壁式擋墻與雨棚立柱施工交叉問題，站場接地與軌道施工交叉問題，站房旅客通道與站場施工交叉等。

建議在后續項目設計中應盡量避免，這就要求設計單位要對接口設計進行統一管理，把住源頭，提前規劃。實際操作中可以考慮將接口工程與對應的施工單位結合起來，而不是單純的根據專業劃分出圖。如站房專業設計的雨棚立柱基礎直接劃歸站前單位施工、四電專業設計的站場接地電纜直接并到站場專業一起出圖等，同時建設單位在施工過程中也要加強協調管理，共同推進，最大限度減少漏做、補做、返工等情況的出現。

2.2.4 設計方案存在的典型問題

(1)大臨設計不夠詳細。設計單位對梁廠、鋪軌基地、臨時過渡、大臨供電等方案往往沒有進行詳細施工圖設計，這就對過程管控、施工組織造成了一定困難。

建議在后續項目設計中，設計單位盡可能出具詳細的施工圖設計，以便指導現場施工。

(2)線路平縱斷面設計不夠完善。受制于多方因素，哈大高鐵線路設計中車站選擇在低洼匯水處，路基過低，基底積水，級配碎石無法施工；沖溝匯水處設路堤，又未采取必要的防護措施；既有村莊被路堤分隔等。上述問題在建設過程中均不同程度的進行了整治和變更設計。

建議在后續項目設計中，設計單位要高度重視現場調查工作，為勘察設計收集真實有效的參考素材，并充分與施工現場和地方需求結合起來，合理設置線路平縱斷面，避免路基過高過低、車站低洼、切斷既有道路等不合理現象。確保設計方案的可行性和合理性。

(3)沿線排水設計不夠完善。高速鐵路對路基排水設計工作還不夠重視，仍局限于普速鐵路的設計理念，未與現場環境、結構特點結合。如沿線過水涵洞的底標高未與兩側溝渠順接；交通涵兩側未與既有道路(含規劃道路)順接，并未充分考慮涵洞排水順接問題；車站排水未和兩側路基排水、地方排水設施順接等，上述問題都或多或少造成了線路積水問題。

(4)設計防護措施不夠周全。設計防護措施不夠或考慮不周，導致增加投資較多，如跨越高速公路、國道，均未設防護；跨越既有電氣化鐵路的橋梁孔跨和凈高，部分工點不能滿足接觸網附加導線安全距離；對鄰近既有線的橋梁墩臺，部分承臺標高設計偏低，開挖施工影響既有線安全。

(5)跨越重要的既有鐵路、公路且具備轉體條件的未設計為轉體施工。哈大高鐵在建設過程中，考慮既有京哈線的繁重運輸任務，經過實際考察和設計變更，跨越既有京哈線連續梁均以轉體施工建成，不僅確保了既有線施工安全，而且有效地減少了施工對運輸的干擾。

建議在后續項目設計中，對于跨越重要的既有鐵路、公路且具備轉體條件的連續梁均可考慮設計為轉體施工。

3 加強高速鐵路勘察設計工作的建議[1]

3.1 充分發掘市場資源，調動市場能力

針對高速鐵路勘察設計出現的勘察深度不足、接口協調困難以及跨越設計等問題，可充分發揮外協勘察隊伍、專業勘察設計單位甚至其他行業設計院的作用，采用類似施工架子隊模式的組織方式或者以綜合勘察設計單位牽頭、專業設計單位參加的聯合體等多種形式，負責專項勘察設計工作任務，確?？辈煸O計質量。

3.2 統一設計要求

按照標準化管理的精髓，應進一步強化設計單位總體責任，特別是針對一條線路多家設計院的情況，總體院要按照規程規范和鐵道部批復意見，制定統一的建設項目設計原則，明確總體設計原則、專業設計原則、地質勘察大綱、測量技術標準等，確保建設項目的整體性和系統性。

3.3 改進勘察工作

為避免因勘察設計出現的差錯漏碰，引起施工方案的變更，影響投資控制，應進一步推進綜合勘察技術、改進勘察管理工作、加強勘察監理工作，使勘察設計工作能夠采用合理的勘探方法和滿足適應的勘察工作量，確保勘察設計質量。

3.4 進一步發揮建設單位作用

建設管理單位要充分發揮自己的組織協調能力，一是加強開工前的審查工作，要通過提前介入前期工作、初步設計初審、施工圖審核工作，解決設計原則、設計方案以及結構類型、設備配件等方面存在的不統一問題，督促勘察設計單位優化設計，確保建設項目的整體性、系統性。二是加強開工后的管理工作，加強對施工現場設計配合工作的管理，組織做好技術交底工作，及時將實施過程中發現的勘察設計問題反饋勘察設計單位，并督促其及時解決。三是建立溝通工作機制，及時就建設方案、外部環境、施工圖供應、變更設計等進行溝通，切實解決勘察設計工作不適應項目建設需要的問題。

4 結束語

作為鐵路建設的龍頭和靈魂，工程設計在工程建設中始終處于主導地位，它貫穿于建設項目整個規劃和實施過程。設計單位必須要總結經驗、汲取教訓，整合相關資源，做到互通有無、未雨綢繆,遵循“轉變觀念、創新設計、服務現場、提供支撐”的設計理念，與鐵路建設者一起為和諧鐵路建設提供更優更好的服務。

參考文獻

[1]中華人民共和國鐵道部.關于加強鐵路勘察設計工作的若干意見(鐵建〔2008〕2號).北京：中華人民共和國鐵道部，2008

收稿日期：2016-05-09

作者簡介：李先明(1986—)，男，工程師，主要從事鐵路建設管理工作274940761@qq.com

DOI：10.13219/j.gjgyat.2016.04.006

中圖分類號：U212

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3953(2016)04-0022-04

An Exploration into and Practice of Strengthening the Management Work in the Survey and Design of High-Speed Railways

Li Xianming

(The Municipal Development Investment Group Co. Ltd. of the Railway Building Corporation of the PRC,Chengdu 610031,China)

Abstract:As a leading part and soul of the railway construction, the engineering design always plays a leading role in engineering construction.It goes through the whole course of planning and implementation of a project from beginning to the end.Therefore,the management of design is an important part of the management work for a railway construction project.As the HSR is high in the design standard,much demanding in systematic requirements,it is exceptionally important to strengthen the management work of its design.With the Harbin-Dalian High-speed Railway as a practical example,and upon the basis of summing up a series of experience and lessons obtained in the course of the construction of the railway, the principles for and important points for attention in the survey and design of a high-speed railway are analyzed and dealt with from the angle of the construction unit in the paper, with some feasible suggestions put forward.For the sake of summing up experience and improving our design,the paper may serve as a useful reference for the design of following railway projects in the future.

Key words:high-speed railway;design;suggestions