柘城縣農村飲水安全工程建設措施及成效

□王　虔　□何　晶　□劉　瓊　□白玉杰（河南省商丘市柘城縣水利局）

柘城縣農村飲水安全工程建設措施及成效

□王虔□何晶□劉瓊□白玉杰
（河南省商丘市柘城縣水利局）

農村飲水安全工程是國家級重點工程，是民生水利的具體體現，該項工程質量直接關乎到千家萬戶的生命財產安全，在工程建設中，加強質量管理，建立健全質量保證體系，提高單位工程優良率，是確保建成高標準項目工程的關鍵。文章重點介紹了柘城縣農村飲水安全工程項目建設中的幾點做法，希望對大家有所幫助。

農村飲水安全工程；建設；措施；成效

1　前言

柘城縣農村飲水安全工程項目，自2006-2014年，先后建設12批次，涉及全縣21個鄉鎮，229個自然村，共完成投資1.90萬元。

2　柘城縣農村飲水安全工程建設措施

2.1加強領導，健全組織

為確保農村飲水安全工程的順利實施，柘城縣高度重視農村飲水安全工程建設，專門成立了農村飲水安全工程建設管理局，由縣水利局局長任建管局局長。縣財政局一名副局長縣發改委一名副主任分別任副局長，負責協調農村飲水安全項目資金、用地、用電、稅收減免等工作。建管局下設技術科、安全生產科、檔案管理科、財務科。項目工程建設管理期間成立領導小組，以每一個供水廠為單位明確一名副局長任組長，并在全縣水利系統內抽調30名技術精湛的技術員負責技術指導、質量監督管理等日常工作。

2.2樹立精品意識，做好工程的總體規劃

結合農村飲水安全工程項目情況，柘城縣農村飲水安全工程建設管理局積極組織，把樹立精品意識作為貫穿項目始終的一項基本原則。從設計到施工、從內部結構到外觀形象樹立超前意識，制定了切實可行的年度實施方案及施工圖設計；制定了項目質量、進度、資金管理及安全目標、勞動力使用計劃、材料設備供應計劃、項目管理總體規劃等，同時編制了施工組織方案、技術方案和目標控制措施等，本著科學規劃合理布局的原則，規劃到每條街道的每家每戶。

2.3嚴把質量關，積極爭創優質工程

“百年大計，質量第一”，工程質量是關鍵，直接關系著國家財產和人民生命財產的安全，關系著工程效益的發揮。柘城縣農村飲水安全建設管理局在項目剛開始就下發了《農村飲水安全工程建設管理局的通知》，詳細規定了管材接收、管件安裝、入戶安裝、溝槽開挖回填、管道連接等施工細節的具體操作，規定了各個關鍵環節的報檢程序，同時對安全生產文明施工進行規劃管理，配備專門安全生產管理人員，工程建設中嚴格實行項目法人制、招投標制、施工合同制、項目監理制的“四制制度”和嚴格的獎懲機制。

在工程建設中，建管局通過召開施工單位見面會、日常施工會，下發施工須知、向工地派駐質量監督員、加強施工監督管理等措施，將各項管理制度落實到位，同時，根據農村飲水工程施工地點分散的特點，建管局明確劃分對每位分包標段人員的監督范圍做到目標明確，責任到人。要求每位質量監督員長駐工地，隨時掌握施工進度，督查施工質量，并記好每天的監督日志。

2.4文明施工，爭創安全文明工地

為加強飲水安全工程施工期間的安全管理，柘城縣農村飲水安全建設管理局專門成立了質量安全科，主要負責飲水安全工程的安全體系建立、日常安全檢查、督導施工單位完善安全措施等工作。制定了相關的規章制度，明確施工單位、監理單位、建管局三方的安全職責，細化各方的安全責任，做到責任到人，制度落地，并定期不定期進行抽查。通過對各施工單位進行的抽查及駐地監理的紀律檢查，各施工單位都能按照投標文件中的承諾，配備專職安全管理人員，負責施工現場的安全管理工作，并做到持證上崗。

針對飲水工程的工程特點，柘城縣農村飲水安全工程建設管理局制定了飲水工程施工期間安全預案，并根據施工情況有針對性的開展了地下管線破壞、設備突然停機等緊急情況演練，增強了緊急情況下的應急處置能力。同時，對施工中的安全管理進行定期化、常態化的檢查。每周召開一次安全生產會，匯報各施工單位安全施工中存在的問題。采用制度化、規范化的管理模式，檢查施工現場，對施工中存在的不合理部分進行整治等形式，及時發現和排查安全隱患，做到防患于未然。

各參建單位都能做到對施工現場、工地生活區進行封閉管理，設置警告標志，遵守安全用電規章，達到安全標準。施工現場人員能夠做到進入場地前佩戴安全帽，并系好帽帶。基坑四周做好圍擋、設置警示牌，夜間設置警示燈具，同時，電工、挖掘機手、焊工等特殊工種人員作業時，能夠正確使用個人防護用具，做到規范操作。

工程開工之初，建管局責成各施工單位分別制定"泵房地下房、清水池基坑開挖專項施工方案"、"大型閘閥（泄水）井施工方案"等安全專項施工方案，報經有關部門批準后，在根據批準的施工方案進行具體施工，工程建設中保證了工程建設的順利實施，柘城縣未發生一起安全事故。

建管局、監理單位、設計單位、施工單位人員均要求掛牌上崗，土建施工現場及管網施工駐地均采用封閉式管理，對產生噪音的打溝作業等要求工作限于早7點至晚8點，盡量減小對當地群眾的影響。水廠內設有專職保潔員，對施工中產生的施工垃圾和生活垃圾能夠進行集中、分類堆放、及時清運，避免對當地環境造成影響。各施工現場均懸掛有防火、放電等安全標志，并張貼防火制度牌，現場配備了滅火器。

施工現場做到了"三通一平"清潔整齊、場地平整、道路通暢，對鋼筋、木料、水泥等原材料分類堆放，并在顯著位置設置根據有關規定標志牌。

水利工程建設中，要求水土保持工程與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入使用，柘城縣農村飲水安全工程建設管理局，能夠按規定做到環保、水保、安全等措施，未造成水土流失、未造成任何環境問題。通過先管道連接、后開溝，隨放隨填的方式，減少對當地群眾出行造成的不便。

2.5嚴格執行施工進度計劃

根據商丘市水利局下達的工程進度計劃，柘城縣農村飲水安全工程建設管理局對工程進行細化，制定切實可行的工程總體進度計劃橫道圖。同時，責成施工單位制作標段工程進度計劃，按照建管局提出的完工時限，倒排工期，合理安排施工機械，確保了工程的按時完工，標段進度計劃制定完畢后，由駐地監理員、現場督察員負責計劃的實施監督工作，駐地監理員、現場督察員將施工單位的每日工作量、工作內容與進度計劃進行對比發現有滯后現象，及時提醒施工單位，協助查找原因，通過協調當地、增派施工人員、施工機械等方式趕回進度。同時，建管局定期對各個標段進度進行檢查、評比，積極參與省水利廳工會、市水利局工會組織的"五比一創"活動，2014年度共選出一個商丘市水利重點工程建設優秀組織獎，柘城縣水利局施工隊被市水利局工會評為商丘市水利重點工程建設優秀參建單位，確保了工程按時完工。

2.6更新思路，開拓創新

2.6.1經營管理要做到科學有序

項目主要管理人員的從業資格及任期情況完全滿足相關要求。管理人員均具有初、中級以上技術職稱，從事飲水安全工程時間較長，經驗豐富，建管局能夠按照市局要求進行施工，并對施工單位項目部的組成，人員從業資格、任期情況進行監督檢查，對監理單位項目部的人員組成，人員從業資格、任期情況進行監督檢查，對監理單位項目部的人員組成，總監、監理工程師、監理員的從業資格、履約情況、現場管理情況進行監督檢查。工程實施期間，建管局、施工單位、監理單位無主要人員更換情況發生。

2.6.2采用新技術和新工藝

在歷年的飲水安全工程施工中，建管局采用的數項新技術、新工藝、新材料、新設備被市局推廣應用，其中包括：①在全市范圍內率先采用打溝機進行Φ110 mm以下支管溝槽的開挖，提高了管網施工效率，加快了工程施工進度。②率先將市政工程中使用的頂管設備應用到飲水工程中，解決了管線與重要公路交叉、與高速交叉、與河道交叉的管網鋪設問題。③率先在清水池、泵房地下室等建筑物栓施工中引入商品混凝土，既保證了混凝土的質量，又加快了工程的進度，節省了大量的人力、物力，減少了對臨時用地的需求。④率先使用鋼塑管替代鍍鋅管作為入戶立桿，確保了進入農戶家中的每一滴水都是安全的。⑤率先在全市范圍內建立水利局、建管局、施工單位、監理單位的信息共享平臺，通過設立飛信賬戶，將參見各單位人員加入其中，使信息直達，信息共享，加快了上通下達，加強了各單位間的溝通協調。

柘城縣農村飲水安全建管局及各施工單位在工程建設中開展《“五比一創”在建設工地響起》為主題的“五比一創”勞動競賽活動，他們在項目經理的帶領下，克服了人員緊缺，機器設備不足等困難，如期開工，各項目部在員工中廣泛宣傳“五比一創”的內容和意義，號召廣大員工積極參與到勞動競賽中來，在廣大職工中廣泛開展質量教育活動，提高單位工程優良率，嚴格執行國家、省、市有關規范、規程，利用媒體搞好宣傳發動，發現先進人物，樹立典型，通過多種形式確保工程質量達到設計要求。

3　柘城縣農村飲水安全工程建設的成效

柘城縣農村飲水安全工程，從2006年開始，共建成供水工程35處，其中供水站17處，水廠18處，解決34.84萬人的農村居民和4.66萬人師生飲水問題，涉及到全縣21個鄉鎮，229個行政村。建成的35處供水廠（站）均能按設計要求建設并發揮效益，且運行良好。

4　結語

農村飲水安全工程直接關系到民生問題，隨著農村飲水安全工作的深入展開，柘城縣將切實加強對已建成的飲水工程的運行管理，確保工程長期發揮效益，切實把農村飲水安全工程辦實、辦好、達到群眾滿意。

（責任編輯：李樂樂）

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1673-8853（2016）07-0036-02

2016-05-13