環(huán)評審批及環(huán)境監(jiān)察對策措施

呂純開（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

環(huán)評審批及環(huán)境監(jiān)察對策措施

呂純開
（中山市環(huán)境保護(hù)局民眾分局，廣東中山 528400）

由于環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境部門為了有效提高環(huán)境質(zhì)量同時(shí)將環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，對于建設(shè)類項(xiàng)目提出新的要求，建設(shè)類項(xiàng)目要想通過審批，必須要遵守環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察等條款，主要對環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察的過程進(jìn)行了分析探討，并且對其在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了提出，從而總結(jié)出環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察的對策措施。

環(huán)評審批；環(huán)境監(jiān)察；問題；對策措施

環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察都有其本身存在的程序過程，而且非常細(xì)化，比如環(huán)評審批可以分為項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)企業(yè)申請環(huán)評審批階段、環(huán)境部門對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核查的審批階段、對相關(guān)的建設(shè)性項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評審批階段以及對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)察階段等，這些過程都是必須遵守的。本文主要對這些過程進(jìn)行了分析。

1　環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察的主要實(shí)施程序

1.1項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)申請環(huán)評審批階段

在申請環(huán)評審批階段，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)企業(yè)要針對項(xiàng)目對于環(huán)境所產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入的分析與總結(jié)，并且將這些影響總結(jié)成相關(guān)的報(bào)告呈現(xiàn)在環(huán)境主管部門面前。而且環(huán)評報(bào)告不能為了通過率而胡編亂造，必須與項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施狀況一致。

1.2環(huán)境部門對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核查審批階段

當(dāng)環(huán)境主管部門收到項(xiàng)目負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)評報(bào)告書后，要對項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查與分析，并且對項(xiàng)目的相關(guān)信息進(jìn)行收集總結(jié)。

1.3對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評審批

通過上述的考量，環(huán)境保護(hù)部門就可以對項(xiàng)目進(jìn)行最終的審批，如果發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目對于環(huán)境質(zhì)量有較大的消極影響，就要聯(lián)合環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員對其進(jìn)行最終審批，也可以舉辦相關(guān)的聽證會，保證公開性以及公正性。

在建設(shè)項(xiàng)4、對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察目通過環(huán)評審批后，環(huán)境主管部門同樣要對項(xiàng)目進(jìn)行后期的跟蹤，同時(shí)在項(xiàng)目竣工后以及試產(chǎn)階段同樣要對其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，在環(huán)境部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察的過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)企業(yè)要辦理相關(guān)的試生產(chǎn)通知書，對于項(xiàng)目中不能達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的部分及時(shí)地進(jìn)行整改。

2　環(huán)境審批以及環(huán)境監(jiān)察過程中出現(xiàn)的問題

2.1項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評審批程序過分繁雜

有上述的環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察程序可以看出，項(xiàng)目建設(shè)的審批過程是非常繁雜的，而且要通過相關(guān)部門的一一審批才能通過，由于審批程序的過分復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)度緩慢，對于項(xiàng)目建設(shè)單位的積極性也是一種打擊，對于企業(yè)與政府兩者之間的關(guān)系也有一定的消極影響。

2.2對于違反環(huán)境相關(guān)條例的企業(yè)的處罰力度較低

如果建設(shè)項(xiàng)目沒有遵守相關(guān)環(huán)境管理政策，環(huán)境保護(hù)部門也沒有對其實(shí)施嚴(yán)格的處罰措施，而是采取較輕的處罰方式，所以使得項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)各種違規(guī)建設(shè)的行為，將政府制定的環(huán)境管理法規(guī)不放在眼里。

2.3對于環(huán)境的“三同時(shí)”沒有進(jìn)行合理的管理

因?yàn)槲覈诃h(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律條款上規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)過程必須與環(huán)境保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工以及投入生產(chǎn)，但是環(huán)境保護(hù)部門并沒有將這一政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作過程中，僅僅對于項(xiàng)目建設(shè)前期的環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察比較重視，而且沒有為此配置專業(yè)的工作人員。

3　為環(huán)境審批以及環(huán)境監(jiān)察提出有效的對策措施

1）對環(huán)評審批的過程進(jìn)行一定程度的簡化。

2）不斷提升環(huán)境保護(hù)部門之間的協(xié)作能力，節(jié)省審批時(shí)間。

3）對于環(huán)境的執(zhí)法力度進(jìn)行一定的加強(qiáng)，并且依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行環(huán)評審批。

4　結(jié)束語

本文對環(huán)評審批以及環(huán)境監(jiān)察的主要實(shí)施程序進(jìn)行了分析：①項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)申請環(huán)評審批階段；②環(huán)境部門對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核查審批階段；③對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評審批，并對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討，從而提出環(huán)評審批及環(huán)境監(jiān)察的對策。環(huán)境監(jiān)察部門只有嚴(yán)格審核建筑項(xiàng)目的相關(guān)材料，并且對其進(jìn)行實(shí)地考察，才能對其進(jìn)行審批，除此之外，在項(xiàng)目后期也要對其進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批的真正作用。

[1] 晉海，王穎芳..環(huán)評審批制度改革：進(jìn)展、問題與對策[J].環(huán)境保護(hù)，2015，（10）：32-36.

[2] 夏以清.環(huán)評審批及環(huán)境監(jiān)察對策措施的有關(guān)思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（10）：101-102.

[3] 張秀麗.環(huán)境影響評價(jià)工作中存在問題及對策建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013，（3）：15-16.

Measures for Examination and Approval of the Eia and Environmental Monitoring

Lv Chun-kai

Owing to the serious environmental pollution in order to improve the environmental quality and environment department will work to carry out the environmental protection to the feet，put forward new requirements for construction project，construction projects to be approved，must abide by the terms for examination and approval of the eia and environmental monitoring，the main process of approval of the eia and environmental monitoring are analyzed，and the problems in the process of actual operation were put forward，which summarizes the eia approval and countermeasures for environmental monitoring.

the eia approval；Environmental monitoring；Problem；countermeasures

X321

B

1003-6490（2016）03-0204-01

2016-03-05

呂純開（1979—），男，廣東中山人，無職稱，主要從事環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理等方面工作。