危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)展及存在的問題

牛慧暉，張洪玉（青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限責(zé)任公司，青島 266555）

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)展及存在的問題

牛慧暉，張洪玉
（青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限責(zé)任公司，青島 266555）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理及監(jiān)督也必將成為政府關(guān)注的重點(diǎn)。主要針對(duì)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)展及存在共性問題進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策建議，對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理具有重要的指導(dǎo)意義。

危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理；建議

1　危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，安全系統(tǒng)工程的概念引入我國，之后開始探究安全管理的體系；隨后，機(jī)械、冶金等行業(yè)開始危險(xiǎn)程度分級(jí)；1988年頒布第一個(gè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。而在化工行業(yè)，原化工部勞動(dòng)保護(hù)研究所在借鑒化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸指數(shù)法的基礎(chǔ)上提出化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法。2011年修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及頒布了系列法規(guī)，這表明我國在危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面提升到一個(gè)新的階段。

在制度方面，由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，這就對(duì)相關(guān)人員和設(shè)備要求很高，目前制度難以滿足危險(xiǎn)化學(xué)品在安全管理方面的需要。此外，安全管理評(píng)價(jià)方法涉及的學(xué)科和門類復(fù)雜，還與具體的生產(chǎn)技術(shù)水平、安全管理水平、生產(chǎn)者和管理者素質(zhì)以及社會(huì)文化背景密切相關(guān)，因此，提出的各個(gè)安全管理?xiàng)l例以及評(píng)價(jià)體系都存在一定的適用范圍和局限性。

在企業(yè)方面，近年來，隨著化工企業(yè)數(shù)量的增加，部分企業(yè)規(guī)模小、裝備比較落后，因而產(chǎn)生了大量的事故隱患和不安定因素。另外，某些企業(yè)為獲取短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的必要性，導(dǎo)致化學(xué)事故時(shí)常發(fā)生，特別是涉及了危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸、火災(zāi)等事在事故總數(shù)中占了相當(dāng)大的比例。

2　危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在的問題

2.1公眾安全意識(shí)存在問題

安全管理不僅是技術(shù)問題，同樣也是一個(gè)意識(shí)問題，由于人們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品認(rèn)識(shí)不夠?qū)е挛ｋU(xiǎn)化學(xué)品傷人事件時(shí)有發(fā)生，如硫酸傷人事件，溶化氣爆炸傷人事件等，正是由于大眾對(duì)這些日常生活中常見的危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)后果。

2.2評(píng)價(jià)體系不完善及監(jiān)督管理問題

首先，企業(yè)水平參差不齊，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程提出安全生產(chǎn)的具體要求，對(duì)化工企業(yè)和經(jīng)營單位做出明確的安全評(píng)價(jià)規(guī)則，這顯得當(dāng)前評(píng)價(jià)體系不夠完善。

另外，企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管過程中存在許多問題：①監(jiān)管制度不健全：如部分危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度不適合當(dāng)前形勢，甚至某些制度存在一定的矛盾等問題；②危險(xiǎn)化學(xué)品登記監(jiān)管難度較大：由于安全管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品登記與否對(duì)企業(yè)沒有影響，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高，甚至有些企業(yè)無視安全制度的存在；③事故應(yīng)急救援尚未完善：由于事故的形式千差萬別，同時(shí)不同地方的政府制度協(xié)調(diào)能力不同，導(dǎo)致在發(fā)生安全事故時(shí)救援部門不能夠高效迅速的實(shí)施救援行動(dòng)，導(dǎo)致事故產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失；④危險(xiǎn)化學(xué)品公開信息制度落實(shí)不到位：安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)需要安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書，由于部分單位落實(shí)不到位，導(dǎo)致運(yùn)輸路線周圍群眾的驚慌[1，3，5]。

2.3生產(chǎn)工藝、設(shè)備存在不足

我國目前存在很多建廠時(shí)間長、小型化工企業(yè)，由于建廠之初就沒有嚴(yán)格按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，后期隨意更改設(shè)備的位置、安全資金投入不足等原因，對(duì)已經(jīng)過了使用年限的設(shè)備進(jìn)行一般維修之后繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)工作，甚至有些設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，以及操作人員的認(rèn)識(shí)不足或疏忽等，都會(huì)帶來安全隱患。

3　對(duì)策及建議

3.1健全安全管理體系

建立一套完善的全過程的安全管理體系和運(yùn)作機(jī)制。形成政府指揮、部門配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局；做好信息情報(bào)搜集和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練與培訓(xùn)；增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)重特大安全事故的能力。

3.2加大宣傳教育、監(jiān)管力度及執(zhí)法力度

由于我國從事化工行業(yè)的人數(shù)多、素質(zhì)參差不齊，很多安全意識(shí)淡薄。因此，首先組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，讓員工了解國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的主要性質(zhì)及其應(yīng)對(duì)辦法；其次，應(yīng)該政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳，并深入貫徹落實(shí)到每個(gè)化工企業(yè)中去，并對(duì)安全措施做得好的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)[4]。

另外，做好化學(xué)品登記制度。首先我們需要建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，確定相關(guān)的職能部門，大力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度對(duì)各種化學(xué)品登記進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)那些不登記或不夠重視化學(xué)品登記的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，強(qiáng)行推動(dòng)化學(xué)品登記制度。

4　結(jié)論

目前危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是我國安全管理中的重要任務(wù)之一，目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理存在的諸多問題。加強(qiáng)安全管理的任務(wù)重大，需要對(duì)安全管理加大投入力度，從而建立起一個(gè)系統(tǒng)、高效的安全管理制度。

[1] 馬兆端.棗莊市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題研究[D].山東大學(xué)，2010.

[2] 王慧麗.危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管機(jī)制建構(gòu)研究[D].山東師范大學(xué)，2014.

[3] 魏國，李玉紅，楊志峰.構(gòu)建新型危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2005.

[4] 紀(jì)明波.當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對(duì)策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003.

[5] 張麗.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007.

[6] 周凡杰.化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理研究[D].云南大學(xué)，2012.

The Progress and Existing Problems in the Management of Hazardous Chemical

Niu Hui-hui，Zhang Hong-yu

The government has paid more attention to safety management and supervision of dangerous chemicals with the rapid development of updating economy.The development of the safety management and common problems are analyzed，and relevant countermeasures and suggestions are put forward，which has a guiding significance for strengthening the safety management of dangerous chemicals.

hazardous chemical；safety management；suggestion

X937

A

1003-6490（2016）03-0159-01

2016-03-18

牛慧暉（1980—），女，河南登封人，工程師，主要研究方向?yàn)榘踩芾砑鞍踩u(píng)價(jià)。