淺談水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

孟兵鋒

(南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局，鄭州450016)

淺談水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

孟兵鋒

(南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局，鄭州450016)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模變得越來越大。水利水電工程行業(yè)屬于我國承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)非常大的行業(yè)之一，風(fēng)險(xiǎn)管理一直以來是水利水電建設(shè)單位的重要研究課題。論文針對水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理做了重點(diǎn)研究。

水利水電；工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；管理；有效措施

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.068

1 引言

近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國水利水電工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施也變得越來越完善。水利水電工程多是一項(xiàng)建設(shè)周期較長的工程，涉及的風(fēng)險(xiǎn)非常多。風(fēng)險(xiǎn)管理屬于收集信息、研究信息和反饋信息的系統(tǒng)性管理，水利水電工程建設(shè)單位如果不重視水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，因此，建設(shè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到水利水電工程項(xiàng)目管理的重要性，建立完善的水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)。

2 水利水電工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)概述

眾所周知，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的周期長，規(guī)模大，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位如果不對這些風(fēng)險(xiǎn)加以管理，就會給單位造成無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下，我國的水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要分為2大類：人為可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。下面我們就來逐一闡述人為可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)都包含哪些方面的內(nèi)容。

2.1 人為可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

人為可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)主要指的是通過人的主觀努力來規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。造成這類風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是人的主觀的不努力，同時，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不科學(xué)也是造成建設(shè)質(zhì)量不理想的重要原因。

2.1.1 設(shè)計(jì)工作人員考慮不周，勘探不充分

對于工程項(xiàng)目建設(shè)來說，工程設(shè)計(jì)是其中非常重要的基礎(chǔ)工作，但是，從目前我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多設(shè)計(jì)單位在前期勘測設(shè)計(jì)過程中，僅滿足于勘測設(shè)計(jì)成果能夠通過上級部門的審批需要，對實(shí)施中存在的具體問題認(rèn)識不足，設(shè)計(jì)考慮不周到，勘探不充分，從而使在工程建設(shè)過程中會存在很多風(fēng)險(xiǎn)，因此，建設(shè)單位要想規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，就必須提前做好地質(zhì)勘察工作，做一個整體的市場調(diào)查，才能規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.1.2 建設(shè)和監(jiān)督過程疏于管理

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，近幾年，我國相關(guān)政府已經(jīng)加大了對水利水電項(xiàng)目的投資力度，但是沒有重視建設(shè)過程的監(jiān)督管理工作。目前，很多水利水電工程項(xiàng)目缺乏完善的監(jiān)督管理制度，監(jiān)督管理不到位，工作人員缺乏責(zé)任心，使工程項(xiàng)目在建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)問題，延緩了工程進(jìn)度，同時也在一定程度上影響了建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的增長。

2.1.3 水利水電建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)

水利水電建設(shè)是一項(xiàng)周期很長的工程，在具體的施工過程中會用到大量的材料，但是，由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，很多施工單位經(jīng)常為了追求經(jīng)濟(jì)利益，購買質(zhì)量不合格的材料，而建設(shè)單位和監(jiān)理單位又監(jiān)督管理不到位，并且存在嚴(yán)重的違規(guī)操作情況，從而出現(xiàn)了河堤決口、橋梁坍塌等現(xiàn)象。

2.2 不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)主要指的是通過人的主觀能力也不能避免的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)主要包括洪水、地震、戰(zhàn)爭等。一般情況下，不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)大的破壞性，尤其是地質(zhì)自然災(zāi)害對水利水電項(xiàng)目的破壞性極強(qiáng)。

3 水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)的建立

針對水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理來說，建設(shè)單位要想降低自身的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率，就必須建立水利水電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)。建設(shè)單位中各級工作人員都應(yīng)該出一份自己的力量，全力以赴，從而保證水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

3.1 明確水利水電項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在具體的水利水電工程建設(shè)中，各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，建設(shè)單位要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該定期召開會議，每位工作人員都應(yīng)該參與，分析工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括造成風(fēng)險(xiǎn)的原因、風(fēng)險(xiǎn)的具體位置、風(fēng)險(xiǎn)的破壞程度等[2]。

3.2 識別引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的各種因素

建設(shè)單位應(yīng)該重視工作人員責(zé)任意識的培養(yǎng)，正確把握項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，采用有效的措施對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀把控。水利水電工程建設(shè)單位的相關(guān)工作人員一定要重點(diǎn)研究項(xiàng)目中的每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，不能忽視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成因素，總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響破壞程度。另外，當(dāng)總結(jié)完項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之后，工作人員還應(yīng)該把這些風(fēng)險(xiǎn)記錄在案，方便以后查找。

3.3 掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果

既然水利水電工程中存在很多可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位的相關(guān)工作人員就應(yīng)該識別出水利水電項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。在實(shí)際的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中，工作人員還應(yīng)充分考慮成本核算工作，樹立安全觀念，不斷提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)定期加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，最終保證水利水電建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

4 水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

隨著我國人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們越來越重視水利水電工程。水利水電與人們的日常生活和工作有著密切的聯(lián)系，它給人們的生活帶來了極大的便利。水利水電項(xiàng)目有很多特點(diǎn)，比如，規(guī)模大、技術(shù)含量要求高等，而且水利水電項(xiàng)目一直以來都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，建設(shè)單位要想降低這些風(fēng)險(xiǎn)，就必須采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行控制。

4.1 嚴(yán)把項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)關(guān)

在水利水電工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作人員的責(zé)任非常艱巨，只有嚴(yán)格把控了工程設(shè)計(jì)關(guān)，才有可能降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。因此，建設(shè)單位的設(shè)計(jì)人員應(yīng)該設(shè)計(jì)出一套安全、有效的建設(shè)方案，從而規(guī)避設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)內(nèi)在、外在風(fēng)險(xiǎn)。與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)該建立完善的監(jiān)管機(jī)制，不斷完善監(jiān)控管理系統(tǒng)，保證購買的材料符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)及驗(yàn)收程序滿足相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)過程控制監(jiān)管，從而保證水利水電項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行[3]。

4.2 建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制

水利水電工程項(xiàng)目要想順利完成，不是一個人的責(zé)任，每位工作人員都應(yīng)該盡自己的一份力量，互相團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，切實(shí)掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、緩解風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和自留風(fēng)險(xiǎn)的方法。與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)該建立完善的信息溝通機(jī)制，一旦項(xiàng)目中出現(xiàn)了問題，應(yīng)該及時溝通，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保證建設(shè)項(xiàng)目的安全進(jìn)行。

4.3 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估

風(fēng)險(xiǎn)評估主要是指以風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響程度，并運(yùn)用模擬仿真法、概率估算法等一些方法來對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行計(jì)算，從而評估出風(fēng)險(xiǎn)給水利水電工程項(xiàng)目造成的損失。因此，水利水電建設(shè)單位應(yīng)該定期對水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估時，必須對風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度等進(jìn)行確認(rèn)，從而降低項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。

5 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)長期且系統(tǒng)的工作，建設(shè)單位要想提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，就必須充分認(rèn)識到工程項(xiàng)目管理的重要性，不斷總結(jié)以往中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行解決，不斷增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任心，并建立完善的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)，從而爭取把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

【1】李存榮.淺談水利水電工程質(zhì)量控制管理[A].云南省水利學(xué)會.云南省水利學(xué)會2015年度學(xué)術(shù)年會論文集[C].昆明：云南省水利學(xué)會，2015.

【2】劉瑤，陸偉鋒.水利水電工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].山西建筑，2010(33):252-253.

Discussion on the Risk Management of Water Conservancy and Hydropower Projects

MENG Bing-feng
(HenanBranchofConstructionandAdministrationBureauofSouth-to-NorthWaterDiversionMiddleRouteProject,Zhengzhou450016,China)

WiththecontinuousdevelopmentofChina'seconomy,thescaleofwaterconservancyandhydropowerprojectsisbecominglarger and larger.Water conservancy and hydropower engineering is one of the high-risk industries.Risk management has always been an important subject in water conservancy and hydropower construction units.This paper focuses on the risk management of water conservancy and hydropowerprojects.

waterconservancyandhydropower;project;risk;management;effectivemeasure

TV512

A

1007-9467（2016）10-0152-02

2016-09-30

孟兵鋒（1975～），男，河南鄭州人，高級工程師，從事水利水電工程項(xiàng)目管理研究。