售電側(cè)改革后突破業(yè)擴報裝“困局”之道
——“供給側(cè)改革”

國網(wǎng)安徽電力公司電力科學研究院 黃華勝 韋 健

售電側(cè)改革后突破業(yè)擴報裝“困局”之道
——“供給側(cè)改革”

國網(wǎng)安徽電力公司電力科學研究院 黃華勝 韋 健

在新的形勢下，業(yè)擴報裝工作面臨著許多新的問題，需要加以總結(jié)和完善，以利于供電行業(yè)的長遠發(fā)展。本文根據(jù)實際工作經(jīng)驗，列舉了業(yè)擴報裝中急需解決的諸多弊端；提出了流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)拓展、監(jiān)督管理等方面具體建議，具有較強的指導(dǎo)意義和可操作性。

售電側(cè)；高、低壓客戶；流程優(yōu)化；售電改革

業(yè)擴報裝工作是客戶與供電企業(yè)建立供用電關(guān)系的第一步，是客戶的第一印象。它的好壞將直接關(guān)系到客戶對供電企業(yè)的評價和“忠誠度”。這十幾年業(yè)擴報裝工作有了很大的進步，基本上去掉了“電老虎”的帽子，但到“電保姆”還有一定差距。現(xiàn)就業(yè)擴報裝流程中存在的問題分析如。

1 業(yè)擴報裝現(xiàn)狀

1.1 低壓、居民客戶業(yè)擴報裝現(xiàn)狀

以某省業(yè)擴報裝類投訴為例進行分析。2015年該省共發(fā)生業(yè)擴報裝類投訴313件，均是低壓和居民新裝客戶。其中客戶投訴沒有及時辦結(jié)占99.36%，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的占99.67%。市、縣公司投訴回復(fù)內(nèi)容主要分三類：一是客戶外出不在家，裝表接電時客戶不知道；二是客戶報裝資料不齊；三是變壓器或線路容量不足。

1.2 高壓客戶業(yè)擴報裝現(xiàn)狀

1)接入點的問題

就近接入點電力設(shè)施供電能力不足。在業(yè)擴報裝辦理過程中，因就近的電纜分支箱接入間隔不足，線路或分支線路供電能力不足，變電所內(nèi)的間隔規(guī)劃建設(shè)速度滿足不了客戶需求的案例常有發(fā)生，而供電公司給出解決方案就是讓客戶出資改造或接到更遠的接入點。

2)受電方式的問題

技術(shù)規(guī)范對受電方式的確定闡述不清，人為干擾因素大。受電方式主要是由用電負荷及其相關(guān)技術(shù)規(guī)定決定的，而技術(shù)規(guī)范只規(guī)定了范圍，其中最為典型的就是對專線與非專線的認定。如：《安徽省電力公司受電方式技術(shù)標準》中規(guī)定客戶用電容量在3000千伏安及以上宜采用專線供電，附注對“宜”注解是“允許稍有選擇，有條件許可時首先應(yīng)該這樣做的”，這給供電方案的確定留下很大空間。

上述問題是高壓業(yè)擴報裝工作中，最常見和主要的兩個方面。

2 業(yè)擴報裝現(xiàn)狀分析

2.1 低壓、居民客戶業(yè)擴報裝現(xiàn)狀分析

低壓、居民客戶業(yè)擴報裝的問題，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。原因主要有兩個方面；第一點是供電所人員多為一人多崗多職，整個流程只有一到二個人負責；第二點缺少過程管控和有效監(jiān)督。

2.2 高壓客戶業(yè)擴報裝現(xiàn)狀分析

1)高壓客戶報裝需求分析

高壓業(yè)擴報裝客戶主要有三點需求：一是受電工程的經(jīng)濟性；二是報裝手續(xù)的簡便性；三是及時性（或時限）。其中最主要的需求就是經(jīng)濟性，而決定經(jīng)濟性的關(guān)鍵在供電方案。

2)業(yè)擴報裝經(jīng)濟效益分析

高壓業(yè)擴報裝中讓客戶出資建設(shè)或改造供電企業(yè)配套設(shè)施的現(xiàn)象，分析原因有兩點：一是主觀上不積極；二是客觀上相關(guān)部門無具體的、可操作的配套政策，基本采取一事一議的解決辦法。

與業(yè)擴報裝相關(guān)的技術(shù)標準和文件，政出多家，有些標準和政策相互矛盾的；有些框定范圍過大，操作空間大。

接入點位置、受電方式及客戶變電站型式，決定客戶受電工程造價的主要部分。接入點的遠近，多建或少建一條專線，其投資將增加一倍甚至數(shù)倍。而《電力供應(yīng)與使用條例》第二十條又規(guī)定“供電方式應(yīng)當接照安全、可靠、經(jīng)濟、合理和便于管理的原則，由電力供應(yīng)與使用雙方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)規(guī)劃、用電需求和當?shù)毓╇姉l件等因素協(xié)商確定”。客戶為節(jié)約投資，只能與供電企業(yè)協(xié)商。

3 業(yè)擴報裝供給側(cè)改革

所謂“供給側(cè)改革”。就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過變革與管理，用“價值創(chuàng)造”提升競爭力，促進社會發(fā)展；通過創(chuàng)造價值滿足“需求側(cè)”的價值追求，以創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。業(yè)擴報裝整個過程中，供電企業(yè)是供給側(cè)，客戶是需求側(cè)；在供電公司內(nèi)部生產(chǎn)是供給側(cè)，營銷是需求側(cè)。業(yè)擴報裝供給側(cè)改革，不僅要改革流程模式，也要變革管理思想。將現(xiàn)體制下業(yè)擴報裝中的權(quán)力變?yōu)樨熑危P(guān)鍵崗位引入競爭機制。

3.1 業(yè)務(wù)經(jīng)理制改革

將業(yè)務(wù)經(jīng)理設(shè)三級，三級業(yè)務(wù)經(jīng)理負責10千伏以下客戶；二級業(yè)務(wù)經(jīng)理負責10至35千伏級客戶；一級業(yè)務(wù)經(jīng)理負責110千伏級以上客戶。業(yè)務(wù)經(jīng)理是綜合性崗位，不對應(yīng)任何專業(yè)工種。采用競聘上崗，三年一聘，但聘用時間最長不能超過六年。業(yè)務(wù)經(jīng)理的工作宗旨是幫助客戶選擇最優(yōu)的供電方案和爭取合理、合法的利益；負責協(xié)調(diào)供電公司各專業(yè)部門，讓供電方案的協(xié)商過程公開透明。

3.2 考核與監(jiān)督體制改革

改變現(xiàn)在單一的由上而下的考核模式，增加前、后臺考核，即客戶評價前臺，前臺考核后臺、后臺考核支撐機構(gòu)的流水線式考評機制。將供電能力不足納入考核，賦予業(yè)務(wù)經(jīng)理考核建議權(quán)。

建立相對獨立的、專業(yè)的監(jiān)督機制和隊伍，形成客戶監(jiān)督和內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督的雙向監(jiān)督模式。

3.3 業(yè)擴流程與制度改革

根據(jù)客戶的電壓等級和容量，明確供用電雙方的出資界面。制訂客戶配套工程規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)制度、流程和考核辦法。

定時公開公布配網(wǎng)線路規(guī)劃建設(shè)情況，在運線路最高運行電流及可接入容量等信息。

梳理與業(yè)擴報裝相關(guān)的技術(shù)標準及文件，明確和細化其中相互矛盾的、操作范圍過大的規(guī)定。

根據(jù)客戶的電壓等級、容量及類型，制定高壓業(yè)擴報裝“套餐”，通過營業(yè)廳、網(wǎng)站及微信平臺公布。根據(jù)業(yè)擴報裝“套餐”制定包含全過程的業(yè)擴報裝流程。