海北州發展循環生態畜牧業的幾點思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫科學研究所，青海海北 810299）

海北州發展循環生態畜牧業的幾點思考

李廷軍

（青海省海北州畜牧獸醫科學研究所，青海海北 810299）

海北是發展循環生態畜牧業有基礎、有潛力、有前景的地區。當前，適應新常態新形勢新任務的要求，圍繞建設國家循環經濟發展先行區，結合海北實際，就如何做好高原現代生態畜牧業循環經濟發展，以循環經濟理念，引領助推高原現代生態畜牧業向更高層次發展，成為當前面臨的一項重要任務。

海北州；循環；生態；畜牧業

1　海北已具備發展循環生態畜牧業的良好基礎

多年來，省委、省政府及州委、州政府高度重視海北現代生態畜牧業發展，強化政策扶持引導，全州上下不斷創新發展思路、創新體制機制，尤其通過開展農牧業集約化經營，發展生態畜牧業，強力推進高原現代生態畜牧業示范區建設，在發展現代生態畜牧業方面積極探索實踐，在轉變生產經營方式、基礎配套設施建設、草原生態保護建設、綜合服務體系建設、產業化經營等方面不斷取得新的突破，畜牧業整體發展水平不斷得到提升，促進了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉型發展，逐步走出了具有青海特點海北特色的畜牧業發展路子，為探索發展循環生態畜牧業奠定了堅實的基礎。

1.1得天獨厚的畜牧業資源為發展循環生態畜牧業提供了優勢條件

畜牧業是海北的基礎產業和優勢產業，全州擁有天然草場264.8萬hm2，占土地總面積的77.7%。2015年，全州存欄各類牲畜341.40萬頭，其中牛45.93萬頭，羊269.53萬只。擁有高原牦牛、藏羊、毛肉兼用半細毛羊、細毛羊為主的優勢牲畜品種，獨特的毛肉品質，具備良好的市場競爭優勢和產業發展前景。

1.2日臻完善的基礎配套設施為發展循環生態畜牧業奠定了物質基礎

近年來，通過多元化的項目資金投入，加快了牧業以“三通四有五配套”為主要內容的基礎設施建設，畜牧業發展條件不斷改善，全州100%的牧戶實現定居，80%的牧戶實現了“五配套”，牧區飲水半徑控制在1.2公里以內，96.6%的鄉鎮通油路，45%的行政村通硬化路，全面消除了無電村，冬春草場全面實行圍欄，高標準羊用暖棚覆蓋率達到70%，并加快了機械剪毛機、注射欄等配套設施建設，畜牧業裝備水平大幅提高。

1.3較為先進的生產經營方式為發展循環生態畜牧業探索了成功路子

堅持在創新求變中加快轉變生產經營方式。近年來，各地努力打破傳統生產經營體制機制，加大草場流轉和牲畜整合重組力度，加快發展規模經濟，推進了畜牧業集約化經營，探索實踐了以股份制經營為主，租賃經營、委托經營和聯合經營等多種并存的畜牧業生產經營模式，培育形成了“龍頭企業、專業合作社+牧戶”、“支部+專業合作組織+牧戶”的組織形式和畜產品集中競拍、訂單銷售、流動販運等新型物流模式，集約化經營、專業化生產、市場化營銷等新的生產經營方式得到推廣，逐步走出了生態經濟互促共贏的現代畜牧業發展路子。

1.4特色鮮明的優勢產業體系為發展循環生態畜牧業奠定了產業基礎

結合設施畜牧業建設發展，發揮高原牦牛、細毛、半細毛羊和白藏羊等優良牲畜優勢，在全州建成了一大批規模化舍飼半舍飼養殖基地，形成了羔羊專業化生產、牛羊舍飼養殖、細毛半細毛羊和藏系羊繁育、飼草料生產加工、農畜產品產加銷為一體的畜牧業產業體系，培育發展了一批有實力的龍頭企業和生態畜牧業專業合作組織，為發展循環生態畜牧業奠定了比較堅實的產業基礎。

1.5逐步健全的生態保護機制為發展循環生態畜牧業提供了機制保障

“十一五”以來，各地堅持以轉變生產經營方式為突破口，以保護草原生態為前提，以示范帶動為途徑，大力加強以畜草平衡為主要內容的生態畜牧業建設，全面實施草場圍欄封育、休牧補播、劃區輪牧及草原綜合治理等保護建設工程，尤其從2011年開始，認真落實國家草原生態保護補助獎勵政策。嚴格實施禁牧和草畜平衡制度，核減天然草場超載牲畜轉為舍飼養殖，大力發展人工草業，有效緩解草場壓力，促進了草場的休養生息和畜牧業的可持續發展。

1.6先進實用的科技服務體系為發展循環生態畜牧業提供了科技支撐

以建設高原現代生態畜牧業科技示范園為重點，突出加快畜牧業科技體制機制創新以及科技隊伍和服務網絡建設，不斷加快畜牧業科技成果轉化推廣，加大科技投入力度，大力實施以牦牛提純復壯、藏系羊本品種選育、綿羊胚胎移植等先進實用技術工程，推廣運用科學配方飼養、秸稈氨化、青草微貯等實用科技。特別從2016年開始，在全州10個現代生態畜牧業示范村啟動實施了藏羊“兩年三胎”繁殖技術和牦牛犢牛早期斷奶養殖技術，著力提高藏羊繁殖率，畜牧業科技含量得到穩步提升。

1.7高原現代生態畜牧業示范區建設為發展循環生態畜牧業探索了有效捷徑

從2010年開始，州委、州政府科學謀劃，各地各部門大膽探索，積極實踐，按照示范帶動、穩步推進的思路，在全州基礎條件相對較好的77個村相繼先行開展高原現代生態畜牧業示范區示范點建設活動，加大對示范點項目資金投入，在提高生產經營水平、發展特色優勢產業、保護草原生態環境、持續增加群眾收入等方面取得了明顯成效。剛察縣結合示范區建設，開展了生態畜牧業循環經濟區建設，發展循環生態畜牧業方面先行先試，探索了路子，積累了經驗，提供了可借鑒的模式樣板。

2　存在的突出矛盾和制約因素

面對建設循環生態畜牧業這一新的形勢任務，客觀分析海北州畜牧業發展現狀，還存在一些突出矛盾和問題，制約著畜牧業的向前發展，主要表現在以下幾個方面：

2.1牧民發展循環生態畜牧業的意識不強

長期以來，受思想觀念制約的影響，一方面，畜牧業經濟增長和牧民增收主要依賴牲畜數量的增長，導致大部分草場牧草產量不斷下降，草場承載牲畜能力減弱，因此，促進牲畜的“減量化”和草地資源的“低消耗”，草原生態系統與畜牧業經濟得到耦合循環發展任務艱巨。另一方面，生態畜牧業專業合作組織經營管理人員僅限于家族、親戚等小范圍，分配形式處于低級層次，自身發展規模小，對草場、牲畜跨區域集約經營的極少，帶動能力有限。

2.2畜牧業發展水平不夠平衡

局部地區尚處于傳統畜牧業向現代高效畜牧業發展的轉型過渡時期，生產經營方式仍然沿襲傳統粗放的草原散養畜牧業，舍飼養殖、分群飼養、集約經營、訂單銷售等比較先進的生產經營方式尚未全面普及，畜牧業專業化、組織化、集約化水平低。尤其基礎配套設施方面，牧區縣與縣之間極不平衡，若門源縣牧業鄉鎮暖棚覆蓋率達到80%以上，剛察縣暖棚覆蓋率則不到50%。

2.3資源循環利用水平不高

一方面，農作物秸稈和飼草料等未能加工利用到舍飼養殖業，秸稈利用率只有40%左右，而農牧區大量畜糞通過加工制造有機肥的更少，未形成有機的循環系統。據調查，全州四縣僅有2家有機肥加工生產企業，且生產加工能力不足，加工的有機肥產品銷售不暢。另一方面，由于缺乏龍頭企業帶動，專業合作組織對畜產品標準化加工能力弱，大部分企業只是以對肉、皮、毛、乳等原料進行簡單的粗加工，對大量畜骨不能做收集加工利用，畜產品深度開發精深加工不夠，產業鏈條短，產業化程度低，經濟效益不高。

2.4畜牧業投入依然不足

由于地方經濟發展水平不高，各級財政投入有限，群眾自籌比較困難，投資渠道單一，畜牧業基礎設施整體水平依然不高，畜用暖棚、羊用藥浴池、飼草料基地及生產加工設施、機械剪毛機、飲水管道等配套設施還比較缺乏，難以滿足畜牧業向高層次發展的要求，尤其當前在實施禁牧工程，大量天然草場超載牲畜核減后轉為舍飼養殖，發展舍飼畜牧業，急需建設一大批畜用暖棚，投入不足制約著當前生態畜牧業的發展。

3　推進循環生態畜牧業發展的對策建議

3.1強化規劃引導，以循環經濟理念引領高原現代生態畜牧業向更高層次發展

相對于高原現代生態畜牧業，循環生態畜牧業的內涵更寬，層次更高。必須加強對循環生態畜牧業的專題研究，準確把握其內涵特征和發展要求，把發展循環生態畜牧業融入“十三五”發展規劃，制定推動發展循環生態畜牧業的政策措施，突出循環經濟理念，突出資源高效利用和循環利用這個核心要求，統籌安排節能機械、節水養殖、糞污處理等重點領域的規劃，強化循環發展意識、綠色發展意識、可持續發展意識，切實把發展循環經濟的思路措施貫穿到發展現代畜牧業的各個領域和發展環節，求得新的突破與提升，促進發展思路的創新，努力走資源節約型、環境友好型的發展路子。當前，要把發展循環生態農牧業，與建設高原現代生態畜牧業示范區緊密結合起來，在完成77個牧業村的現代生態畜牧業建設的同時，在生產經營方式、生態保護建設、特色產業發展等方面體現循環經濟的理念，更加注重草場、作物秸稈、畜糞以及各類畜產品等畜牧業資源的轉化高效利用，培育形成高效的產業、高質的產品，延伸產業鏈，加速產業化；更加強化休牧育草、舍飼養殖、草原生態綜合治理等生態畜牧業措施，促進草原生態與畜牧業經濟發展的良性循環，實現經濟效益、生態效益和社會效益“三高”的目標，引領推動高原現代生態農牧業向更高層次發展。

3.2依托園區建設，構建循環生態畜牧業發展產業體系

按照發展循環生態畜牧業的總體思路和產業框架布局，以科技試驗示范園為龍頭，加快建設縣級循環經濟產業園區。重點圍繞牲畜規模化舍飼養殖、畜產品標準化生產加工、畜牧業科技成果轉化推廣，加快建設州級科技試驗示范園、門源縣畜產品生產加工工業園、祁連縣農牧業產業園區、剛察縣畜產品加工產業園、海晏高效畜牧業產業園區建設，突出園區基礎設施配套建設、龍頭企業技術創新和產業產品優化升級，抓好以牛羊肉為重點的畜產品精深加工和優質包裝，打造海北畜產品知名品牌。各縣要圍繞開發牛羊肉、海北羔羊肉以及毛、乳、皮、骨等畜產品，優化投資環境，加大招商引資力度，吸引國內外企業集團進駐園區，組建大型的現代化的良種繁育、飼草料加工、牲畜屠宰、皮革制造、乳制品加工、骨膠生產等產業集團，建設形成產、加、銷一條龍和貿、工、商一體化，有影響力、帶動力的產業集群，著力打造完成產業園區建設工程。以5個園區為軸心，加快建設17個鄉級特色產業基地。結合實施牲畜良種工程和畜牧業先進技術推廣工程，在全州17個牧業鄉建設具有海北畜牧業特色的藏系羊繁育基地、西寧大白毛生產基地、青海高原牦牛引進繁育基地、白藏羊種公羊繁育基地和細毛半細毛羊繁育養殖基地等，力爭用兩年時間，每個牧業鄉都建成1個規模化集約化的舍飼半舍飼特色養殖繁育基地，形成“一鄉一品”為格局的主導優勢產業。以全州17個優畜繁育推廣基地作輻射，加快建設77個村級規模養殖小區。依托各村專業合作組織，加快推進畜牧業集約化，通過“專業合作組織+村委+養殖大戶”的形式，力爭在“十三五”期間，全州牧業村都建有1處規模化舍飼養殖小區，標準化暖棚、飼草料基地、牲畜飲水、羊藥浴池、機械剪毛機全部配套，50%的養殖小區牲畜糞便實現有機肥加工轉化和綜合利用，消除環境污染，加快推進舍飼養殖工程，通過努力打造“產業園區+鄉級特色產業基地+村級規模養殖小區”的產業格局，從而形成縱向成鏈、橫向成網，獨具海北特色的循環生態畜牧業產業體系。

3.3堅持生態優先，促進生態經濟耦合共生、互促共贏

推進循環生態畜牧業發展，必須堅持生產生態有機結合、生態優先的基本方針，著眼草原生態科學保護、有序利用和良性循環，為畜牧業持續發展提供基礎保障。一是繼續加強草原生態治理。堅持立草為業，加快推進草原基礎設施建設，深入實施草原生態保護和建設工程，進一步加強草原圍欄棚圈和草地建設，加大退化草場的綜合治理力度，實施好毒雜草滅治、鼠蟲害防治等草原生態治理項目工程，提高草地產出率。二是提高優質飼草料種植效益。按照“優質、提質、增效”為目標，大力發展飼草料產業，加強飼草料基地建設，農區要調整種植結構，擴大飼草種植面積，加快飼草料種植、加工、貯藏等體系建設。為養而種、以種促養，形成農區向牧區補草、牧區向農區補畜的牧繁農育互補格局。通過積極發展草業，提高飼草料保障支撐能力，實現“禁牧不禁養、減畜不減產”目標。三是全面落實草原生態獎補機制。通過對中度以上退化草地實施禁牧補助，嚴格落實禁牧管護措施和責任，實施禁牧封育措施；在禁牧區以外的天然草原實施草畜平衡獎勵，采取休牧、輪牧，核定合理的載畜量，建立以草定畜、草畜平衡制度，實施草畜平衡管理。全州1180萬畝中度以上退化草原全面實行禁牧，2398.8萬畝草原實行草畜平衡，草原生態環境明顯得到改善。2015年底，全州天然草場植被覆蓋度比上年提高5%，天然草場可食牧草平均產量達262.7kg/畝。共發放補助資金8.40億元，涉及牧戶4.85萬戶22.04萬人，牧民戶均收益3 500元左右。力爭使全州草原牧區實現以草定畜、草畜平衡，草原生態退化的趨勢得到緩解，草原綜合生產能力明顯提高，生態功能得到恢復，農牧民生產生活水平逐步改善。

3.4綜合利用資源，加快推進生態畜牧業循環高效發展

循環生態經濟的主要特征是資源的高效利用和循環利用。結合海北州實際，在推進循環生態畜牧業發展的具體實踐中，要著重抓好三個方面：一是加快推進畜牧業集約化發展。充分發揮各村專業合作組織作用，引導農牧民積極加入合作組織，加大土地、草場、牲畜、飼草料基地、棚圈設施、農牧機械等生產資料整合重組力度，跨區域集約經營，合理配置資源，有效提高生產要素、生產資料的利用率，大力推進股份制經營模式，完善經營分配機制，提高經營層次水平，促進農牧業規模化發展。二是加快推進畜牧業產業化發展。積極引導農牧業龍頭企業和專業合作組織樹立科學發展理念，因勢利導，把發展的重點放在提高農牧業發展質量和有限資源的循環利用上，通過推動企業技術創新，促進產業產品優化升級，提高產業產品的層次和品位，拉長產業鏈條，促進資源的綜合利用、深度開發和產業融合，拓展發展領域，放大資源循環利用效應。三是加快推進畜牧業生態化發展。生態化是世界現代農牧業發展的基本方向。要通過大力實施草產業工程，加快推廣農作物秸稈微貯、飼草青貯等技術，提高飼草利用率，引導養殖戶利用糧食作物秸稈來飼養牲畜，實現過腹增值。牲畜糞便綜合利用，形成優良的有機肥用于糧食生產和飼草料種植，減少環境污染，變廢為寶，在資源的綜合利用中推動循環生態畜牧業發展。

3.5加大投資力度，改善發展循環生態畜牧業的裝備條件

發展循環生態畜牧業，需要進一步加大畜牧業基3.6依靠科技進步，增強循環生態畜牧業發展的科技支撐科技是提高畜牧業綜合效益的關鍵，更是推動循環生態畜牧業發展的有力支撐。要加快建設高原現代生態畜牧業科技試驗示范園，年內全面完成建設任務，為畜牧業科技創新和成果轉化搭建平臺，為示范點建設提供科技支撐。積極做好示范園科技研發和成果孵化工作，發揮輻射帶動功能。大力實施畜牧業“科技入戶”工程，發揮科技特派員的作用，加強先進實用技術的培訓和推廣應用，著力在飼草料加工及科學配方、青飼草青貯利用、作物秸稈草氨化處理、暖棚養羊、圍欄輪牧、退化草地治理、鼠蟲害防治、毒雜草滅治、疫病防治、白藏羊本品種選育、野血牦牛雜交改良、細毛羊半細毛羊人工授精以及羔羊早期強度育肥、牲畜日糧補飼技術等方面實現新突破，提高畜牧業生產經營水平。要重點實施好牲畜良種工程，立足本地優勢品種，加大本品種選育、引進和推廣力度，尤其要精心組織實施好全州藏羊“兩年三胎”繁殖和牦牛犢牛早期斷奶養殖技術工程，提高優良牲畜的繁殖率，增強科技對推動循環生態畜牧業發展的支撐作用。

礎設施、飼草料產業、綠色農畜產品生產、環保設施、科技培訓等方面的投入。要把海北作為全省發展高原循環生態畜牧業的主戰場，積極爭取省委、省政府在政策上予以傾斜，尤其在項目、資金、科技等方面給予大力支持。要把發展循環生態畜牧業作為各級政府投資的重點領域，以重大項目為龍頭，根據資源的轉換關系、物流方向，以增強畜牧業資源、畜產品、廢棄物之間的互補性和銜接性為重點，對產業鏈上選擇縱向能夠推動產業升級，橫向能夠支撐產業發展骨架的一些重大節點項目，通過國債投資或財政補助、貸款貼息的辦法給予扶持。同時要發揮好政府投資的導向作用，引導各類金融機構通過制定相關的優惠政策，撬動民間資本對有利于促進循環生態畜牧業發展的領域和重點項目進行投資。通過加大對重點領域、產業關鍵環節方面的投入建設，以良好的投資效益逐步形成支撐循環生態畜牧業發展的重要骨架。

（編輯：高真貞）

S811.5

A

1006-799X（2016）17-0019-03

李廷軍（1978-），男，青海門源人，獸醫師，主要從事畜牧獸醫技術推廣工作。