基層動物衛生監督工作的思考

吳金彪

（銀川市動物衛生監督所，寧夏 銀川 750001）

基層動物衛生監督工作的思考

吳金彪

（銀川市動物衛生監督所，寧夏 銀川 750001）

在我國的公共衛生工作中，基層動物衛生監督工作是其中的一項重要的內容。尤其在社會經濟發展的同時，社會養殖業也在快速發展，基層動物衛生監督直接關系著畜產品的質量和使用安全。主要通過分析基層動物衛生監督工作存在問題，探討基層動物衛生監督工作針對性建議和措施，以及如何提升動物衛生監督執法形象，旨在為我國基層動物衛生的監督工作提供參考。

基層動物衛生；監督工作；存在問題；建議措施

1 序言

隨著國民經濟水平的不斷提高，人們對畜產品的質量提出了更高的要求，所以政府部門也在不斷的提升自己的動物衛生監督管理的工作效能，對我國動物的疫病工作進行有效的防護，最大程度的阻擋有安全隱患的畜產品流入市場。自從2012年我國《農業部關于進一步加強動物衛生監督工作的意見》提出和落實，我國的動物衛生監督工作逐漸向組織化和科學化的方向發展，為我國動物衛生監督機制的建立和完善奠定了基礎。但是在基層動物衛生監督工作中依然存在著很多的問題，必須引起國家和政府的高度重視，并采取有效的措施解決這些問題，確保動物產品的安全性。

2 基層動物衛生監督工作存在問題

2.1 基礎動物衛生監督法律體系不健全

雖然我國已經制定和頒布了相關的動物防疫法、動物飼料管理條例等，但是這些法律條例中主要是原則性和精神性的指導，難以有效的對基層動物衛生監督工作展開規范的指導。尤其很多鄉鎮動物衛生所沒有明確的執法資格和具體職責，導致動物衛生監督工作難以順利的實施和開展。

2.2 沒有堅實的工作基礎

基層動物衛生監督工作從城市到農村有較長的點線分布，對動物衛生機構的工作人員隊伍數量和質量有著較高的要求。但是現在我國基層動物衛生機構的工資待遇低，很多鄉鎮的動物衛生機構的經費也非常緊張，在這種情況下，我國基層動物衛生監督工作人員的積極性就不能被調動。其次，基層衛生機構的基礎設施落后，條件簡陋，沒有完善的動物疫病檢驗的設備等，對我國基層動物衛生監督工作產生了不利的影響。

2.3 衛生監督執法人員的素質較低

我國還沒有落實相關的衛生監督執法人員問責制度，導致很多衛生監督執法人員沒有主動進行自身素質能力提升的意識，對上級下發的相關法律制度沒有嚴肅性的認識，大部分衛生監督執法人員的法律意識淡薄，在落實相關制度的時候存在較大的隨機性和盲目性。

2.4 宣傳工作不到位

我國對基層的畜產品安全宣傳工作，以及相關法律法規的宣傳力度不足，導致基層群眾對畜產品沒有準確判斷質量和安全的意識。這樣就會導致很多不法分子逃避檢疫，將不合格的畜產品投放的市場中，對我國基層動物衛生監督工作產生了不利的影響。

3 基層動物衛生監督工作針對性建議分析

3.1 完善相關的法律法規

有效的開展基礎基層動物衛生監督工作必須有健全完善的法律制度作為保障，所以我國衛生部門應該根據基層動物疫情監督的現狀，建立統一的衛生監督執行標準，完善法律法規，必要的時候可以借鑒發達國家動物衛生監督管理經驗，應用于我國基層動物監督管理工作中。其次，要將基層獸醫管理框定在一個相對完善的動物衛生監督法律框架下，確保上層的動物衛生監督政策在基層施行的時候，有理有據。

3.2 加強基礎建設

地方政府要嚴格的按照相關制度規定，推進基層動物衛生工作機構的改革，為基層衛生機構投入充足的資金，確保其基礎建設得以完善，構建優秀的基層動物衛生監督隊伍，補充完善基層機構人員的編制，激發基層動物監衛生監督人員工作的積極性，切實的將衛生監督工作落實到實處。

3.3 提高動物衛生監督人員的素質

基層動物衛生監督工作不僅要配備完善的基礎設施，還要具有專業的衛生監督人員，相關衛生部門應該積極的開展各項培訓活動，努力提高動物衛生監督人員的素質，提高基層衛生監督人員的準入門檻，盡量招納專業的科班人才，確保基層動物衛生監督隊伍的專業性。并且要積極推進動物衛生監督機構的機制改革，及時改革編入公務員隊伍，保證我國基層動物衛生監督人員的整體素質。

4 提升動物衛生監督執法形象

4.1 科學管理隊伍

現階段我國基層執法隊伍瀆職的現象普遍存在，我國基層各項工作順利的展開產生了阻礙的作用，損害了動物衛生監督執法形象。所以要不斷的強化工作紀律，落實動物衛生監督責任問責制度，對不法組織或個人進行嚴厲的懲處，以起到警示的作用。并且定期的對動物衛生監督人員展開教育和引導，提升其守法意識，保證執法隊伍的嚴肅性，維護執法形象。

4.2 加強法制宣傳

首先，需要對衛生機構部門的領導加強法制宣傳，防止在其行政的過程中不能與地方文件矛盾。完善行政監管執法標準，監督相關人員是否有效落實執法。其次，在電視、網絡等高度發達的時代背景下，加大法制宣傳，普及人們關于畜產品消費的質量和安全把控，提高廣大人民群眾的自我保護意識和識劣辨假能力。最后，就是執法部門對畜產品進行定期抽檢，督促業者規范生產和合法經營，在提高市場畜產品質量保障的同時，維護自身在動物衛生監督執法中的嚴肅性，樹立公正執法的形象。

5 結語

綜上所述，動物衛生監督管理的工作效能，直接關系著我國動物的疫病防護，畜產品的安全質量。應該完善我國基礎動物衛生監督法律體系，加強衛生監督基礎建設，提高動物衛生監督人員的素質，加強法制宣傳，提升動物衛生監督執法形象，維護動物衛生監督執法的嚴肅性，確保我國畜產品的質量和安全。

（編輯：張淑鳳）

S851.3

A

1006-799X(2016)20-0041-01

吳金彪（1971-），男，寧夏賀蘭人，獸醫師，主要從事動物衛生監督，案件查處，外阜肉品監管工作。