加強基層動物防疫體系建設幾點建議

魯曉丹

（青海省門源縣珠固鄉畜牧獸醫站，青海 門源 810399）

加強基層動物防疫體系建設幾點建議

魯曉丹

（青海省門源縣珠固鄉畜牧獸醫站，青海 門源 810399）

建立健全基層動物疫病預防體系，是加強基層動物疫病防治水平和防控能力的重要保障，建立以人為本的防疫觀念，樹立動物疫病預防工作的地位、目標、指導方針和措施，實現畜牧業健康，穩定可持續發展。本文通過分析基層動物防疫現狀，防疫體系建設中存在的問題，提出了動物防疫體系建設的建議措施。

基層防疫體系；問題分析；措施；建議

動物防疫體系是動物防疫工作的基礎。動物防疫體系與畜牧業的發展，動物產品安全，農牧民收入和社會穩定均有直接關系。建設和完善我國動物防疫體系是保障畜牧業可持續、穩定、健康發展，確保食品安全和公共衛生的前提。也是建設完善動物疫病預防系統，提高動物疫病防控能力重要的保障。隨著畜牧業的發展，基層動物疫病預防系統仍然存在許多弱點，特別是基層動物防疫體系缺乏基礎設施、缺乏專業技術人員和缺乏機制。加強物防疫體系建設，是提高抗動物疫病風險能力，確保畜牧業可持續，快速，健康發展，促進農牧民收入穩定增長，保持社會穩定等方面有著重大戰略意義。

1 存在的問題的分析

1.1 動物防疫基礎設施體系建設薄弱

門源縣基層防疫體系中雖然建立了縣、鄉鎮防疫網，逐級簽署了動物防疫工作的責任。但網絡并沒有緊密聯系上下，在各級缺乏必要的監督，動物防疫措施尚未得到充分落實。縣級實驗室由于資金，人員，業務等因素，不能將動物防疫工作做到最好，很多情況還由于部分實驗設備缺乏，造成工作成效降低。

1.2 駐鄉鎮檢疫員少

由于門源縣鄉鎮工作環境差，工作量大，責任重，一些檢疫官寧愿停薪留職，而不愿意到偏遠村鎮工作，導致基層動物防疫機構從業人員數量比較少，一般每個鄉鎮僅用1～3人，面對龐大的產檢疫檢疫任務將難以應對。面對實施動物溯源系統建設更是困難重重。

1.3 檢疫基礎設施差

獸醫體制改革后，各級政府和各業務部門對縣級動物衛生監督機構投入大量資金，提高動物衛生監督執法能力，保障公共衛生安全。然而，門源縣鄉鎮畜牧獸醫站缺少必要的辦公設施，偏遠的鄉鎮都沒有必要檢疫設備，沒有交通工具，導致檢疫工作困難重重。

1.4 基層防疫隊伍不穩定

基層動物防疫隊伍不穩定，總體技術水平低。村級防疫由于補貼低、任務重、工時長，出現無法留著專業人員的尷尬的局面。門源縣鄉村防疫人員組成復制，相當多的人員不是專業技術人員，只能從事輔助工作，難以開展獨立活動，誤工補貼不能形成有效的激勵差異，導致工作熱情不高；鄉鎮防疫人員雖然隸屬獸醫站，但經常被安排從事與本職業務無關的工作，不能進行專職的動物防疫工作，使鄉鎮級專業工作量減少；專業技術人員沒有得到有效補充，一直出現人員斷層的局面。

2 建議與措施

2.1 打造高素質動物衛生執法隊伍

優質動物衛生執法隊伍，確保動物衛生執法工作的高新和有序的重要保證。實踐證明，執法人員的素質是確定執法水平和執法效率的主要因素。建立高素質專業執法隊伍是提高執法人員的重要措施和客觀要求。因此，專業執法隊伍建設是解決當前執法的問題最為重要的研究課題。在選拔動物防疫執法人員時應進行嚴格考核，應具有高政治思想意識，原則強，具有一定的專業技能和實踐經驗，能夠做到秉公執法、主持正義，全力打造了一支高素質的專職動物防疫執法隊伍。

2.2 建立完善獸醫工作的公共財政保障機制

建立科學合理的動物防疫體系建設資金保障機制。將獸醫管理、執法和技術支持工作所需資金應納入各級預算，統一管理，確保人員資金和日常經營費用。動物疫病監測，預防，控制，動物撲滅資金和動物產品、有毒有害物質如殘留物檢測等經費，應做到及時撥付。合理利用資金，加強監管，確保專款。

2.3 加強動物防疫體系的基礎設施建設

動物疫病預防系統按照國家建設的總體規劃，編制區域動物防疫系統建設規劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。健全和完善各級獸醫工作機構的設施和設施，建立獸醫實驗室，提高診斷和檢測能力和生物安全水平，加強動物疫病預防系統。各級政府和有關部門應重點關注鄉村和鄉村級動物疫病預防冷鏈設施，確保鄉鎮基層站有冰箱，冰柜，保溫箱等保溫設備，保證疫苗質量和免疫效果。在此基礎上，逐步加強動物疾病及其產品的無害治療設施，建立科學高效的動物疫病預防機制。

2.4 建立村防疫員管理的長效機制

實施動態管理，不斷提高政治素質和專業素質。建立和完善科學合理的選擇和就業，評估和培訓機制，大力推薦優秀村防疫人員投入到動物衛生防疫工作中過去，為建設現代畜牧建設貢獻力量，同時以縣級獸醫主管部門為中心，以鄉鎮（街）畜牧獸醫工作站為主體，村莊動物防疫為手足，建立健全縣，鄉鎮防疫網，加強動物防疫工作人員的技術培訓，提高動物防疫工作人員的技術操作水平和適應性。

3 結語

現代畜牧業的發展，是促進畜牧業的產業化的推動力，動物防疫工作是確保畜牧業健康發展的重要保證。由于大規模、集約化畜禽養殖集約化養殖，交通運輸非常頻繁，畜牧業的發展更易受動物疫病的影響。動物疫病的控制能力或消滅程度，是衡量一個國家和動物防疫工作水平的重要標志。縣動物防疫體系建設是長期堅持和循序漸進的宏大的工程，需要較長的時間才能完成的，需要我們各級動物衛生工作者為之奮斗的巨大的工程，我們要在確保當前畜牧業健康穩定、持續發展的前提下做好動物防疫工作。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X(2016)20-0021-02

魯曉丹（1989-），女，藏族，青海門源人，主要研究方向為畜牧獸醫。