淺談公路工程設計階段建設項目成本控制

劉洋洋，朱　琳

(安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司,安徽 合肥　230088)

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淺談公路工程設計階段建設項目成本控制

劉洋洋，朱琳

(安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司,安徽 合肥230088)

摘要：我國實施以設計階段為重點的全過程造價管理，設計階段是整個建設項目工程成本控制的關鍵。該文分析了我國目前公路工程設計階段建設成本控制的現狀，并提出了相應的建議，對現有的控制項目成本的措施加以完善。

關鍵詞：公路工程；設計階段；成本控制

1設計階段建設成本控制的重要性

現階段，我國實施以設計階段為重點的全過程造價管理，設計階段是整個建設項目工程成本控制的關鍵。盡管設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的2%以下，但正是這2%的費用對工程造價的影響卻占75%以上[1-2]。因此工程造價控制應將設計階段作為全過程造價控制的重點。為了盡可能減少目標值與實際值的偏離，立足于設計階段，事先主動地采取控制措施，實施主動控制工程造價，從而控制建設項目成本。

2公路工程設計階段建設成本控制的現狀

2.1外勘調查和地質勘察不夠深入細致

在設計之前通常進行外業調查和地質勘察工作，外業勘察是工程設計的基礎依據[3]。

設計中對公路工程沿線水文地質、工程地質的調查不夠深入，如地質災害、土質等的調查，造成設計方案的大調整。

在設計階段，特別是山區道路，地質勘查如果沒有準確反映沿線復雜多變的地質環境，地質鉆孔數偏少，以偏概全；低山丘陵區，地質變化較大，地址鉆孔數量沒有相應加密，導致地質鉆孔資料不能如實反映地質變化，造成施工時變更費用增加過多，從而造成工程成本的大幅增加。在工程造價中，路基改良費用占路基工程費用的13%～37%左右，土質資料的正確與否直接影響土質的改良方案，甚至路基的填筑材料的確定，因此土質資料的調查對項目建設成本有較大的影響[4]。

外勘調查和地質勘察資料的準確、詳細、可靠與否，直接影響設計方案的確定，從而影響公路工程建設成本。

2.2對設計方案研究不夠透徹

項目一經確定，設計方案的選擇基本上決定了工程建設的規模、標準、布局、結構形式和使用功能，構成了工程造價的輪廓[5]。設計方案對于公路工程建設成本的控制起著決定性的作用。在初步設計階段，沒有詳細的方案對比，就不能滿足找到最經濟的建設成本。

由于設計周期時間短、任務重，工程可行性研究階段，方案研究不透徹，為了能夠包住初步設計概算，故意放大工程量；初步設計階段，存在比較方案研究不夠透徹，為了比較而存在的比較方案，都為項目成本的控制留下隱患。

2.3管理不夠完善

大部分的技術設計人員和造價人員沒有施工現場實踐經歷和經驗，只是參考或借鑒以往的項目的設計文件和完成好的設計圖紙進行設計和套用定額編制概預算，對具體的施工工藝、流程了解不多，不能很好地結合工程實際情況進行合理設計，因此不能提供高質量的設計文件和編制出合理的工程造價[6]。技術人員綜合技術能力不足，不能統籌考慮各專業之間的關聯，不能充分全面考慮施工方案，也為項目成本控制留下漏洞。

其次要重視對項目設計質量管理，對項目負責人技術指導和工作成果要加強監督管控。設計中需要加強自查自糾和復核審核，減少錯誤發生。

2.4造價編制存在的問題

設計階段采用定額計價，目前概預算使用的定額還是2007年發布的，已經使用了近10年[7-8]。施工時先進技術的使用，新工藝、新技術層出不窮，定額相對比較滯后，不能滿足現在施工工藝的要求，如節段拼裝箱梁、裝配式涵洞、老路路面水穩材料的冷再生處理等均找不到合適的定額。

人工、材料、機械價格隨著市場的變化較快，人工工日價格近年來增加了近一倍。在公路工程項目，重油、汽油和柴油的用量較大，因此燃油價格的頻繁波動加大了對造價的影響，導致設計階段預估的建筑安裝工程費與施工期的有一定的差距。

公路工程造價編制時，要時刻關注國家政策的變化，如征地管理費等一些費用的取消、公路工程的固定資產投資項目的最低資本金的調整等。

公路工程項目投資大，九成的項目資金籌措都采用銀行貸款，近期國家銀行貸款占總金額的5%以上，近兩年貸款利息的一再調整對項目的總造價影響較大[9]。

3解決措施

3.1人員素質方面

提高公路工程各專業人員的技術素質與創新能力，要求設計人員技術與經濟并重，加強設計階段技術人員造價控制意識和知識。技術人員加強各專業之間溝通，克服專業細分之后產生的不利因素，打破傳統的設計思路。無論是設計圖紙還是造價文件都需要加強自校、互校、審校，提高設計質量，精細化設計細節。

造價編制人員加強造價文件整理、對比，分析各項目、各項的經濟指標，與技術人員反饋各方案經濟指標，力求做到技術與經濟全方面、全過程結合。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進的條件下經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，將控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

3.2技術方面

設計階段初期，設計方案占重要的地位。加強工程地質調繪、工程案例的解析，使相關專業技術人員認識深刻，必要的工程可以開展針對性專項工點勘察，在詳細的外勘資料的基礎上三維立體研究設計方案，力求設計方案具有一定的深度，以滿足施工過程中的各種需要，并能夠解決一些關鍵性的技術問題[10]。公路工程設計中應充分考慮施工需要，確保設計方案可行，將設計方案與施工可行性緊密聯系起來。

3.3管理制度方面

公路設計技術越來越成熟，大的方案確定以后，業主、監理和施工方越來越關注細節設計，設計單位必須不斷總結和提高，找出優缺點和差距，不斷提升細節設計質量，加大勘察深度和密度及針對性，提高設計精度。

4結束語

設計階段有效地控制建設成本，應從人員、技術、管理、經濟等多方面采取措施，設計階段是人員、技術、管理、經濟結合最緊密的階段。人是根本，是一切技術經濟活動的主體。

技術上重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；經濟上動態地比較造價的計劃值和實際值，加強造價監督制度，加強公路工程項目橫向與縱向的對比分析等，從而全面的控制建設項目成本。

〔參考文獻〕

[1]卜永軍.建設工程項目管理一本通[M].北京：地震出版社，2007．

[2]馬楠，衛趙斌，王月明.工程造價管理(第2版)[M].北京：人民交通出版社，2014．

[3]王坤.公路工程設計階段造價控制因素及管理措施[J].交通世界，2013(18):199-200．

[4]江春英，尹國強.淺談公路工程設計階段的造價控制[J].中國水運,2013，13(8):147-148．

[5]劉舒心.公路工程建設項目成本控制研究[D]. 哈爾濱:哈爾濱理工大學，2007.

[6]賈曉娟.公路工程設計階段的造價控制[J].江西建材,2015(65):226,230.

[7]JTG/T B06-01-2007,公路工程概算定額[S].

[8]JTG/T B06-02-2007,公路工程預算定額[S].

[9]JTG/T B06-03-2007,公路工程機械臺班費用定額[S].

[10]JTG/T B06-2007,公路工程基本建設項目概算預算編制辦法[S].

收稿日期：2016-03-25

作者簡介：劉洋洋(1984-)，女，安徽淮北人，碩士，安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司工程師．

中圖分類號：F542

文獻標識碼：A

文章編號：1673-5781(2016)02-0270-02